4月1日至5月18日，我國境內(nei) 港口已實現中國籍船員換班20567人，其中換班上船10547人、換班下船10020人，上下船均超過1萬(wan) 人……疫情防控期間船員換班難成為(wei) 社會(hui) 關(guan) 注的熱點，而船員權益得不到有效保障的問題一直是中國航海學會(hui) 理事長、交通運輸部原副部長何建中委員心中的牽掛。此次全國兩(liang) 會(hui) ，他的提案呼籲保障船員權益，建設高素質船員隊伍，築牢航運強國基礎工程；加強青少年航海知識教育，為(wei) 海洋強國提供智力和人才支撐。

打好高素質船員隊伍 建設“組合拳”

我國外貿運輸90%以上靠海運來完成，而承擔這一重大任務的船員卻日益成為(wei) “流動打工者”。

“習(xi) 近平總書(shu) 記強調，經濟強國必定是海洋強國、航運強國。這必須要建設一支高素質的船員隊伍。”5月21日，何建中在接受本報特派記者采訪時表示，船員隊伍建設涉及培養(yang) 、使用和管理等多個(ge) 環節，是一項長期艱巨的係統工程，需要多部門及全社會(hui) 共同參與(yu) 推動。

截至2019年年底，我國共有注冊(ce) 船員約166萬(wan) 人，其中海船船員78.3萬(wan) 人、內(nei) 河船員87.7萬(wan) 人，總數居世界首位。何建中告訴記者：“我國船員隊伍雖然體(ti) 量大，但問題也十分突出。”他係統梳理了船員隊伍存在的管理社會(hui) 化機製不健全、實操能力不過硬、職業(ye) 吸引力下降、權益得不到有效保護等主要問題。

“相關(guan) 部門統計，2010年全國航海類專(zhuan) 業(ye) 招生5萬(wan) 多人，到2018年招生不足1.6萬(wan) 人。近兩(liang) 年航海類專(zhuan) 業(ye) 畢業(ye) 生上船率不到50%。”何建中說，船員是高風險職業(ye) ，過去的薪酬優(you) 勢不複存在，醫保、通信自由享受不充分，船員下地和家屬探訪不便，工作難言“體(ti) 麵”。

如何增強船員職業(ye) 吸引力、建設高素質船員隊伍？何建中認為(wei) ，要堅持依法導向、目標導向、問題導向、服務導向，從(cong) 質量上把關(guan) ，從(cong) 市場上引導，從(cong) 製度上扶持，加強行業(ye) 管理，調動社會(hui) 力量，落實企業(ye) 責任，打好船員隊伍建設“組合拳”。

何建中建議，一是修改完善船員管理法規製度，進一步明晰船員職業(ye) 化、社會(hui) 化的管理規則和落實船員權益保障措施。二是推動落實監管和船員培養(yang) 主體(ti) 責任，督促航運公司認真落實船員培養(yang) 主體(ti) 責任，鼓勵校企合作定向培養(yang) 船員。三是深化船員管理製度改革，推動建立船員市場誠信體(ti) 係，引導船員勞務從(cong) 價(jia) 格市場轉向價(jia) 值市場。四是切實維護船員合法權益，深化船員專(zhuan) 業(ye) 技術職稱製度改革，研究製定岸上福利設施標準，改善船員工作和生活條件。五是大力弘揚航海文化，提升船員職業(ye) 社會(hui) 認可度，激發船員職業(ye) 自豪感。

加強青少年航海教育 提高全民航海意識

“黨(dang) 的十九大報告明確提出，堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。要建設海洋強國，必須先提高全民的海洋意識和航海意識，尤其是青少年的海洋意識。”何建中表示，青少年航海知識教育是為(wei) 海洋強國提供智力支撐和人才支撐的基礎性工作，對於(yu) 海洋強國建設意義(yi) 重大。

何建中表示，近年來我國青少年航海教育雖取得一些發展，但相關(guan) 部門推動航海教育的積極性、支撐性和主導性作用不夠，沒有建立形成與(yu) 航海知識配套的青少年教育活動和完善的課程體(ti) 係。“目前，國內(nei) 各類航海科普教育基地數量不足百家，大部分屬於(yu) 綜合性的且處在沿海省份，內(nei) 陸地區幾乎一片空白。”何建中補充說。

何建中建議，加強頂層設計，研究青少年航海教育支持政策，製定進一步加強青少年航海教育指導意見；加強協同合作，建立科學、係統的航海教育體(ti) 係和課程，推動重要航海知識進教材、入課堂；加強載體(ti) 建設，打造一批青少年喜聞樂(le) 見的具有廣泛影響力的航海教育品牌，結合當地碼頭、船舶、博物館等航海設施建立青少年航海知識教育實踐基地；加強宣傳(chuan) 推廣，抓住中國航海日論壇等重大航海活動契機，營造全社會(hui) 關(guan) 心、支持航海教育和航海文化建設的良好氛圍。