5月21日，中國人民政治協商會(hui) 議第十三屆全國委員會(hui) 第三次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂正式開幕。全國政協委員、東(dong) 航集團董事長、黨(dang) 組書(shu) 記劉紹勇在接受人民網記者采訪時表示，今年“兩(liang) 會(hui) ”提交了三份提案，分別聚焦航空物流發展、國家數據安全與(yu) 突發公共衛生事件民航應急管理能力提升。

組建航空物流龍頭企業(ye) 形成大物流發展格局

作為(wei) 現代物流業(ye) 的重要組成部分，航空物流在經濟全球化進程中扮演著越來越重要的角色。據統計，航空貨運量雖然僅(jin) 占全球貿易總量的1%，但運輸貨物價(jia) 值高達6萬(wan) 億(yi) 美元，占全球貿易總價(jia) 值的35%。國際航協（IATA）研究表明，航空貨運連通性提高1%，將帶來貿易額近6%的增長。

近年來，我國航空物流取得了長足發展，2019年貨郵運輸量753.2萬(wan) 噸，運量為(wei) 美國的60%，居世界第二位。無論是服務改革開放、保障供應鏈穩定，還是在此次疫情防控中，航空物流都發揮了重要作用。

在當前嚴(yan) 峻複雜的國際環境下，保證國際供應鏈穩定至關(guan) 重要。在今年抗擊新冠肺炎疫情中，國際航空貨運“進不來”“出不去”的矛盾凸顯，航空物流發展不平衡不充分的問題突出，與(yu) 中國在全球產(chan) 業(ye) 鏈中“世界工廠”地位不匹配，在服務經濟社會(hui) 發展、保障供應鏈穩定上仍有較大差距。

對於(yu) 未來我國的航空物流，劉紹勇建議將向著更高價(jia) 值、更快集散、更加智能的方式轉變，從(cong) 而實現更有質量和效率的運輸。具體(ti) 建議包括：一要打造具有全球競爭(zheng) 力的世界一流航空物流企業(ye) 。建議以國有貨運航空公司為(wei) 基礎，組建航空物流龍頭企業(ye) ，推動空鐵、空地、空海多式物流聯運，形成大物流發展格局。

二要建設航空物流樞紐。選擇產(chan) 業(ye) 配套齊全、綜合交通完善、發展前景廣闊的地區，新建或改造專(zhuan) 業(ye) 貨運機場。

三要搭建綜合性航空物流信息平台。依托5G、物聯網等前沿技術，將機場電子貨運信息平台、智慧安檢信息係統與(yu) 民航局行業(ye) 級航空物流公共信息服務平台建設項目有機融合。

四要加大對國產(chan) 飛機的支持力度。目前我國的客貨運飛機均以歐美進口為(wei) 主，必須從(cong) 國家戰略層麵統籌考慮，從(cong) 研發、運行、服務等方麵加大政策支持力度，讓擁有完全自主知識產(chan) 權的國產(chan) 大飛機早日飛上藍天。

推動國家大數據發展 讓民眾(zhong) 享受大數據時代的紅利

近年來數字經濟繁榮發展，大數據時代已然來臨(lin) ，新冠肺炎疫情催生了大量涉及數據應用的新業(ye) 態。與(yu) 此同時，境內(nei) 外數據安全事件頻發，給公民的合法權益、企業(ye) 商業(ye) 利益均造成了嚴(yan) 重損害，對國家數據安全帶來了挑戰。國際上，歐盟《通用數據保護條例》、美國《加州消費者隱私法案》相繼生效，這些法律法規不僅(jin) 規定了嚴(yan) 格的數據保護義(yi) 務，更由於(yu) 其域外適用效力給中國企業(ye) 造成了較大影響。

為(wei) 加快推動數字經濟發展，保障國家數據安全，提升中國在國際數字經濟競爭(zheng) 中的話語權，劉紹勇提出以下建議：一是加快推進製定《數據安全法》，界定數據合理使用的邊界。在有效保護數據的基礎上，通過對數據的合理使用，推動國家大數據發展，讓民眾(zhong) 享受大數據時代的紅利。

二是在數據保護立法中設立域外適用條款，為(wei) 國家數據主權保駕護航。既要為(wei) 打擊境外不法分子針對我國的數據犯罪行為(wei) 提供執法依據，同時還要維護我國的數據主權。

三是強化數據資產(chan) 交易管理，在全國範圍內(nei) 培育健康的數據交易市場。為(wei) 數據資產(chan) 的流通提供安全可靠、高效活躍的交易平台。

四是建立數據保護官製度，完善企業(ye) 數據保護組織機構。通過數據保護官製度提升企業(ye) 依法合規經營水平，培養(yang) 員工數據資產(chan) 保護的職業(ye) 素養(yang) 。

五是加大對侵害數據安全行為(wei) 的打擊力度，設立信息審判專(zhuan) 門機構。建議設立專(zhuan) 門性的信息審判法庭，就數據侵權、數據犯罪等行為(wei) 進行專(zhuan) 項審判，以實現司法資源的高效利用。

六是加強對全國民眾(zhong) 的普法宣傳(chuan) ，營造數據保護的氛圍。加強全民對數據權利內(nei) 容和維權渠道的認識，推進國家大數據戰略，加快建設數字中國。

進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力

2020年以來，新冠肺炎疫情嚴(yan) 重危害世界公共衛生安全，對全球經濟、金融、政治產(chan) 生巨大負麵影響。進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力既是當前疫情防控形勢的迫切需要，也是未來人類與(yu) 重大傳(chuan) 染性疾病鬥爭(zheng) 的迫切需要。

中國民航發揮行業(ye) 自身優(you) 勢，當好“先行官”，打通“大動脈”，在做好自身防疫抗疫工作的基礎上，完成一係列疫情防控運輸任務，在防疫抗疫、複工複產(chan) 和服務經濟社會(hui) 秩序恢複中發揮至關(guan) 重要的作用。

劉紹勇建議在此次疫情防控實踐的基礎上，盡快完善民航應對突發公共衛生事件的體(ti) 係建設，有效降低突發公共衛生事件可能造成的危害和損失，進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力。

一是明確一個(ge) 原則。針對疫情防控中暴露出的短板和不足，由國務院授權民航局代表行業(ye) 出台應急政策，地方政府和各地機場要統一執行。

二是建立一套機製。明確民航係統應對公共衛生事件組織領導、責任分工、工作流程、業(ye) 務接口，建立健全聯防聯控機製，不斷提升民航係統應急工作規範化製度化水平。

三是完善一個(ge) 預案。梳理整合現有各類應急預案要求，結合此次防疫抗疫的經驗教訓，修訂完善《突發公共衛生事件民航應急控製預案》。

四是建設一個(ge) 平台。建設民航應對公共衛生突發事件信息化平台，加強大數據分析處理能力，對內(nei) 信息共通共享，對外實現對接傳(chuan) 遞。

五是完善一部法規。構建係統完備、科學規範、運行有效的疫情防控民航法律體(ti) 係。明確在疫情防控條件下，航空公司、機場、海關(guan) 等相關(guan) 單位如何依法防疫、依規處置，避免不必要的糾紛和法律風險。