在中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年之際、“十四五”規劃開局之年、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程起步之年這樣特殊的曆史交會(hui) 時期，全國兩(liang) 會(hui) 向著凝聚共識、激發力量，團結億(yi) 萬(wan) 人民奮鬥熱情的目標拉開帷幕。在2021年中央1號文件對農(nong) 業(ye) 一貫有力的政策指引背景下，如何進一步推動農(nong) 業(ye) 持續穩定發展，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略受到廣泛關(guan) 注。物流業(ye) 作為(wei) 支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產(chan) 業(ye) ，同樣也正處於(yu) 提質轉型的關(guan) 鍵時期，並一直堅持按照打基礎、謀增長的路徑逐步實現超越，服務好一二三產(chan) 業(ye) 。在後疫情時期、脫貧攻堅取得偉(wei) 大勝利之際，農(nong) 產(chan) 品、食品安全等關(guan) 乎民生的話題已經在物流行業(ye) 激起各方的深入討論和細致研究。

全國人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅，是有著20餘(yu) 年農(nong) 產(chan) 品從(cong) 業(ye) 經驗的優(you) 秀企業(ye) 家，也是農(nong) 產(chan) 品物流實踐者，一直致力於(yu) 推進構建一個(ge) 完善的農(nong) 業(ye) 產(chan) 銷一體(ti) 化生態圈。連續9年持續跟蹤關(guan) 心農(nong) 業(ye) 的發展方向，今年李小紅代表的提案結合當前形勢和產(chan) 業(ye) 發展階段，分析產(chan) 地設施短板成因及其負麵影響，提出了讓產(chan) 地基礎設施建設落到實處，賦能鄉(xiang) 村振興(xing) 的相關(guan) 建議。

我國現階段已取得脫貧攻堅偉(wei) 大勝利，正式進入脫貧後時代。接下來為(wei) 實現從(cong) 脫貧到鄉(xiang) 村的全麵振興(xing) ，還需不斷延伸農(nong) 業(ye) 價(jia) 值鏈，構建起現代化農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，這需要業(ye) 內(nei) 各界回答並破解阻礙發展的主要製約因素。

李小紅通過深入的產(chan) 業(ye) 實踐發現，農(nong) 產(chan) 品滯銷、賤賣等產(chan) 業(ye) 發展原始粗放階段的常見問題未見根本改觀。例如，湖南懷化是國家規劃的“鄂西—湘西柑橘優(you) 勢產(chan) 業(ye) 帶”主產(chan) 區，是冰糖橙的發源地，冰糖橙種植麵積和產(chan) 量均居全國第一。僅(jin) 懷化芷江縣柑橘年產(chan) 量就達37萬(wan) 噸以上，但全縣9個(ge) 柑橘主產(chan) 鄉(xiang) 鎮隻有5個(ge) 鄉(xiang) 鎮建有簡易洗選果設施或倉(cang) 庫，生產(chan) 能力也隻有50噸/天，具有冷藏保鮮功能提升柑橘采後價(jia) 值的商品化處理倉(cang) 庫幾乎為(wei) 零。導致2020年“懷橙”在增產(chan) 20%情況下，出現大麵積滯銷、賤賣。這類問題在很多欠發達產(chan) 地都屢見不鮮，對鄉(xiang) 村振興(xing) 的開展推進造成十分不利局麵。雖然隻是表象問題，但深層次反映出供應鏈關(guan) 鍵環節的基礎設施長期缺失以及農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係的整體(ti) 不足。如不解決(jue) ，類似農(nong) 民增產(chan) 不增收的矛盾現象將持續困擾產(chan) 業(ye) 。探究得出，問題的關(guan) 鍵是農(nong) 產(chan) 品采後處理基礎設施薄弱和農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條過短。基於(yu) 以上判斷，李小紅代表提出以5個(ge) 堅持，以解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品基礎設施的短板問題。

當前，由於(yu) 農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地流通基礎設施嚴(yan) 重匱乏所造成的瓶頸製約效應已十分凸顯，對品質、成本控製、產(chan) 品交付、農(nong) 民增收等均影響顯著。在2021年中央1號文件的政策指引下，明確了農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流設施建設、田頭小型倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈設施、產(chan) 地低溫直銷配送中心、國家骨幹冷鏈物流基地建設的主要攻堅目標。

李小紅建議，堅持攻堅突破的舉(ju) 措。優(you) 先在脫貧地區開展試點，逐步打通農(nong) 產(chan) 品出村進城這條“高速公路”。同時堅持政策傾(qing) 斜的原則。根據欠發達地區實際，加大國家和地方政府的政策支持力度。借鑒國外經驗，明確流通基礎設施的公益性。例如，英國34個(ge) 果菜批發市場中有30個(ge) 是政府投資建成的公益性市場；法國指定23家農(nong) 產(chan) 品批發市場為(wei) 國家公益性市場，最大的巴黎倫(lun) 吉斯果菜市場由三級政府共同投資興(xing) 辦；日本的88個(ge) 中央批發市場，韓國的很多市場也是政府投資為(wei) 主的公益性市場。以公益性批發市場和冷鏈骨幹基地網絡構建引領建設方向。

在疏通預冷、集采、交付、增值等發展堵點的同時，還需要兼顧產(chan) 地到銷地一連串環節的價(jia) 值體(ti) 現，延伸價(jia) 值鏈。目前，精深加工等產(chan) 業(ye) 業(ye) 態布局缺乏合理規劃，產(chan) 業(ye) 鏈主體(ti) 培育能力不足，農(nong) 產(chan) 品價(jia) 值未能得到充分發揮。

建設高質量的農(nong) 產(chan) 品供應鏈，賦能脫貧後時代鄉(xiang) 村振興(xing) ，是一項係統任務，需要以全局觀和發展的眼光看待。李小紅建議，堅持創新發展的戰略。將農(nong) 產(chan) 品流通基礎設施建設作為(wei) 國家（政府）工程，納入十四五規劃綱要，做好頂層設計，製定具體(ti) 實施方案。同時，堅持產(chan) 業(ye) 融合的方向。做好產(chan) 業(ye) 布局規劃，充分開發鄉(xiang) 村附加價(jia) 值，加強鄉(xiang) 村商業(ye) 、生活基礎設施建設，發展休閑農(nong) 業(ye) 和鄉(xiang) 村旅遊等商業(ye) 模式，促進文商旅融合聯動發展，提高鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 層級，促進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。

此外，還需堅持多方共治機製。充分發揮各部門合力，確保有效銜接、提供監管保障，實現統籌推進。

冷鏈物流貫通整個(ge) 農(nong) 產(chan) 品流通，而“最先一公裏”則是關(guan) 係到農(nong) 產(chan) 品品質、渠道對接的關(guan) 鍵環節，是農(nong) 產(chan) 品流通經營中許多問題的源頭。產(chan) 地的重要性逐漸成為(wei) 廣泛的業(ye) 內(nei) 共識，短板差距也是有目共睹，因此成為(wei) 今年兩(liang) 會(hui) 來自企業(ye) 、來自地方第一線的行業(ye) 代表們(men) 熱議的焦點話題。各方聲音展現出冷鏈行業(ye) 發展趨勢的立體(ti) 化願景，表明冷鏈行業(ye) 不僅(jin) 亟需加強基礎設施，還要以高水平的數字化手段推動產(chan) 業(ye) 的持續優(you) 化，更要以健全的標準、機製、政策等提供強有力的保障引導，從(cong) 而讓冷鏈物流行業(ye) 迎來更加有序健康的發展。實現從(cong) “最先一公裏”出發走向千家萬(wan) 戶，走向世界，以完備的現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，賦能鄉(xiang) 村的全麵振興(xing) 。