推動農(nong) 產(chan) 品冷鏈流通標準化是內(nei) 貿流通體(ti) 製改革和物流標準化中長期發展規劃(2015~2020年)的重要內(nei) 容，是推動農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革和農(nong) 業(ye) 現代化的重要舉(ju) 措。農(nong) 產(chan) 品冷鏈流通標準化示範工作啟動以來，各地積極推動農(nong) 產(chan) 品冷鏈流通標準推廣應用，探索新型農(nong) 產(chan) 品冷鏈流通模式，營造優(you) 質優(you) 價(jia) 的市場環境，取得了積極成效，形成了一批典型經驗和模式。近日，商務部辦公廳和國家標準化管理委員會(hui) 聯合印發《關(guan) 於(yu) 複製推廣農(nong) 產(chan) 品冷鏈流通標準化示範典型經驗模式的通知》為(wei) 農(nong) 產(chan) 品冷鏈未來發展出謀劃策。

農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流助力鄉(xiang) 村振興(xing)

今年的政府工作報告指出,要大力實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。這預示著今年必將是我國“三農(nong) ”工作至關(guan) 重要的一年。十九大報告提出了實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，今年的中央一號文件給出了黨(dang) 和國家層麵的具體(ti) 實施意見，加之今年是改革開放40周年，新時代背景下，鄉(xiang) 村發展被提到前所未有的高度，鄉(xiang) 村振興(xing) 蓄勢待發。而作為(wei) 農(nong) 產(chan) 品從(cong) 田地到餐桌的最後一公裏，其物流形式也十分重要。

“我國農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流滯後於(yu) 全國經濟發展水平，成為(wei) 農(nong) 業(ye) 經濟發展的瓶頸，也成為(wei) 人民日益增長的美好生活需要的障礙。”全國人大代表王士嶺在接受媒體(ti) 采訪時表示。王世嶺認為(wei) ，農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流發展對鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略作用巨大。

談到我國農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流產(chan) 業(ye) 發展嚴(yan) 重滯後的原因，王士嶺說道：“40年來，我國也產(chan) 生了不少商業(ye) 模式，例如，農(nong) 產(chan) 品批發市場+冷鏈物流模式，產(chan) 地農(nong) 產(chan) 品+冷鏈物流模式，中央廚房+配送模式，冷鏈物流基地+第三方冷鏈物流模式，等等。這些模式各有所長，各有所短，但沒有得到官方認可和推廣。理論界和業(ye) 界人士形不成共識，導致行業(ye) 投資猶豫不決(jue) ，發展步伐緩慢。”

此外，產(chan) 業(ye) 規劃落實不利，失去快速發展的時機。“各級政府做過不少冷鏈物流發展規劃，由於(yu) 產(chan) 業(ye) 投資大，回收期長，發展模式不清晰，很多規劃落地狀況不良。而隨著城市規模的擴大，土地價(jia) 格飆升，冷鏈物流投資失去了多次發展機遇。而今城市建設用地，價(jia) 格已經讓冷鏈物流企業(ye) 不堪承受。”王士嶺表示。

十九大報告中指出，要在中高端消費、現代供應鏈等領域培育新的增長點，形成新動能，加強物流基礎設施網絡建設。在王士嶺看來，這為(wei) 農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流產(chan) 業(ye) 發展指出方向。

中共中央、國務院《關(guan) 於(yu) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的意見》指出，“堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，把實現鄉(xiang) 村振興(xing) 作為(wei) 全黨(dang) 的共同意誌、共同行動。”“在要素配置上猶縣滿足，在資金投入上優(you) 先保障，在公共服務上優(you) 先安排，加快補齊農(nong) 村農(nong) 業(ye) 短板。”“實施食品安全戰略，完善農(nong) 產(chan) 品質量和食品安全標準體(ti) 係，加強農(nong) 業(ye) 投入品和農(nong) 產(chan) 品質量安全追溯體(ti) 係建設，健全農(nong) 產(chan) 品質量和食品安全監管體(ti) 係，重點提高基層監管能力。”“重點解決(jue) 從(cong) 產(chan) 品銷售中的突出問題，加強農(nong) 產(chan) 品產(chan) 後分級、包裝、營銷，建設現代化農(nong) 產(chan) 品冷鏈倉(cang) 儲(chu) 物流體(ti) 係，打造農(nong) 產(chan) 品銷售公共服務平台。”

冷鏈物流發展依然存在困境

2018中國農(nong) 產(chan) 品電商發展報告提出，農(nong) 產(chan) 品的品質消費促進了農(nong) 產(chan) 品電商的發展，反過來農(nong) 產(chan) 品電商的發展促進了農(nong) 產(chan) 品品質消費的升級。

數據顯示：2017年我國主要農(nong) 產(chan) 品再獲得豐(feng) 收，農(nong) 產(chan) 品總量超過211828.25萬(wan) 噸，再創曆史新高。

然而，雖然農(nong) 產(chan) 品產(chan) 量再創新高，“供過於(yu) 求”與(yu) “供不應求”的問題卻同時存在，中國農(nong) 業(ye) 正處在轉型的“關(guan) 鍵期”，如何在種得好、養(yang) 得好、加工好的前提下還能賣得好成為(wei) 當前農(nong) 業(ye) 整體(ti) 麵臨(lin) 的重要問題。

北京工商大學商業(ye) 經濟研究所所長洪濤表示，2017年我國生鮮農(nong) 產(chan) 品電商規模達到1391.3億(yi) 元，平均每年增長50%，預計2018年將超過1500億(yi) 元。2017年生鮮電商市場發展迅速，自2013年以來連續5年保持50%以上的增長速度，但呈現逐漸趨緩的態勢。

2018年中國農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流發展報告指出：2017年我國冷鏈體(ti) 係的不健全已然成為(wei) 物流企業(ye) 前進的阻礙，由於(yu) 政府多個(ge) 部門管冷鏈，眾(zhong) 多企業(ye) 盲目投資，導致農(nong) 產(chan) 品冷鏈領域投資不足與(yu) 投資過度同時存在，全國農(nong) 產(chan) 品冷鏈體(ti) 係“不缺資源缺整合”。

交通運輸部2018年2月7日指出，2017年全國物流成本降低了881.6億(yi) ，2018年將確保降成本不低於(yu) 2017年的水平。

然而，我國農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流成本仍然較高。由於(yu) 冷鏈物流除了專(zhuan) 業(ye) 化程度不高，我國冷鏈物流還存在企業(ye) 運行成本高，經營心態浮躁等問題。

路橋費、燃油費、人工費等逐年走高，三者加起來占到冷鏈企業(ye) 總收入的80%以上，已成為(wei) 壓在冷鏈物流企業(ye) 身上的大山，在一定程度上加劇企業(ye) 心態的浮躁，在支出方麵精打細算，很少有企業(ye) 主動在信息係統、設備升級、人才培養(yang) 、服務提升等方麵加大投入。

針對農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流當前麵臨(lin) 的障礙，2018年中央一號文件強調指出：重點解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品銷售中的突出問題，加強農(nong) 產(chan) 品產(chan) 後分級、包裝、營銷，建設現代化農(nong) 產(chan) 品冷鏈倉(cang) 儲(chu) 物流體(ti) 係。

商務部2018年1月公布了4個(ge) “農(nong) 產(chan) 品冷鏈流通標準化示範城市”：廈門市、成都市、濰坊市、煙台市，未來還將在10個(ge) 城市進行冷鏈物流試點。

商務部加強扶持破題農(nong) 產(chan) 品冷鏈“最後一公裏”

據了解，隨著居民消費水平提高和生產(chan) 進步，生鮮農(nong) 產(chan) 品流通量逐年增加，每年有4億(yi) 噸生鮮農(nong) 產(chan) 品進入流通環節，消費者更注重新鮮度和食品安全。同時要求降低流通損耗，促進農(nong) 民增生。在此推動下農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流保持快速增長。特別是水產(chan) 品，反季節果蔬等，冷鏈需求持續擴大。

此次商務部辦公廳和國家標準化管理委員會(hui) 聯合印發《關(guan) 於(yu) 複製推廣農(nong) 產(chan) 品冷鏈流通標準化示範典型經驗模式的通知》，其力促農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流發展的決(jue) 心可見一斑。

目前，我國冷鏈物流法律法規標準不健全。市場行為(wei) 的法律法規體(ti) 係尚未建立。設備和操作規範等方麵缺少統一標準，信息資源難以實現有效銜接。

據了解，近些年來商務部一直沒有停止對冷鏈物流行業(ye) 的支持。根據國務院部署，商務部在流通體(ti) 係建設當中先後開展了農(nong) 超對接、農(nong) 產(chan) 品現代流通等工作，包括安排中央財政資金來開展雙百市場工程。新增冷庫庫容2百多萬(wan) 噸。安排中央財政資金4億(yi) 元開展農(nong) 超對接工作。至2000年起商務部、財政部安排中央財政資金18.6億(yi) 元，在17個(ge) 省份開展農(nong) 產(chan) 品現代農(nong) 村綜合試點，把加強農(nong) 產(chan) 品冷鏈信息建設作為(wei) 重點。2010年試點項目建設改造冷庫549座，增加冷藏車803台。大力支持農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流發展，形成全程冷鏈。

據了解，在未來，商務部還將在以下方麵加強對農(nong) 產(chan) 品的扶持力度：一，加強設施投入力度。著力構建鮮活農(nong) 產(chan) 品的冷鏈網絡。推廣農(nong) 超對接等方式，我們(men) 將把農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流作為(wei) 財政的主要指示方向。加大冷鏈物流設施投入，努力形成從(cong) 產(chan) 地遇冷到保鮮運輸等的全程冷鏈。二，建立生鮮物流配送中心。在大中城市周邊建立一批物流配送中心。實現包裝等一體(ti) 化，投資建設生鮮物流配送中心，完善冷鏈物流配套措施，提升配送和加工能力。三，加強產(chan) 業(ye) 預冷，大幅度增加冷庫庫容，從(cong) 源頭實現低溫控製，降低農(nong) 產(chan) 品損耗，實現產(chan) 地市場和消費市場冷鏈物流的高效對接。同時增加產(chan) 地鮮活農(nong) 產(chan) 品的存儲(chu) 能力。 四，鼓勵發展第三方冷鏈物流企業(ye) 。經營理念、管理方式先進、核心競爭(zheng) 力強的大型鮮活農(nong) 產(chan) 品批發企業(ye) ，推動上遊延伸到生產(chan) 領域，實現產(chan) 銷一體(ti) 化，開展專(zhuan) 業(ye) 的第三方運送服務。五，標準化建設，整合冷鏈物流信息資源，實現冷鏈物流信息的共享與(yu) 聯通，提升冷鏈物流信息化水平，加快製訂農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流操作規範和技術標準，規範冷鏈物流各環節的經營行為(wei) ，完善鮮活農(nong) 產(chan) 品流通的市場準入製度。

我們(men) 相信，在國家的推動下，我國農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流的發展速度將會(hui) 成倍增加，農(nong) 產(chan) 品“最後一公裏”的問題也將成為(wei) 曆史。