近日，商務部等9部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 推動農(nong) 村電商高質量發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，引導農(nong) 村電商實現數字化轉型升級，助力農(nong) 民收入和農(nong) 村消費雙提升。商務部流通發展司負責人對《意見》進行了解讀。

一、《意見》的出台背景

發展農(nong) 村電商，是創新商業(ye) 模式、建設農(nong) 村現代流通體(ti) 係的重要舉(ju) 措，是轉變農(nong) 業(ye) 發展方式、帶動農(nong) 民增收的有效抓手，是促進農(nong) 村消費、滿足人民對美好生活向往的有力支撐。近年來，商務部認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，會(hui) 同財政部等部門實施電子商務進農(nong) 村綜合示範，累計支持1489個(ge) 縣建成縣級電商公共服務中心、物流配送中心近3000個(ge) ，村級電商服務站點超15.8萬(wan) 個(ge) ，建立起覆蓋縣鄉(xiang) 村的電子商務公共服務和物流配送體(ti) 係，在脫貧攻堅工作中發揮了積極作用。據商務大數據監測，2023年，全國農(nong) 村網絡零售額達2.5萬(wan) 億(yi) 元，同比增長12.9%，比2014年增長近13倍；全國農(nong) 產(chan) 品網絡零售額達5870.3億(yi) 元，同比增長12.5%，約是2014年的5倍。

2024年中央一號文件明確提出，實施農(nong) 村電商高質量發展工程，推進縣域電商直播基地建設，發展鄉(xiang) 村土特產(chan) 網絡銷售。為(wei) 抓好貫徹落實，商務部會(hui) 同中央網信辦等相關(guan) 部門研究起草了《意見》，並於(yu) 近日正式印發實施。

二、《意見》的主要內(nei) 容

《意見》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，圍繞高質量發展和構建新發展格局，學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗，積極培育新業(ye) 態、新場景，構建協同、創新、高效的農(nong) 村電商生態圈。《意見》明確用5年時間，基本建成設施完善、主體(ti) 活躍、流通順暢、服務高效的農(nong) 村電商服務體(ti) 係。

《意見》從(cong) 6個(ge) 方麵提出14條具體(ti) 舉(ju) 措。一是搭建多層次農(nong) 村電商綜合服務平台。打造一批功能完善、特色突出、帶動力強的縣域直播電商基地，培育農(nong) 村數字消費場景，拓展數字便民服務。二是加快農(nong) 村現代物流配送體(ti) 係建設。提高農(nong) 村物流設施現代化程度，改善農(nong) 村物流配送集約化水平，推動農(nong) 村商貿物流創新發展。三是培育多元化新型農(nong) 村電商主體(ti) 。鼓勵餐飲、住宿等生活服務類企業(ye) 開展連鎖經營，提供在線訂餐、訂房等服務，實現專(zhuan) 業(ye) 化、精細化發展。加強電商技能培訓，培育農(nong) 村電商帶頭人。四是提高農(nong) 村電商產(chan) 業(ye) 化發展水平。立足特色產(chan) 業(ye) ，發展“電商+休閑農(nong) 業(ye) ”“電商+鄉(xiang) 村旅遊”等，培育農(nong) 村電商特色品牌，延長農(nong) 村電商產(chan) 業(ye) 鏈條。五是開展多種形式的農(nong) 村電商促銷活動。將電商與(yu) 農(nong) 產(chan) 品采摘采收、農(nong) 曆趕集等活動相結合，融合優(you) 秀傳(chuan) 統文化、鄉(xiang) 情民俗等元素，創新農(nong) 村電商應用場景。六是鞏固拓展電子商務進農(nong) 村綜合示範政策成效。加強資金和項目後續管理，建立管用結合的長效機製，推動示範項目向常態化工作轉化落地。《意見》圍繞加強統籌協調、做好配套支持、創新監管方式等強化工作保障機製，壓緊壓實責任，確保取得實效。

三、《意見》的主要特點

一是聚焦數字轉型。《意見》順應數字經濟發展趨勢，深入實施數字鄉(xiang) 村發展行動，以技術和應用創新為(wei) 驅動，推動農(nong) 村商貿流通企業(ye) 轉型升級，促進電商與(yu) 農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 全方位、全鏈條深度融合。

二是著力補齊短板。《意見》從(cong) 農(nong) 村電商麵臨(lin) 的基礎設施不健全、配送體(ti) 係滯後、電商人才缺乏等實際問題出發，針對性地提出打造縣域直播電商基地、拓展農(nong) 村數字便民服務、提高農(nong) 村物流設施現代化水平、培育農(nong) 村電商帶頭人等具體(ti) 措施，著力補齊農(nong) 村電商短板，夯實農(nong) 村電商高質量發展基礎。

三是強調因地製宜。《意見》從(cong) 東(dong) 中西差異和人口、區位等因素出發，指導各地立足產(chan) 業(ye) 和資源稟賦，發揮比較優(you) 勢，引導電商服務精細化、專(zhuan) 業(ye) 化、集約化發展。鼓勵各地結合優(you) 秀傳(chuan) 統文化、鄉(xiang) 情民俗等元素，著力培育農(nong) 村電商特色品牌，推廣特色產(chan) 品和服務，營造主題鮮明、亮點突出的農(nong) 村電商發展氛圍。

下一步，商務部將會(hui) 同有關(guan) 部門和地方，實施農(nong) 村電商高質量發展工程，加快貫通縣鄉(xiang) 村電子商務和快遞物流配送體(ti) 係，引導農(nong) 村電商與(yu) 鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 協同發展，助力推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。