國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜：
　　各位媒體(ti) 朋友們(men) ，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會(hui) 。日前，國務院常務會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，今天的吹風會(hui) 主要向大家介紹這方麵的情況。出席今天吹風會(hui) 的有：人力資源社會(hui) 保障部副部長遊鈞先生，人力資源社會(hui) 保障部勞動關(guan) 係司司長聶生奎先生，交通運輸部運輸服務司負責人李華強先生，市場監管總局網絡交易監督管理司司長龐錦先生，全國總工會(hui) 法律工作部負責人黃龍先生。

　　首先，請遊鈞先生作情況介紹。

　　2021-08-18 15:02:33

遊鈞（徐想 攝）

　　人力資源社會(hui) 保障部副部長遊鈞：
　　各位媒體(ti) 朋友，大家下午好。首先感謝媒體(ti) 朋友長期以來對人力資源社會(hui) 保障工作的關(guan) 心和支持。日前，國務院第141次常務會(hui) 審議通過了《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》並公開發布，這裏我就《意見》出台的有關(guan) 情況簡要向大家作一介紹。

　　近年來，隨著我國平台經濟的快速發展，新就業(ye) 形態已成為(wei) 勞動者就業(ye) 增收的重要渠道。網約配送員、網約車駕駛員、網約貨車司機、互聯網營銷師等新就業(ye) 形態勞動者數量大幅增加。由於(yu) 平台的用工形式和新就業(ye) 形態勞動者的就業(ye) 方式相對靈活，大量新就業(ye) 形態勞動者難以與(yu) 企業(ye) 直接確認勞動關(guan) 係，難以簡單納入我國現行勞動法律調整，其權益保障麵臨(lin) 新情況新問題。維護好新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益，事關(guan) 更充分更高質量就業(ye) 、事關(guan) 公平正義(yi) 、事關(guan) 社會(hui) 和諧穩定。黨(dang) 中央、國務院對此高度重視。習(xi) 近平總書(shu) 記多次作出重要指示批示，強調要及時補齊製度短板，維護好快遞員、網約工、貨車司機等就業(ye) 群體(ti) 的合法權益，明確平台企業(ye) 勞動保護責任。李克強總理也要求千方百計為(wei) 群眾(zhong) 靈活就業(ye) 創造更好條件，認真研究保障靈活就業(ye) 人員基本權益的政策措施。

　　按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，人社部與(yu) 國家發改委、交通運輸部、市場監管總局、全國總工會(hui) 等8部門聚焦新就業(ye) 形態勞動者勞動權益保障突出問題，深入各類平台企業(ye) 進行調研，廣泛聽取企業(ye) 、勞動者、地方、部門、專(zhuan) 家學者等方麵的意見，係統梳理國內(nei) 外相關(guan) 做法。經過反複研究，深入論證，製定了《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，報經國務院同意後印發。《意見》的總體(ti) 考慮是，堅持發展和規範並重，統籌促進平台經濟發展與(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者權益，適應平台用工形式和新就業(ye) 形態勞動者就業(ye) 方式，健全權益保障製度機製，明確平台企業(ye) 責任，優(you) 化權益保障服務，切實維護勞動者勞動保障權益。

　　《意見》共四個(ge) 方麵十九條。一是明確了勞動者權益保障責任。要求企業(ye) 依法合規用工，積極履行用工責任，對符合確立勞動關(guan) 係情形、不完全符合確立勞動關(guan) 係情形但企業(ye) 對勞動者進行勞動管理的新就業(ye) 形態勞動者權益保障承擔相應責任。平台企業(ye) 采取勞務派遣、外包等合作用工方式的，與(yu) 合作企業(ye) 依法承擔各自的用工責任。二是健全了勞動者權益保障製度。《意見》聚焦新就業(ye) 形態勞動者權益保障麵臨(lin) 的突出問題，健全了符合確立勞動關(guan) 係情形、不完全符合確立勞動關(guan) 係情形的新就業(ye) 形態勞動者公平就業(ye) 、勞動報酬、休息、勞動安全、社會(hui) 保險等方麵的製度，強化了職業(ye) 傷(shang) 害保障，完善了勞動者訴求表達機製。三是優(you) 化了勞動者權益保障服務。《意見》針對所有新就業(ye) 形態勞動者享受勞動保障等公共服務方麵的痛點、難點問題，提出了優(you) 化就業(ye) 服務、社會(hui) 保險經辦、職業(ye) 技能培訓、工作和生活服務保障等方麵的措施。四是完善了勞動者權益保障工作機製。《意見》要求各地區各有關(guan) 部門協同推進新就業(ye) 形態勞動者權益保障工作，出台具體(ti) 實施辦法，做好政策宣傳(chuan) ，拓寬工會(hui) 維權和服務範圍，加強矛盾糾紛調處，加大監管力度，努力營造良好環境，切實維護新就業(ye) 形態勞動者權益。

　　維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益涉及多個(ge) 部門，需要形成合力。《意見》是一個(ge) 總體(ti) 規定，還需要各主管部門和地方製定具體(ti) 落實措施。目前，全國總工會(hui) 已經製定出台了《關(guan) 於(yu) 切實維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的意見》，市場監管總局牽頭製定了《關(guan) 於(yu) 落實網絡餐飲平台責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，交通運輸部正在研究製定維護網約車駕駛員、貨車司機權益的相關(guan) 文件。各地區也正在結合本地實際，按要求製定具體(ti) 實施辦法。

　　我們(men) 相信，《意見》及相關(guan) 政策的出台和實施，有利於(yu) 支持和規範發展新就業(ye) 形態，維護好新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益，增強新就業(ye) 形態勞動者的獲得感、幸福感、安全感，促進平台經濟規範健康持續發展。人力資源社會(hui) 保障部將會(hui) 同有關(guan) 部門指導地方認真組織實施，推動《意見》及相關(guan) 政策落實落地，切實維護好新就業(ye) 形態勞動者的權益。

　　我先介紹這些。謝謝！

　　2021-08-18 15:14:46

邢慧娜邀請記者提問（劉健 攝）

　　邢慧娜：
　　下麵進入答問環節。各位媒體(ti) 朋友可以開始提問，提問前請通報所在新聞機構。

　　2021-08-18 15:15:13

中經社新華財經記者提問（劉健 攝）

　　中經社新華財經記者：
　　《意見》提出，企業(ye) 要合理確定與(yu) 不完全符合勞動關(guan) 係情形的新就業(ye) 形態勞動者之間的權利義(yi) 務，主要考慮是什麽(me) ？《意見》從(cong) 哪些方麵加強了這些勞動者的權益保障？

　　2021-08-18 15:16:24

聶生奎（徐想 攝）

　　人力資源社會(hui) 保障部勞動關(guan) 係司司長聶生奎：
　　謝謝您的提問。這個(ge) 問題大家都很關(guan) 注。我們(men) 知道，按照我國現行勞動法律規定，建立勞動關(guan) 係的勞動者，企業(ye) 應當依法保障其合法權益。沒有建立勞動關(guan) 係的，勞動者與(yu) 企業(ye) 之間的權利義(yi) 務關(guan) 係一般都是按照民事法律調整。近些年來，隨著平台經濟的迅速發展，出現了大量依托互聯網平台就業(ye) 的新就業(ye) 形態勞動者，其中有部分勞動者工作有較大的自主性，比如說，可自主決(jue) 定是否上線和接單等。但其提供勞動的過程，要遵守平台企業(ye) 確定的算法和勞動規則，並受其管理。這些勞動者與(yu) 平台企業(ye) 之間不完全符合確認勞動關(guan) 係的情形，雙方之間也不是完全平等的民事關(guan) 係，平台企業(ye) 應當合理承擔維護勞動者權益的相應責任。

　　為(wei) 了切實保障這部分勞動者權益，《意見》完善了相關(guan) 製度，補齊勞動者權益保障短板。主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵，一個(ge) 是勞動報酬支付和休息製度，明確將不完全符合確立勞動關(guan) 係情形的新就業(ye) 形態勞動者納入最低工資製度保障範圍，企業(ye) 要按時足額支付勞動報酬。通過推動行業(ye) 明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者的工作量和勞動強度，合理確定休息辦法。第二個(ge) 是明確企業(ye) 不得製定損害勞動者安全健康的考核指標，對企業(ye) 製定修訂直接涉及勞動者權益的製度規則和平台算法，要充分聽取工會(hui) 和勞動者代表意見建議，並公示告知勞動者。第三個(ge) 方麵是強化了職業(ye) 傷(shang) 害保障，明確要開展相應的試點。此外，在公平就業(ye) 、參加職工基本養(yang) 老保險、醫療保險以及城鄉(xiang) 居民保等方麵也提出相應意見。這些規定合理界定了平台企業(ye) 的相應責任，加強了這部分勞動者權益的保障。謝謝。

　　2021-08-18 15:16:48

中央廣播電視總台央視記者提問（劉健 攝）

　　中央廣播電視總台央視記者：
　　目前社會(hui) 上對外賣小哥等群體(ti) 非常關(guan) 注，關(guan) 注他們(men) 發生交通事故等意外傷(shang) 害後的保障問題。請問，《意見》對加強職業(ye) 傷(shang) 害保障是如何考慮的？謝謝。

　　2021-08-18 15:34:18

　　遊鈞：
　　感謝你的提問。近年來，外賣小哥等群體(ti) 遭遇意外事故保障不到位問題時有發生，讓人痛心。勞動者在發生職業(ye) 傷(shang) 害後獲得有效救助是基本的社會(hui) 認知。由於(yu) 我國現行工傷(shang) 保險製度是針對傳(chuan) 統的用工方式設計，建立在勞動關(guan) 係的基礎上，而部分外賣小哥等就業(ye) 方式相對靈活，沒有與(yu) 企業(ye) 建立勞動關(guan) 係，所以無法直接納入到現行的工傷(shang) 保險製度來保障他們(men) 的權益。盡管多數平台企業(ye) 都是通過購買(mai) 意外傷(shang) 害險等商業(ye) 保險，初步解決(jue) 了他們(men) 的職業(ye) 傷(shang) 害保障有沒有的問題。但由於(yu) 各種原因導致保障水平過低，這些問題單靠市場力量難以有效解決(jue) 。針對這種情況，按照急用先行原則，我們(men) 正在製定平台靈活就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障辦法，擬開展職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，力爭(zheng) 盡早地解決(jue) 職業(ye) 傷(shang) 害保障不平衡、不充分的問題。

　　初步考慮：一是要明確平台靈活就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障是社會(hui) 保險的定位，也就是由政府主導的保障製度，在現行工傷(shang) 保險製度的大框架下建立和實施。二是要創新製度模式，要適應平台線上經營的特點，創新政策、創新方式，暢通平台企業(ye) 和平台靈活就業(ye) 人員的職業(ye) 傷(shang) 害保障渠道。三是要試點先行。考慮到建立平台靈活就業(ye) 人員的職業(ye) 傷(shang) 害保障製度是一項關(guan) 係複雜、涉及麵廣、政策性強的製度創新，是全新領域，所以擬先從(cong) 社會(hui) 各界關(guan) 注度較高、職業(ye) 傷(shang) 害風險較大的出行、外賣、即時配送、同城貨運這些行業(ye) 入手，選擇部分工作基礎較好的省市來先行試點，待這個(ge) 製度運行成熟以後再有序地全麵推開，有效地保障平台靈活就業(ye) 人員的權益。

　　謝謝。

　　2021-08-18 15:34:33

海報新聞記者提問（劉健 攝）

　　海報新聞記者：
　　工會(hui) 作為(wei) 職工利益的代表者和維護者，如何準確落實《意見》，做好維護新就業(ye) 形態勞動者權益的工作呢？

　　2021-08-18 15:36:02

黃龍（徐想 攝）

　　全國總工會(hui) 法律工作部負責人黃龍：
　　謝謝你的提問。為(wei) 有效落實《意見》，全總於(yu) 近日下發了《關(guan) 於(yu) 切實維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的意見》，要求各級工會(hui) 重點從(cong) 以下七個(ge) 方麵開展工作：

　　一是強化思想政治引領。堅持不懈用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想教育引導勞動者，增加他們(men) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 和社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的思想認同、情感認同，廣泛宣傳(chuan) 黨(dang) 的路線方針政策和國家保障新就業(ye) 形態勞動者權益的政策舉(ju) 措，將黨(dang) 的關(guan) 懷及時送到職工身邊。深入了解這部分勞動者群體(ti) 的思想、工作和生活狀況，以多樣性的服務溫暖和凝聚人心，團結引導他們(men) 堅定不移聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走。

　　二是加快推進建會(hui) 入會(hui) 。主要是加強對新就業(ye) 形態勞動者入會(hui) 問題研究，加快製定出台相關(guan) 指導性文件，對新就業(ye) 形態勞動者建會(hui) 入會(hui) 予以指導規範，最大限度吸引他們(men) 加入工會(hui) 。

　　三是切實維護合法權益。包括積極與(yu) 相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、企業(ye) 代表組織等就計件單價(jia) 、抽成比例、工作時間、勞動保護等開展協商，督促平台企業(ye) 在規章製度製定及算法等重大事項確定中嚴(yan) 格遵守法律規定，積極履行社會(hui) 責任，加強工會(hui) 勞動法律監督，為(wei) 權益受到侵害的勞動者提供法律援助等。

　　四是推動健全勞動保障法律製度。包括推動和參與(yu) 製定勞動保障法律法規，配合政府及政府有關(guan) 部門完善相關(guan) 政策，推動司法機關(guan) 出台相關(guan) 司法解釋和指導案例等。

　　五是及時提供優(you) 質的服務。包括廣泛宣傳(chuan) 相關(guan) 勞動法律法規及政策規定，推動完善社會(hui) 矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製，為(wei) 新就業(ye) 形態勞動者提供法律服務。加強職工之家建設和會(hui) 站家一體(ti) 化建設，加大普惠服務力度等。

　　六是提升網上服務水平。包括推行網上入會(hui) 的方式，完善網上普惠服務、技能競賽、法律服務等。

　　七是加強素質能力建設。包括開展崗位技能培訓、職業(ye) 技能競賽、法治宣傳(chuan) 及心理健康教育，促進勞動者職業(ye) 素質整體(ti) 提升。謝謝。

　　2021-08-18 15:36:17

封麵新聞記者提問（劉健 攝）

　　封麵新聞記者：
　　《意見》提出完善社會(hui) 保險相關(guan) 政策，請問對新就業(ye) 形態勞動者的社會(hui) 保險權益，國家層麵有什麽(me) 保障措施？謝謝。

　　2021-08-18 15:36:42

　　聶生奎：
　　謝謝你的提問。大家知道，我國基本養(yang) 老保險包括城鎮職工和城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險兩(liang) 類，已經從(cong) 製度上實現了全覆蓋。《意見》明確，符合確立勞動關(guan) 係情形的勞動者，企業(ye) 應當依法為(wei) 其參加職工基本養(yang) 老保險，其他新就業(ye) 形態勞動者可以以靈活就業(ye) 人員身份參加職工基本養(yang) 老保險，也可以參加城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險。為(wei) 了鼓勵靈活就業(ye) 人員參加職工基本養(yang) 老保險，在繳費比例、繳費基數、繳費方式等製度設計上做了特殊照顧。從(cong) 目前情況看，新就業(ye) 形態勞動者大部分是靈活就業(ye) 人員，在參保問題上，存在部分人員不願參、參不起，個(ge) 別超大城市未放開外省戶籍靈活就業(ye) 人員參保限製，有的地方參保不便捷等問題。在一定程度上影響了靈活就業(ye) 人員參保繳費的積極性。為(wei) 此，《意見》提出，要放開靈活就業(ye) 人員在就業(ye) 地參加基本養(yang) 老保險的戶籍限製。組織未參加職工養(yang) 老保險的靈活就業(ye) 人員，按規定參加城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險，做到應保盡保。要督促企業(ye) 依法參加社會(hui) 保險，引導和支持不完全符合勞動關(guan) 係情形的新就業(ye) 形態勞動者根據自身情況參加相應的社會(hui) 保險。

　　《意見》還對參加社會(hui) 保險的便捷服務提出了要求。要探索適合新就業(ye) 形態的社會(hui) 保險經辦服務模式，提供更加便捷的社會(hui) 保險經辦服務。下一步，我們(men) 將按照《意見》的要求推動各地抓緊落實，更好地保障新就業(ye) 形態勞動者的社會(hui) 保險權益。謝謝。

　　2021-08-18 15:37:03

香港紫荊雜誌記者提問（劉健 攝）

　　香港紫荊雜誌記者：
　　我們(men) 關(guan) 注到，個(ge) 別網約車平台上的司機反映，平台抽成高、隨意調價(jia) ，造成收入下降，為(wei) 了獲得更多收益，不得不延長勞動時間。請問網約車的勞動權益如何保障？謝謝。

　　2021-08-18 15:37:20

李華強（徐想 攝）

　　交通運輸部運輸服務司負責人李華強：
　　感謝這位記者朋友的提問。近年來，我國網約車行業(ye) 得到快速發展，目前全國共有236家網約車平台企業(ye) ，取得許可的網約車駕駛員超過351萬(wan) 人，廣大網約車司機通過辛勤勞動，為(wei) 滿足人民群眾(zhong) 多樣化便捷出行需求，作出了積極貢獻。同時我們(men) 密切關(guan) 注到個(ge) 別網約車平台在獲得市場優(you) 勢地位後，隨意調整計價(jia) 規則等經營策略，設置過高抽成比例，誘使駕駛員超時勞動、疲勞駕駛，侵害了駕駛員的勞動報酬、休息等勞動權益。針對這些問題，這次八部門聯合出台的指導意見，進一步規範了平台用工關(guan) 係，對維護好新就業(ye) 形態勞動者的勞動報酬、合理休息、社會(hui) 保險、勞動安全等權益都作了明確要求。

　　下一步，交通運輸部將結合網約車行業(ye) 改革發展的實際情況，會(hui) 同相關(guan) 部門加快推動《指導意見》各項舉(ju) 措落地實施，主動關(guan) 心關(guan) 愛駕駛員，努力改善勞動條件，切實保障網約車駕駛員等群體(ti) 的勞動權益。重點包括四個(ge) 方麵：

　　一是壓實平台企業(ye) 主體(ti) 責任，指導和督促網約車平台企業(ye) 依法合規用工，更多采取勞動合同製用工方式，落實駕駛員權益保障責任，合理確定平台和駕駛員之間的權利和義(yi) 務。

　　二是規範平台企業(ye) 的經營行為(wei) ，要求網約車平台企業(ye) 規範自主定價(jia) 行為(wei) 、降低過高的抽成比例，加強與(yu) 駕駛員之間的溝通協商，設定抽成比例上限，並向社會(hui) 公布。

　　三是保障駕駛員的合理勞動報酬，督促網約車平台企業(ye) 綜合考慮工作性質、勞動強度、工作任務以及當地的平均工資、市場經營狀況等因素，合理地確定駕駛員的勞動報酬標準，並向社會(hui) 公布。

　　四是保障駕駛員的合理休息權益，要求網約車平台企業(ye) 持續優(you) 化派單機製，盡可能提高車輛在線期間的運營效率，科學確定駕駛員的工作時長和勞動強度，避免其超時勞動和疲勞駕駛，切實維護好廣大網約車司機的休息權益。謝謝。

　　2021-08-18 15:37:40

鳳凰衛視記者提問（劉健 攝）

　　鳳凰衛視記者：
　　近期，市場監管總局等七部門出台了《關(guan) 於(yu) 落實網絡餐飲平台責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》。請問，這一《意見》的出台背景是什麽(me) ，有哪些貫徹落實舉(ju) 措？謝謝。

　　2021-08-18 15:46:32

龐錦（徐想 攝）

　　市場監管總局網絡交易監督管理司司長龐錦：
　　謝謝你的提問。當前，外賣送餐已經成為(wei) 一種代表性的新就業(ye) 形態。外賣送餐員規模不斷擴大，已經達到770萬(wan) 的規模，維護好外賣送餐員正當權益保障是關(guan) 乎民生福祉和社會(hui) 公平的一個(ge) 重大問題。市場監管總局堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，聯合有關(guan) 部門就外賣送餐員權益保障問題進行了專(zhuan) 題調研，對代表性的網絡餐飲平台企業(ye) 進行實地走訪、座談，對外賣送餐員的訴求進行認真分析。在深入研究的基礎上，市場監管總局會(hui) 同國家網信辦、國家發展改革委、公安部、人力資源社會(hui) 保障部、商務部、全國總工會(hui) 聯合印發了《關(guan) 於(yu) 落實網絡餐飲平台責任  切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，著眼全局，從(cong) 保障勞動收入和勞動安全、落實食品安全要求、完善多層次保險體(ti) 係、優(you) 化從(cong) 業(ye) 環境、強化工會(hui) 組織建設，健全風險防控和矛盾處置機製等六個(ge) 方麵提出了十條舉(ju) 措，從(cong) 多個(ge) 維度保障外賣送餐員的正當權益，促進網絡餐飲的健康發展。

　　市場監管總局強化工作部署，認真組織落實《指導意見》，提出了“三個(ge) 強化”。

　　一是強化部門協同，發揮網絡市場監管部際聯席會(hui) 議作用。加強與(yu) 人力資源社會(hui) 保障等部門的協作配合，把握好、落實好新就業(ye) 形態勞動者權益保障方麵的政策規定，共同保障好外賣送餐員的正當權益。

　　二是強化服務指導，建立與(yu) 網絡餐飲平台的工作溝通機製。推動各地市場監管部門持續優(you) 化對網絡餐飲平台的政策服務，加強《指導意見》宣傳(chuan) 解讀，開展常態化協調溝通，促進網絡餐飲平台健康發展，保護各方主體(ti) 合法權益。

　　三是強化屬地監管，督促網絡餐飲平台落實主體(ti) 責任。指導各地市場監管部門建立適應本地實際的工作協同機製，會(hui) 同相關(guan) 部門加強日常監管，督促本區域網絡餐飲平台及第三方企業(ye) 主動承擔用工主體(ti) 責任，確保平台健康發展和勞動者權益保障齊頭並進。

　　謝謝。

　　2021-08-18 15:47:02

紅星新聞記者提問（劉健 攝）

　　紅星新聞記者：
　　我們(men) 注意到《意見》提到，推動新就業(ye) 形態勞動者集中居住，商業(ye) 區設置臨(lin) 時休息場所，解決(jue) 停車、飲水、充電、入廁等難題。目前，新就業(ye) 形態勞動者集中在一線大城市，在這方麵給予的關(guan) 愛和保障夠不夠？如何加大這方麵的相應保障？謝謝。

　　2021-08-18 15:47:16

　　黃龍：
　　謝謝你的提問。快遞員、貨車司機、網約車司機、外賣送餐員等戶外新就業(ye) 形態勞動者大多數在戶外勞動，對他們(men) 的關(guan) 愛服務，全總一直高度關(guan) 注，早在2016年就下發了《關(guan) 於(yu) 推進戶外勞動者服務站點建設的通知》，要求各地工會(hui) 建立解決(jue) 戶外勞動者飲水、就餐、如廁和休息等難題的服務站點體(ti) 係。2019年下發《關(guan) 於(yu) 進一步規範和做好工會(hui) 戶外勞動者服務站點建設工作的通知》，2020年下發《關(guan) 於(yu) 規範工會(hui) 戶外勞動者服務站點相關(guan) 工作的指導意見》，不斷深化和規範相關(guan) 工作。

　　幾年來，這項工作取得初步成效，湧現出北京市總工會(hui) 職工暖心驛站、上海市總工會(hui) 戶外職工愛心接力站、貴州省總工會(hui) 城區戶外勞動者綜合服務站等典型經驗。據不完全統計，各級工會(hui) 目前已建設戶外勞動者服務站點78217個(ge) ，累計投入資金數額9.38億(yi) 元，覆蓋戶外勞動者5900多萬(wan) 人。開展貨車司機職業(ye) 與(yu) 保障行動，累計投入運營419家“司機之家”。

　　今年以來，全總著力推動更多社會(hui) 資源參與(yu) 站點工作。5月10日，與(yu) 中國電信共同發布“愛心翼站”公益服務品牌，已建成2889家首批營業(ye) 廳“愛心翼站”專(zhuan) 區，基本覆蓋全國所有市縣。全總下屬的中國職工發展基金會(hui) 啟動勞動者驛站（港灣）項目社會(hui) 公募，已募集資金60多萬(wan) 元，計劃陸續在全國3000家站點推開；聯合中國建設銀行合作建立“積分圓夢”捐贈公益平台，通過積分捐助助力站點工作。截至目前已累計收到396.6萬(wan) 捐贈積分。

　　下一步，全總將加大資金投入，2021年擬投入750萬(wan) 元，5年合計投入5000萬(wan) 元，到2025年末，全國工會(hui) 係統站點工作新增資金規模預計達到15000萬(wan) 元以上，不斷提升對戶外勞動者的關(guan) 愛保障水平。謝謝。

　　2021-08-18 15:47:32

上遊新聞記者提問（劉健 攝）

　　上遊新聞記者：
　　近期，我們(men) 關(guan) 注到貨車司機和網絡貨運平台間經常產(chan) 生利益紛爭(zheng) 。請問，交通運輸部圍繞保障貨車司機合法權益方麵采取了哪些措施？謝謝。

　　2021-08-18 15:58:06

　　李華強：
　　道路貨運行業(ye) 是國民經濟發展的基礎性服務業(ye) ，是廣大人民群眾(zhong) 就業(ye) 擇業(ye) 的重要領域。長期以來，廣大貨車司機奔波在運輸一線、努力拚搏、辛勤工作，為(wei) 促進經濟社會(hui) 發展做出了積極貢獻。圍繞維護好廣大貨車司機等就業(ye) 群體(ti) 合法權益這項工作，交通運輸部重點開展了以下幾個(ge) 方麵的工作：

　　一是深入基層，摸清政策需求。我們(men) 以“跟著貨車跑運輸·我為(wei) 司機辦實事”的主題，組織開展了跟車暗防調研活動，累計跟車超過了3.7萬(wan) 公裏，覆蓋全國25個(ge) 省份，深入了解了廣大貨車司機在停車休息、投訴舉(ju) 報、證照辦理、車輛通行以及從(cong) 業(ye) 經營等方麵的急難愁盼問題。這項調研為(wei) 我們(men) 進一步完善相關(guan) 政策製度提供了很好的基礎資料。

　　二是開展專(zhuan) 項整治，規範行政執法。今年5月-10月，在全行業(ye) 組織開展了執法領域突出問題專(zhuan) 項整治行動，推動交通運輸領域嚴(yan) 格規範公正文明執法，使交通運輸執法既彰顯力度更富有溫度。

　　三是暢通訴求渠道，回應關(guan) 心關(guan) 切。在各級交通運輸部門都設置了12328交通運輸服務監督電話，優(you) 化投訴舉(ju) 報處置流程，進一步暢通渠道，及時解決(jue) 廣大貨車司機的關(guan) 心關(guan) 切。截至目前，專(zhuan) 項整治期間各級交通運輸部門共實地走訪企業(ye) 7.8萬(wan) 餘(yu) 家，與(yu) 超過27萬(wan) 人次的從(cong) 業(ye) 人員進行了麵對麵座談交流，處理執法類投訴約9.2萬(wan) 件。

　　四是聚焦突出問題，加強協同監管。我們(men) 會(hui) 同相關(guan) 部門以交通運輸新業(ye) 態協同監管部際聯席會(hui) 議名義(yi) ，約談了滿幫、貨拉拉、滴滴等平台企業(ye) ，督促平台企業(ye) 不得誘導貨主不合理報價(jia) 以及貨車司機惡性低價(jia) 競爭(zheng) 。近期，我部會(hui) 同相關(guan) 部門正在圍繞進一步規範行政執法，暢通投訴舉(ju) 報渠道，改善工作休息條件、優(you) 化營商環境，健全社會(hui) 保障體(ti) 係研究製定關(guan) 於(yu) 加強貨車司機權益保障的政策文件，發揮各方麵的職能優(you) 勢，形成工作合力，進一步維護好廣大貨車司機的合法權益。

　　謝謝。

　　2021-08-18 15:58:34

21世紀經濟報道記者提問（劉健 攝）

　　21世紀經濟報道記者：
　　平台企業(ye) 在互聯網生態中扮演重要角色，請問在壓實網絡餐飲平台主體(ti) 責任維護勞動者權益方麵有哪些考慮？謝謝。

　　2021-08-18 15:58:53

　　龐錦：
　　謝謝你的提問。近年來，平台經濟蓬勃發展，用工方式靈活多元，平台在追求自身發展的同時應當要堅持正確的社會(hui) 價(jia) 值觀，統籌平衡好各方的利益，實現多方共贏的發展格局。平台無論采取哪一種用工方式，應當符合國家的法規政策，特別是外賣送餐員的工作任務來自平台，也是通過平台獲得收入，所以平台應當主動承擔起勞動者權益保障方麵的責任。

　　一是完善外賣送餐員勞動報酬規則。要建立以工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機製，明確勞動報酬發放的時間和方式，確保按時足額發放。

　　二是合理設定對外賣送餐員的績效考核製度。平台應當合理確定訂單數量、在線率等考核要素，適當放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者的正當權益。

　　三是優(you) 化平台派單機製。發揮平台的技術優(you) 勢，優(you) 化外賣送餐員往返路線，降低勞動強度，科學確定訂單飽和度，合理確定工作時長，切實保障勞動安全。

　　四是完善多層次保險體(ti) 係。依法為(wei) 建立勞動關(guan) 係的外賣送餐員參加社會(hui) 保險，鼓勵其他外賣送餐員也要參加社會(hui) 保險。按照國家的規定參加平台靈活就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障的試點。鼓勵針對平台就業(ye) 特點探索提供多樣化的商業(ye) 保險的保障方案，提高多層次的保障水平。

　　此外，還要通過優(you) 化工作條件、加強職業(ye) 技能培訓等方式維護外賣送餐員的正當權益。

　　市場監管部門將與(yu) 相關(guan) 部門緊密合作，督促有關(guan) 平台企業(ye) 切實履行主體(ti) 責任，深入推進外賣送餐員權益保障工作。謝謝。

　　2021-08-18 15:59:08

　　邢慧娜：
　　謝謝五位發布人，今天的吹風會(hui) 就到這裏。謝謝各位媒體(ti) 朋友們(men) ，大家再見！

　　2021-08-18 16:04:34