近年來，隨著互聯網和電商經濟發展，外賣、快遞、網約車、網絡直播等成為(wei) 了新業(ye) 態和新就業(ye) 形態的主要代表，行業(ye) 規模迅速擴大，吸納了城鄉(xiang) 剩餘(yu) 勞動力等各類群體(ti) 就業(ye) ，目前已經發展成我國重要的就業(ye) 形式。

以外賣和快遞為(wei) 例，可以發現雖然同屬新業(ye) 態，但其各自用工關(guan) 係、保障方式，差異仍然較大，是否屬於(yu) 新就業(ye) 形態和新型的用工關(guan) 係，還要具體(ti) 情況具體(ti) 分析。從(cong) 工作的方式來看，就會(hui) 發現二者的差異。快遞員主要是從(cong) 快遞站點派送到客戶，或者從(cong) 客戶收件到網點，一般是固定的快遞員負責一個(ge) 片區的業(ye) 務，工作流程、區域、時間比較穩定。外賣員主要工作時間在用餐高峰期，有明顯的波峰波穀，工作區域呈分散狀態，從(cong) 多個(ge) 商戶到多個(ge) 客戶，配送區域不是固定不變的，大部分外賣員自主上線自行跑單，主要按單結算，靈活性更加明顯。

由此可以看出，快遞行業(ye) 工作人員，包括快遞員、倉(cang) 庫工作人員、物流工作人員，大部分是屬於(yu) 傳(chuan) 統的用工方式，站點或者用人單位安排工作時間、工作流程，對勞動者是嚴(yan) 格的勞動控製，在穩定的工作過程中，產(chan) 生了人格從(cong) 屬性和經濟從(cong) 屬性，所以一般能夠構成勞動關(guan) 係。而外賣員開展工作的方式就比較複雜。受市場波段性需求的影響，外賣員的工作狀態也有明顯的“即時性”和“時段性”，比較符合“按需用工”的特征，市場需求對工作時間、工作區域、工作量甚至工作收入都會(hui) 產(chan) 生影響。

人社部等八部門2021年7月出台了《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，規定新就業(ye) 形態中有三類，一種是符合確立勞動關(guan) 係情形的，一種是不完全符合確立勞動關(guan) 係情形但企業(ye) 對勞動者進行勞動管理的，還有一種是個(ge) 人依托平台自主開展經營活動、從(cong) 事自由職業(ye) 的。但是目前還沒有進一步明確，什麽(me) 樣的用工方式屬於(yu) 什麽(me) 類型。由於(yu) 我國包括職工社會(hui) 保險在內(nei) 的勞動權益是和勞動關(guan) 係綁定在一起的，對於(yu) 難以確定法律關(guan) 係的群體(ti) ，目前還沒有匹配的社會(hui) 保險以及其他勞動權益製度，現在正在通過職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，來解決(jue) 外賣員的職業(ye) 傷(shang) 害保障問題，下一步還需要政策上做出創新，完善包括外賣小哥在內(nei) 的靈活就業(ye) 群體(ti) 勞動者權益保障製度。

關(guan) 於(yu) 權益保障製度創新的建議，一是鼓勵和支持新就業(ye) 形態勞動者在戶籍地以靈活就業(ye) 人員身份參加職工社會(hui) 保險。二是對沒有參加職工社會(hui) 保險的，則組織其參加城鄉(xiang) 居民社保，做到應保盡保，研究將城鄉(xiang) 居民社保與(yu) 戶籍適度解綁，或者擴大異地享受城鄉(xiang) 居民社保的範圍，讓進城務工人員可以在就業(ye) 地方便享受已經參加的城鄉(xiang) 居民社保。