2022年，在海關(guan) 總署的統一部署下，全國海關(guan) 積極落實促進外貿保穩提質措施，多措並舉(ju) 支持企業(ye) 搶訂單、拓市場，全力確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定；優(you) 化口岸營商環境，加大助企紓困力度；支持跨境電商、市場采購等新業(ye) 態發展，培育外貿發展新動能；圍繞更好統籌國內(nei) 循環和國際循環，深化自貿試驗區海關(guan) 監管製度創新和複製推廣，大力推進綜合保稅區高質量發展；促進區域協調發展，推動更高水平開放發展。

保暢通，打造一流口岸營商環境；助產(chan) 業(ye) ，增強供應鏈安全穩定；穩主體(ti) ，激發市場活力潛力；壯業(ye) 態，培育外貿發展新動能……

2022年，在海關(guan) 總署的統一部署下，全國海關(guan) 積極落實促進外貿保穩提質措施，多措並舉(ju) 支持企業(ye) 搶訂單、拓市場，全力確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定；優(you) 化口岸營商環境，加大助企紓困力度；支持跨境電商、市場采購等新業(ye) 態發展，培育外貿發展新動能；圍繞更好統籌國內(nei) 循環和國際循環，深化自貿試驗區海關(guan) 監管製度創新和複製推廣，大力推進綜合保稅區高質量發展；促進區域協調發展，推動更高水平開放發展。

保暢通，打造一流營商環境

關(guan) 注貿易的人不難發現，優(you) 化營商環境是近年來海關(guan) 重點開展的工作之一。作為(wei) 優(you) 化營商環境的主要抓手，保暢通成為(wei) 全國海關(guan) 下大氣力做好做實的一件大事。

全國海關(guan) 積極優(you) 化通關(guan) 作業(ye) 流程。一方麵，海關(guan) 總署持續推進“兩(liang) 步申報”“提前申報”改革，為(wei) 企業(ye) 提供更多適合不同業(ye) 務特點的通關(guan) 申報模式選擇。2022年前11個(ge) 月，全國海關(guan) “兩(liang) 步申報”應用率達20.02%，進出口“提前申報”應用率分別達34.51%、48.9%。另一方麵，海關(guan) 總署會(hui) 同國家發展改革委、商務部成功實施進口關(guan) 稅配額聯網核查試點，推動自2023年1月1日起全麵實施進口關(guan) 稅配額聯網核查和無紙化通關(guan) 。

提高進出境物流效率，則是全國海關(guan) 保暢通的又一著力點。其中，“鐵路快通”模式可圈可點。重慶海關(guan) 率先實現“鐵路快通”模式在中歐、中老、中越班列應用，在時間上縮短班列整體(ti) 運行時間一到兩(liang) 天，在費用上單箱節省200元以上，口岸作業(ye) 降費達30%。

保暢通，全國海關(guan) 尤其關(guan) 注企業(ye) 急需貨物通關(guan) 。天津、上海等28個(ge) 海關(guan) 深化開展“船邊直提”“抵港直裝”改革試點，最大程度縮短了貨物在港時間。青島海關(guan) 疊加應用先期機檢、碼頭直提等改革措施，貨物進口物流成本每箱減少600至1000元，平均壓縮通關(guan) 時間3到7個(ge) 小時。

助產(chan) 業(ye) ，確保供應鏈安全穩定

2022年，全國海關(guan) 從(cong) 助產(chan) 業(ye) 的角度著手，推出一係列新政策新舉(ju) 措，全力確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。

助力地方核心產(chan) 業(ye) 發展。海關(guan) 總署數據顯示，北京、天津、上海、廣州等海關(guan) 針對集成電路、汽車等產(chan) 業(ye) 開展特色幫扶，發揮產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈集聚效應。僅(jin) 上海海關(guan) 2022年前11個(ge) 月共辦理集成電路政策項下免稅進口貨值83.79億(yi) 元，減免稅款5.13億(yi) 元。

扶持生物醫藥產(chan) 業(ye) 。南京海關(guan) 推動“特殊物品風評結果互認”改革模式落地，助力國內(nei) 首個(ge) 1類生物製品CAR-T產(chan) 品注冊(ce) 上市。北京海關(guan) 支持疫苗生產(chan) 企業(ye) 安全有序開展“邊隔離邊實驗”，依法科學安排特定進口SPF豚鼠隔離檢疫期。上海、重慶等海關(guan) 實施生物醫藥企業(ye) 進口研發用物品“白名單”製度，推進醫藥研發用物品進口通關(guan) 便利化。

為(wei) 幫扶資源能源產(chan) 業(ye) ，持續推進部分礦產(chan) 品實施“先放後檢”“依企業(ye) 申請”等檢驗監管模式改革。蘭(lan) 州海關(guan) 優(you) 化進口鐵路運輸銅精礦檢驗監管模式，貨物整體(ti) 通關(guan) 時間從(cong) 5天到10天壓縮至25小時左右，有效降低了企業(ye) 通關(guan) 運營成本。

為(wei) 便利農(nong) 食產(chan) 品等民生產(chan) 業(ye) ，濟南、湛江、南寧、哈爾濱等多地海關(guan) 設立進出口鮮活易腐農(nong) 食產(chan) 品屬地查檢綠色通道，對鮮活易腐、民生保障等貨物實施優(you) 先審批、優(you) 先查檢、優(you) 先檢測、優(you) 先出證以及“5+2”預約查檢等便利化措施。海口海關(guan) 推進全球動植物種質資源引進中轉基地建設，持續實施進境植物繁殖材料隔離圃考核互認。

穩主體(ti) ，激發市場活力潛力

2022年以來，海關(guan) 總署在穩外貿市場主體(ti) 、幫助企業(ye) 紓困解難方麵持續發力，各地海關(guan) 結合關(guan) 區實際和企業(ye) 訴求，全力支持外貿穩增長，不斷激發市場活力潛力。

針對出口貨物，海關(guan) 推動《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(RCEP)項下原產(chan) 地證書(shu) 全部實現網上申領。截至2022年底，協調促成7個(ge) 成員國接受我國出口企業(ye) 自助打印原產(chan) 地證書(shu) ，惠及出口貨物占RCEP簽證出口貨值的九成。針對進出口企業(ye) ，海關(guan) 倍增主動披露量限範圍，進一步提升容錯空間，2022年前11個(ge) 月，全國海關(guan) 共辦結企業(ye) 主動披露作業(ye) 4091起，依法從(cong) 輕、減輕或不予行政處罰3119起，占比達76.2%。

在堅持標準要求不降低前提下，海關(guan) 將高級認證企業(ye) 標準項目由269項優(you) 化整合至94項、壓縮約65%，並增加6項便利措施，讓守法企業(ye) 享受更多通關(guan) 便利。上海、南京、寧波等海關(guan) 開展各類知識產(chan) 權海關(guan) 保護專(zhuan) 題宣傳(chuan) 培訓，積極幫扶和培育自主知識產(chan) 權優(you) 勢企業(ye) 。深圳海關(guan) 建立重點服務企業(ye) 清單，並與(yu) 華為(wei) 、邁瑞、大疆等近30家企業(ye) 建立“點對點”聯絡機製，構建多維“問題清零”平台。

為(wei) 及時解決(jue) 企業(ye) 訴求，天津、杭州、南昌等海關(guan) 積極發揮企業(ye) 協調員作用，實行“一企一策”針對性幫扶。大連、南京、重慶等海關(guan) 創新開發自由貿易協定(FTA)稅率智能匹配、RCEP綜合服務等公共服務平台，助力企業(ye) 最大化享受政策紅利。北京、黃埔等海關(guan) 積極開展對中小微、單項冠軍(jun) 企業(ye) 進出口分析，為(wei) 企業(ye) 開拓市場提供數據支持。

壯業(ye) 態，培育外貿發展新動能

2022年，海關(guan) 總署積極支持跨境電商、市場采購等新業(ye) 態新模式快速發展，及時出台係列舉(ju) 措，形成多項可複製可推廣的製度創新成果，進一步助企紓困降低成本，為(wei) 貿易新業(ye) 態高質量發展注入新動能。

為(wei) 破解跨境電商“退貨難”堵點，廣州海關(guan) 在全國首創跨境電商出口退貨“合包”一站式監管模式，不斷完善南沙海港、機場空港卡口係統，實現兩(liang) 大樞紐港有機對接，支持“合包”出口全天候運作。在此模式下，企業(ye) 可通過在廣州南沙綜保區設立跨境電商全球退貨中心倉(cang) ，將多口岸出口貨物集中從(cong) 南沙口岸退回南沙綜合保稅區，與(yu) 新出口貨物拚配複出口，有效降低企業(ye) 綜合經營成本。

為(wei) 促進保稅維修、保稅研發、保稅融資租賃等業(ye) 務蓬勃發展，海關(guan) 積極配合商務部動態調整綜保區維修產(chan) 品目錄，研究支持自貿試驗區內(nei) 開展保稅維修相關(guan) 措施，進一步拓展企業(ye) 集團加工貿易監管方式。目前已納入超100個(ge) 集團的300餘(yu) 家企業(ye) ，可節約企業(ye) 資金占用和運營成本16億(yi) 元。

在深圳，海關(guan) 對從(cong) 綜保區與(yu) 境內(nei) 區外之間進出的法檢商品試點分送集報模式，做到“批次出區、一次報關(guan) ”，通關(guan) 效率提升80%；在上海，海關(guan) 全力支持民用航空產(chan) 業(ye) 發展，“一司兩(liang) 地”一體(ti) 化監管模式落地生效，實現綜保區內(nei) 、區外兩(liang) 個(ge) 基地分別加工、集成總裝；在成都，海關(guan) 通過實施“設備零配件便捷監管模式”助力企業(ye) 做強做大加工製造業(ye) 態，成都高新綜保區進出口值居全國第一。

促區域，推動更高水平開放

全國海關(guan) 多措並舉(ju) 促進區域協調發展，推動更高水平開放發展。

在京津冀，北京、天津、石家莊海關(guan) 建立京津冀三地通關(guan) 保通保暢機製，實現257家產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重點企業(ye) 名單互認、實驗室檢測結果互認、通關(guan) 便利共享，推進京津冀跨境貨物貿易一體(ti) 化監管。北京奔馳汽車有限公司依托天津港“關(guan) 港集疏港智慧平台”進口汽車配件從(cong) 船抵港到運至北京廠區僅(jin) 需4個(ge) 小時。

在長三角，海關(guan) 著力推動加快長江經濟帶、長三角一體(ti) 化發展。上海、南京、杭州、寧波、合肥等海關(guan) 聯合推動“離港確認”模式在長江流域全覆蓋，通過此模式企業(ye) 中轉時間節省1至2天；推動“聯動接卸”模式覆蓋麵擴大至長三角滬蘇浙皖三省一市，大幅縮短企業(ye) 通關(guan) 時間；建立長三角地區產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重點企業(ye) “白名單”五關(guan) 互認機製，為(wei) 長三角1.4萬(wan) 家“白名單”企業(ye) 提供全程通關(guan) 指導和服務。

在粵港澳大灣區，海關(guan) 總署先後出台支持前海深港現代服務業(ye) 合作區全麵深化改革開放18條措施和支持廣州南沙深化麵向世界的粵港澳全麵合作16條措施。廣州、深圳、拱北、黃埔等海關(guan) 穩步擴大“大灣區組合港”“灣區一港通”改革試點範圍，通過港口資源互補增強沿江港口的國際航運港口資源，形成40條江海聯運航線，貨物平均堆存期縮短近70%，每年可為(wei) 企業(ye) 節省成本近7000萬(wan) 元。拱北海關(guan) 搭建援香港和澳門抗疫物資通關(guan) “快車道”，支持抗疫物資“5+2”“7×24小時”直通港澳，保障839批中央援港澳抗疫物資快速通關(guan) 。