1月24日，國家發展改革委對外發布《“十四五”現代流通體(ti) 係建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。作為(wei) 現代流通領域第一份五年規劃，《規劃》圍繞市場、商貿、物流、交通等領域提出了50項任務舉(ju) 措。國家發展改革委相關(guan) 負責人表示，《規劃》是今後一段時期推動現代流通體(ti) 係建設的統籌設計和係統指引，對於(yu) 培育完整內(nei) 需體(ti) 係，促進形成強大國內(nei) 市場，加快構建新發展格局具有重要意義(yi) 。

鼓勵現代流通企業(ye) 發展

流通，一頭連著生產(chan) ，一頭連著消費。在1月24日召開的國家發展改革委新聞發布會(hui) 上，國家發改委經濟貿易司副司長張國華介紹，目前，我國流通體(ti) 係現代化程度仍然不高，還有不少薄弱環節。《規劃》聚焦製約現代流通體(ti) 係建設的突出瓶頸和堵點問題，對“十四五”時期現代流通體(ti) 係建設作出全麵部署。總體(ti) 看，有三方麵特點。

突出現代流通體(ti) 係建設的戰略性。《規劃》緊扣現代流通體(ti) 係銜接供需兩(liang) 側(ce) ，串接上下遊、產(chan) 供銷的特點，在導向上體(ti) 現了暢通國民經濟循環的戰略目標，在路徑上體(ti) 現了鮮明的供給側(ce) 結構性改革主線。

突出流通體(ti) 係建設發展的係統性。現代流通體(ti) 係涉及領域多，《規劃》注重統籌市場、商貿、物流、交通、金融、信用等領域，圍繞形成和發揮現代流通體(ti) 係的整體(ti) 性作用，提出了現代流通體(ti) 係建設的四大總體(ti) 方向，統籌謀劃全局性工作。

突出流通體(ti) 係建設推進的有效性。一方麵以成本、效率、質量為(wei) 導向，進一步健全市場機製，更好發揮市場主體(ti) 在現代流通體(ti) 係建設中的主體(ti) 地位。鼓勵現代流通企業(ye) 發展，引導大中小企業(ye) 基於(yu) 現代流通體(ti) 係深度對接，構建資源共享、協同發展的流通新生態。另一方麵更好發揮政府作用，堅定不移深化流通領域市場化改革，加快完善流通規則和標準體(ti) 係，引導現代流通體(ti) 係規範有序發展，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，構建商品和要素自由流動的國內(nei) 統一大市場。

構建現代物流基礎設施網絡

現代物流是發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要支撐，對降低流通成本、提升流通效率和水平有著重要作用。張國華介紹，“十三五”時期，社會(hui) 物流總額保持穩定增長，2020年超過300萬(wan) 億(yi) 元，年均增長5.6%。“十四五”期間，將構建現代物流基礎設施網絡，如完善城市配送設施和縣鄉(xiang) 村快遞物流配送體(ti) 係，提升末端“最後一公裏”網絡服務能力；推進國家骨幹冷鏈物流基地布局建設，構建冷鏈物流骨幹網絡。

“同時，拓展物流服務新領域新模式。”張國華說，將發展多種形式鐵路快運，開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點。推進物流與(yu) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 融合創新發展。推廣集約智慧綠色物流發展模式，擴大新能源運輸工具應用範圍，推廣綠色包裝技術和物流標準化器具循環共用，鼓勵構建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體(ti) 係。

圍繞提升多元化國際物流競爭(zheng) 力，《規劃》提出加強國際航空物流能力建設、拓展內(nei) 陸國際聯運通道、提升國際海運服務水平等措施。張國華表示，將穩妥有序推進專(zhuan) 業(ye) 性貨運樞紐機場建設，支持優(you) 勢企業(ye) 建設強大國際貨運機隊。優(you) 化中歐班列開行方案，加快集結中心示範工程建設。拓展沿海港口國際航線網絡，加強國際樞紐海港建設，推動航運企業(ye) 組建世界一流船隊。增強口岸物流服務能力，合理布局建設進出境郵件快件處理中心，完善綜合保稅區、保稅物流中心等配套設施和服務平台。

推動形成流通創新發展合力

近年來，流通領域新業(ye) 態新模式不斷湧現，未來在支持流通創新方麵還有哪些舉(ju) 措？

商務部流通發展司副司長尹虹介紹，流通領域各行業(ye) 市場化程度高，創新活躍度也非常高。2021年，全國網絡零售額超過13萬(wan) 億(yi) 元，連續9年保持全球最大網絡零售市場地位。同時，實物商品網上零售額占社會(hui) 消費品零售總額的比重連續兩(liang) 年接近1/4。流通創新發展成為(wei) 提高流通效率、促進產(chan) 業(ye) 融合、滿足居民消費的重要途徑。

“‘十四五’時期，商務部將會(hui) 同有關(guan) 部門，把握流通創新的趨勢和新的特點，進一步梳理整合關(guan) 於(yu) 鼓勵支持流通創新發展的政策措施，重點支持實體(ti) 商貿流通企業(ye) 創新轉型，培育具有全球競爭(zheng) 力的現代流通企業(ye) ，引導中小微企業(ye) 創新發展，營造健康發展的良好環境。”尹虹說。

尹虹表示，商務部還將推動開展智慧商圈、智慧商店示範創建，同時打造一刻鍾便民生活圈，促進消費信息數據共享，鼓勵引進新型消費業(ye) 態，著力打造沉浸式、互動式、體(ti) 驗式消費新場景，不斷改善購物休閑體(ti) 驗。“此外，及時跟蹤新技術、新業(ye) 態、新模式發展，加強前瞻性研究，持續跟進流通創新發展變化，宣傳(chuan) 推廣經過市場檢驗的、看得準的、有前景的典型案例，和社會(hui) 各界一道，推動形成流通創新發展的強大合力。”尹虹說。