經李克強總理簽批，國務院日前印發《關(guan) 於(yu) 上海市浦東(dong) 新區開展“一業(ye) 一證”改革試點大幅降低行業(ye) 準入成本總體(ti) 方案的批複》（以下簡稱《批複》），同意在上海市浦東(dong) 新區開展“一業(ye) 一證”改革試點，試點期為(wei) 自批複之日起至2022年底。

《批複》指出，要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 支持浦東(dong) 在改革係統集成協同高效方麵先行先試、積極探索、創造經驗的重要指示精神，落實國務院關(guan) 於(yu) 深化“放管服”改革、優(you) 化營商環境的部署要求，將市場主體(ti) 進入特定行業(ye) 經營涉及的多張許可證整合為(wei) 一張行業(ye) 綜合許可證，實現“一證準營”，大幅降低行業(ye) 準入成本，打造國際一流的營商環境，為(wei) 在全國範圍持續深化“證照分離”改革、更好克服“準入不準營”現象積累一批可複製可推廣的經驗。

《批複》提出，聚焦市場準入多頭審批、市場主體(ti) 關(guan) 注度高的行業(ye) ，建立行業(ye) 綜合許可製度。對試點行業(ye) 確定行業(ye) 管理的牽頭部門和協同部門，實現“一帽牽頭”。全覆蓋梳理各行業(ye) 審批事項，為(wei) 市場主體(ti) 提供準確便利的辦事導航服務，大幅降低對市場準入製度的學習(xi) 成本，實現“一鍵導航”。對同一行業(ye) 的全部準入條件進行標準化集成，實現“一單告知”。將多張申請表歸並為(wei) 一張申請表，實現“一表申請”。統一受理申請，各部門並聯審批，實現“一標核準”。將多張許可證整合為(wei) 一張行業(ye) 綜合許可證，明確在全國範圍有效，實現“一證準營”。首批選擇電商、便利店、超市、飯店、賓館等31個(ge) 行業(ye) 納入“一業(ye) 一證”改革試點，配套將國務院部門負責實施的25項行政許可等事項委托上海市浦東(dong) 新區承擔受理和發證工作。

《批複》強調，強化改革係統集成和協同配套，深化告知承諾製改革，開發應用網上申辦係統，探索智能審批模式，建立行業(ye) 綜合許可“好差評”機製。配套建立職責明確、分工協作、多元共治的行業(ye) 綜合監管製度，理順監管職責，強化信息共享，加強監管協作，打造智慧監管模式，實行動態監管、風險監管、信用監管、分類監管，有效防範行業(ye) 重大風險。

《批複》要求，上海市要加強對改革試點實施的組織領導，在大幅降低行業(ye) 準入成本的同時守牢風險防範底線，實現審批更精簡、監管更有效、服務更優(you) 質。國務院有關(guan) 部門要按照職責分工，積極支持上海市浦東(dong) 新區開展“一業(ye) 一證”改革試點，充分發揮改革開放試驗田作用。國務院辦公廳、司法部要會(hui) 同有關(guan) 部門加強指導協調，及時總結推廣實踐證明行之有效的經驗做法。