新就業(ye) 形態勞動者普遍麵臨(lin) 職業(ye) 發展遇“天花板”、勞動用工關(guan) 係認定難等問題。法律界人士認為(wei) ，平台企業(ye) 為(wei) 勞動者提供技能培訓，承擔相應的培訓成本，是一種雙贏。此外，還需從(cong) 法律層麵進一步厘清勞動用工關(guan) 係，隻有勞動者基本權益有保障了，職業(ye) 發展有奔頭了，他們(men) 的社會(hui) 地位和職業(ye) 尊嚴(yan) 感才會(hui) 提升。

2020年2月“網約配送員”正式成為(wei) 新職業(ye) ，被納入國家職業(ye) 分類大典，人們(men) 熟悉的“外賣小哥”從(cong) 此有了新的稱呼。此後，一些新就業(ye) 形態勞動者也陸續有了“名分”。

從(cong) “外賣小哥”到“網約配送員”，稱謂變化的背後體(ti) 現的是社會(hui) 對新就業(ye) 形態勞動者的認可，以及時代的進步。

與(yu) 此同時，新就業(ye) 形態勞動者還普遍麵臨(lin) 職業(ye) 發展遇“天花板”、勞動用工關(guan) 係認定難等問題。新業(ye) 態、新用工方式之下，如何讓新就業(ye) 形態勞動者基本權益有保障，職業(ye) 發展有奔頭，成為(wei) 新命題。

平台主動承擔培訓成本是雙贏

4月27日，2021年慶祝“五一”國際勞動節暨“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽動員大會(hui) 在北京舉(ju) 行。新就業(ye) 形態勞動者獲獎代表，全國五一勞動獎章獲得者中，有一位“快遞大哥”和一位“外賣小哥”。

“快遞大哥”關(guan) 立平是申通快遞有限公司從(cong) 業(ye) 多年的駕駛員，“外賣小哥”宋增光是餓了麽(me) 上海公司的培訓專(zhuan) 員。宋增光告訴記者，2014年10月，他進入外賣行業(ye) ，從(cong) “第一天隻接了3單”到負責整個(ge) 上海地區新騎手的相關(guan) 培訓工作的培訓專(zhuan) 員，他經過了一番磨煉。

“騎手——隊長——站長——城市經理”，這是宋增光的職業(ye) 發展路徑。在這個(ge) 被不少人看來隻能“賺快錢”、吃“青春飯”的行業(ye) ，宋增光脫穎而出，突破了職業(ye) 發展的“天花板”。他說，通過崗位技能培訓與(yu) 提升，“外賣小哥”的職業(ye) 發展並非“看不到希望”。

在勞資博弈中，將風險外包並最大可能地降低人力成本是平台企業(ye) 的理性選擇。但是，在中國勞動關(guan) 係學院副教授紀雯雯看來，平台企業(ye) 為(wei) 勞動者提供符合崗位要求的技能培訓，願意主動承擔相應的培訓成本，才是一種健康、可持續的用工模式，也是一種雙贏。

“這樣的技能培訓，平台企業(ye) 短時間就能做，且投入成本並不高。”紀雯雯說。

記者了解到，目前美團、餓了麽(me) 兩(liang) 大外賣平台都提供了針對網約配送員的線上課程，為(wei) “外賣小哥”進行專(zhuan) 業(ye) 技能培訓。

從(cong) 國家到地方都頻發政策“紅包”

近年來，關(guan) 於(yu) 新就業(ye) 形態勞動者權益保障，從(cong) 國家到地方都頻發政策“紅包”。

2019年，《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進平台經濟規範健康發展的指導意見》指出，加強對平台從(cong) 業(ye) 人員的職業(ye) 技能培訓，將其納入職業(ye) 技能提升行動。2021年7月底，人社部、發改委等八部委聯合印發了《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，保障新就業(ye) 形態勞動者的合法權益。

在地方層麵，從(cong) 2019年起，天津市人社局將快遞工程專(zhuan) 業(ye) 納入該市職稱評審範圍。同年9月，順豐(feng) 速運公司的員工盧喜文拿到首張初級職稱證書(shu) 。2019年甘肅出台《甘肅省快遞工程專(zhuan) 業(ye) 職稱評價(jia) 條件標準》後，多人獲得“快遞工程”專(zhuan) 業(ye) 相應職稱。此外，北京、上海、浙江等地也出台了相關(guan) 政策。

寧波“快遞小哥”謝明今年心情不錯，2月份，他順利獲得快遞工程專(zhuan) 業(ye) 工程師職稱。“這是榮譽，更是激勵，不僅(jin) 是對我個(ge) 人能力的認可，更是社會(hui) 對我們(men) 快遞行業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 技能的認可。”謝明感慨道。

“職稱評定不僅(jin) 是快遞行業(ye) 高質量發展的體(ti) 現，同時也能激勵‘快遞小哥’不斷成長，逐步增強個(ge) 人核心競爭(zheng) 力，實現職業(ye) 長遠發展。”寧波順豐(feng) 公司負責人傅芝芳說。

近年來，各級工會(hui) 組織積極作為(wei) ，為(wei) 新就業(ye) 形態勞動者權益保障發力。全國總工會(hui) 持續聚焦貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務員、商場信息員、網約送餐員、房產(chan) 中介員、保安員等八大群體(ti) 入會(hui) 工作，實現企業(ye) 建會(hui) 率和職工入會(hui) 率有較大提升。作為(wei) 新業(ye) 態企業(ye) ，今年8月30日，京東(dong) 集團工會(hui) 正式成立。

四川偉(wei) 旭律師事務所主任王恩慧律師對此認為(wei) ，新就業(ye) 形態勞動者通過加入工會(hui) 組織，以集體(ti) 協商的路徑，同平台企業(ye) 進行協商，有助於(yu) 維護勞動者在利益訴求表達機製等方麵的合法權益。

今年全國五一勞動獎章獲得者關(guan) 立平表示，越來越多像他這樣的“快遞小哥”“外賣小哥”走上全國領獎台，讓他倍感身為(wei) 一名快遞從(cong) 業(ye) 人員的職業(ye) 榮譽感。“這樣的榮譽本身，就代表著國家和社會(hui) 對我們(men) 工作的認可和尊重。”他說。

法律完善了勞動者才能挺直腰板

在北京市煒衡律師事務所合夥(huo) 人姚均昌律師看來，無論是職業(ye) 尊嚴(yan) 、職業(ye) 發展，還是權益維護，新就業(ye) 形態勞動者當前麵臨(lin) 的諸多問題能否解決(jue) ，很大程度上在於(yu) 立法層麵對他們(men) 的保障是否到位。

“具體(ti) 而言，平台與(yu) 勞務公司，從(cong) 業(ye) 者與(yu) 平台之間，在法律上到底構成什麽(me) 關(guan) 係？”姚均昌認為(wei) ，在原有的法律框架下，新就業(ye) 形態勞動者權益維護情況非常錯綜複雜。

國防大學政治學院副教授胡磊研究發現，平台經濟從(cong) 業(ye) 者高流動率的背後，關(guan) 鍵問題之一是平台經濟本身是一種“去勞動關(guan) 係化”的用工形態。胡磊分析，“去勞動關(guan) 係化”包括去勞動合同化用工、去雇主化就業(ye) 、隱蔽事實勞動關(guan) 係等情形，實質是去除勞動用工的束縛。

姚均昌告訴記者：“從(cong) 新就業(ye) 形態領域目前已有的勞動維權案例來看，目前還是基於(yu) 傳(chuan) 統勞動關(guan) 係的三要素來認定勞動關(guan) 係的。但隨著新業(ye) 態的發展，還能不能依舊機械套用原有的法律規定，有待商榷。”他認為(wei) ，麵對新用工方式的複雜多變，相關(guan) 的勞動法律法規也應作相應調整和完善，或者出台相關(guan) 的司法解釋，進一步厘清勞動用工關(guan) 係，為(wei) 確定新就業(ye) 形態勞動者的“身份”提供法律依據。

“法律配套設施跟上來了，勞動者才會(hui) 挺直腰板，平台才會(hui) 更加注意規範用工，規避法律風險。”姚均昌說，“隻有勞動者基本權益有保障了，職業(ye) 發展有奔頭了，他們(men) 的社會(hui) 地位和職業(ye) 尊嚴(yan) 感才會(hui) 提升，也才有可能更加體(ti) 麵地去工作。”