5月27日，交通運輸部在線舉(ju) 行5月份例行新聞發布會(hui) ，介紹海事係統“十四五”發展規劃有關(guan) 情況。交通運輸部新聞發言人、政策研究室副主任孫文劍出席並回答記者提問。

孫文劍：各位媒體(ti) 界的朋友們(men) ，大家上午好！歡迎大家參加交通運輸部2021年5月例行新聞發布會(hui) 。由於(yu) 受疫情防控的影響，我們(men) 的此次發布會(hui) 又改在線上舉(ju) 行。咱們(men) 通過屏幕，通過雲(yun) 端來進行相關(guan) 問題的溝通和交流。還是首先非常感謝廣大記者朋友對交通行業(ye) 的關(guan) 心、關(guan) 愛和支持。此次發布會(hui) 主要是向大家通報海事係統有關(guan) "十四五"發展規劃總體(ti) 情況。

廣大記者朋友都了解，海事係統是綜合交通運輸體(ti) 係的重要組成部分，是我國水上的重要執法力量，在保障水上交通安全、保護水域環境的清潔、保護船員的整體(ti) 權益、維護國家海上主權等方麵肩負著一係列重要的使命，並且發揮著重大和積極作用。根據黨(dang) 中央、國務院有關(guan) 精神和《交通強國建設綱要》《國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要》要求，以及"十四五"綜合交通規劃的一係列要求，我部組織編製了《海事係統"十四五"發展規劃》。這是我部"十四五"綜合交通運輸發展規劃的重要組成部分，是指引海事未來五年發展的綱領性文件，也是統籌推進建設一流海事的行動指南。

第一，在指導思想上，"十四五"時期，海事係統將以推動高質量的發展為(wei) 主題，常抓常新"革命化、正規化、現代化"和"基層、基礎、基本功"兩(liang) 個(ge) 建設，穩步推進發展理念轉變、發展方式轉變和發展效能轉變，重點推進九大任務，即保障水上交通安全、保護水域環境清潔、助力航運業(ye) 高質量發展、服務國家戰略的實施、加強裝備設施建設、提升國際事務製度性的話語權、打造交通海事的鐵軍(jun) 、推進海事管理的現代化，並且強化海事文化引領，以"一流的海事服務、一流的航海保障、一流的海事隊伍、一流的設施裝備、一流的國際影響"為(wei) 目標，開創海事現代化建設的新局麵，為(wei) 加快建設交通強國和構建國家立體(ti) 綜合交通網提供強有力的支撐。

第二，在發展目標上，全麵履行"三保一維護"職責，提升依法履職、服務社會(hui) 和船員權益保障能力，推動"陸海空天"一體(ti) 化水上交通運輸保障體(ti) 係建設，到2025年，也就是"十四五"末，初步形成全要素"水上大交管"動態管控格局，為(wei) 建成"五個(ge) 一流"海事打下堅實基礎。

第三，在重點工程上，"十四五"期間，海事領域重點推進的工程包括以下幾個(ge) 方麵，航海保障重點工程、保護水域環境清潔重點工程、裝備設施重大工程等等。例如，我們(men) 將建造大型遠洋的測量船、長江幹線小型的溢油回收船，建設長江幹線船舶水汙染聯合監管與(yu) 服務信息這樣的係統工程，建設一批大型的巡邏船碼頭、水上立體(ti) 監管搜救技能訓練和飛行基地、監管救助基地等等。

近期各位記者朋友也關(guan) 注到了，全國人大審議頒布了修訂後的《海上交通安全法》，進一步加強了海上交通的管理，對於(yu) 維護人民生命財產(chan) 安全、推進"21世紀海上絲(si) 綢之路"的建設、提升我國國家形象具有重大的意義(yi) ，將有力地促進我國海運事業(ye) 實現安全發展、高質量發展。我部還聯合多部門共同印發了《關(guan) 於(yu) 加強高素質船員隊伍建設的指導意見》，充分考慮我國船員隊伍職業(ye) 發展訴求和航運業(ye) 高質量發展的發展需求，為(wei) 今後船員工作提供了有力的指引。

提問環節

新華社記者：我們(men) 注意到，近期交通運輸部部署開展了交通運輸執法領域突出問題專(zhuan) 項整治活動，請問目前進展如何？

孫文劍：開展交通運輸執法領域突出問題的專(zhuan) 項整治行動，是我部當前的一項重要工作。記者朋友都關(guan) 注到了，5月7日和5月20日，交通運輸部先後組織召開全國電視電話會(hui) ，全麵部署專(zhuan) 項整治行動和12328服務提升工作。各級交通運輸部門積極的在加快推進和落實，實現了專(zhuan) 項整治行動良好開局。

具體(ti) 的情況有以下幾方麵，我來通報。

一是部黨(dang) 組高度重視、高位推進、積極部署。部領導親(qin) 自帶隊，組成四個(ge) 調研組分赴山東(dong) 、陝西、廣東(dong) 、河北和河南等重點省份督導推進交通運輸執法領域突出問題專(zhuan) 項整治的行動。並且召開視頻調度會(hui) ，精準調度各省份工作。組織全麵摸排、清理交通運輸係統罰款情況，摸清底數，分類統計，從(cong) 源頭上清除和治理亂(luan) 罰款問題。

二是各地、各單位積極落實，建立機製。截至目前，32個(ge) 省級交通運輸主管部門均成立了以主要領導為(wei) 組長的專(zhuan) 項整治行動領導小組，製定了專(zhuan) 項整治行動方案，開展了專(zhuan) 項整治行動。我舉(ju) 兩(liang) 個(ge) 例子，大家能感受到在這方麵各省的重視程度和推進的力度。比如廣東(dong) 交通部門提出了，在治超檢測站點實行24小時"一站式"案件處理。河北建立起"一把手"督導製度，等等。

三是多地建台賬，求實效，進行業(ye) 。各地、各單位深挖行業(ye) 管理痛點、堵點問題，與(yu) 卡車司機等交通運輸從(cong) 業(ye) 人員、企業(ye) 座談，開門問政問策，梳理問題清單，建立了頑瘴痼疾整治清理和突出問題整治整個(ge) 工作台賬。例如，山東(dong) 交通部門初步查找執法的不規範、服務意識不強、應急處置能力欠缺等問題86個(ge) ，並且其中的67個(ge) 立即整改；陝西交通初步梳理摸排執法領域存在的矛盾點、糾紛點30項。咱們(men) 這些省市找準了點，找準了發力的方向，下一步推進工作的力度就會(hui) 比較大。我相信他們(men) 的進展也會(hui) 效果非常的明顯。

目前，專(zhuan) 項整治行動已進入自查自糾階段。交通運輸部將抓住關(guan) 鍵環節，突出工作的重點，抓緊再深入整改一批涉及麵廣、影響力大、人民群眾(zhong) 感受深、作風轉變見效快的突出問題，確保專(zhuan) 項整治行動推向深入。

中國新聞網記者：您剛提到對12328交通運輸服務監督電話已經作出優(you) 化升級的部署，能否簡要介紹一下相關(guan) 情況？

孫文劍：12328可以說像一個(ge) 橋梁似的架起了卡車司機和交通部門之間的聯絡，可以很好的解決(jue) 一些相關(guan) 的問題和痛點。我通報相關(guan) 的情況。

為(wei) 更好發揮12328電話聽民聲、暢民意、解民憂、匯民智的重要作用，4月底，我部印發有關(guan) 通知，對改進提升12328運行管理工作進行專(zhuan) 門的部署，5月20日，又召開全國電視電話視頻會(hui) 議，並且進行專(zhuan) 門部署。12328電話將在以下的三個(ge) 方麵，進一步的發揮更大作用：

一是暢通投訴舉(ju) 報渠道。各地的交通運輸主管部門都要開通交通運輸投訴舉(ju) 報電話，並優(you) 化升級12328電話係統，健全完善行業(ye) 的運行管理相關(guan) 的機製，合理配置座席，實行7*24小時人工座席和自助語音服務。在這裏推出了一項非常重要的製度規定，就是嚴(yan) 格落實首接負責製。就是說這個(ge) 電話誰接了，誰要把這個(ge) 問題的辦理要負責到底。進一步提升業(ye) 務受理和辦理效率。

二是優(you) 化業(ye) 務辦理流程。將貨車司機等從(cong) 業(ye) 人員和社會(hui) 公眾(zhong) 對管理部門亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、違規執法、趨利執法等投訴舉(ju) 報類電話，我們(men) 提高到省級交通運輸主管部門指導和監督。並且按照"分級負責、屬地管理、無縫銜接"原則，由地級市12328服務中心統一受理本轄區內(nei) 舉(ju) 報業(ye) 務，生成工單分派至地市相關(guan) 業(ye) 務承辦部門進行承辦辦理，並同步流轉至省級12328服務中心，由省級12328服務中心逐件的進行跟蹤，並及時轉至同級業(ye) 務指導管理部門，由省級業(ye) 務指導管理單位負責督辦複核。

三是豐(feng) 富拓展服務方式。提升12328功能是部今年黨(dang) 史學習(xi) 教育"我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事"實踐活動之一。我部將開發上線全國12328微信小程序，並進一步暢通投訴舉(ju) 報渠道。各地交通運輸主管部門將按照統一部署，做好12328係統優(you) 化升級服務，加快推進12328由單一電話服務方式為(wei) 主，向以下的幾個(ge) 線上的方式進行同步的推進。什麽(me) 意思？我們(men) 除了12328大家有了問題可以打這個(ge) 電話，以後12328還進一步的開發微信小程序、微信公眾(zhong) 號、手機APP、門戶網站。就是方便廣大人民群眾(zhong) 和廣大卡車司機有了問題之後，不但可以打電話，也可以通過線上的方式非常便捷地把你的問題給反應上來。

比如我們(men) 現在在部微信公眾(zhong) 號裏已經開通一項功能，這個(ge) 功能我把這個(ge) 手機打開給大家演示一下，可以看一下。我剛才說的線上的幾項功能，可能還有時間進行逐一的開發。現在，在交通運輸部的官方微信賬號裏，已經增加了一項功能。打開手機之後，交通運輸部的官方微信號在底端的信息欄點一下會(hui) 看到一個(ge) 菜單。菜單裏的最底端有一個(ge) 司機有話說，點開"司機有話說"往上推拉，就會(hui) 看到我要留言。在我要留言裏，所有要投訴的人，要投訴的群眾(zhong) 都可以在這留言。部裏官方微信號上線五六天，在這五六天的時間裏，已經有很多貨車司機在這裏進行了留言，反映了各種問題，我們(men) 會(hui) 第一時間把問題轉給有關(guan) 部門進行辦理。可以說對司機朋友們(men) 關(guan) 心的問題和提出的意見和建議，我們(men) 都將進行深一步的研究，作為(wei) 製修訂有關(guan) 政策的重要依據。收集問題的時候不能頭痛醫頭、腳痛醫腳的解決(jue) 問題，解決(jue) 問題的同時我們(men) 會(hui) 把廣大卡車司機和人民反映的問題作為(wei) 今後製定政策的重要依據。不斷提升交通運輸服務的質量，切實維護廣大司機的合法權益，持續建設人民滿意交通。

我們(men) 也希望今天參加發布會(hui) 的記者把相關(guan) 的信息進行廣而告之，謝謝。

人民網記者：當前我國有序推進疫苗接種的工作，隨著近期國內(nei) 個(ge) 別地區出現了一些確診病例。疫苗推動需求不斷上升，請問在疫苗運輸方麵有哪些措施和進展？

孫文劍：隨著新冠疫苗接種工作的廣泛開展，疫苗貨物運輸任務日益繁重。特別是近期部分地區疫情零星散發，大家接種疫苗的需求和意願再次上升。為(wei) 做好疫苗貨物運輸組織和服務保障工作，我部重點采取了以下五個(ge) 方麵的措施：

一是開展運力摸排，促進運輸供需對接。發布了56家重點聯係物流企業(ye) 名單，推動疫苗生產(chan) 企業(ye) 與(yu) 物流企業(ye) 緊密對接。總體(ti) 上看，綜合排名前30的醫藥物流企業(ye) ，擁有冷藏保溫車近8000輛，冷藏保溫箱近30萬(wan) 個(ge) ，整體(ti) 可以滿足運輸需求。

二是密切部門協同，強化運輸服務保障。聯合公安、衛健、民航、藥監、國鐵集團等部門和單位印發通知，對疫苗貨物運輸供需對接、車輛通行保障、運輸過程監管、人員安全教育、風險隱患防範、信息全程追溯等進行了統籌安排。

三是強化技術指引，規範裝卸運輸這種相關(guan) 的作業(ye) 。會(hui) 同衛健、海關(guan) 、藥監等部門，印發了《新冠病毒疫苗貨物道路運輸技術指南》，督促指導各地、各有關(guan) 企業(ye) 嚴(yan) 格落實疫苗貨物運輸前期準備、運輸過程、應急處置等各環節的技術要求，規範各項作業(ye) 行為(wei) 。

四是建立運單製度，實行車輛的免費快速通行。已為(wei) 國藥、科興(xing) 等新冠病毒疫苗生產(chan) 企業(ye) 和32個(ge) 省級疾控中心開通調運單係統使用賬號，對持有調運單的車輛，實施免費、不停車、優(you) 先通行政策。截至到目前，已累計發放調運單7700單，保障了160餘(yu) 萬(wan) 件疫苗製劑的高效運輸。

五是堅持一事一議，保障疫苗運輸暢通。我們(men) 公布疫苗貨物運輸保通保障值班電話010-65292831，實行7×24小時值班值守，暢通運輸協調渠道，一事一協調、一事一處理，累計受理並解決(jue) 了310餘(yu) 件疫苗貨物運輸的事項。

截至目前，我國疫苗貨物運輸可以說能力充足、運行順暢。下一步，我們(men) 將繼續聚焦工作重點，圍繞保暢通、保運力，密切部門協同，加強統籌調度，強化值班值守，為(wei) 疫苗生產(chan) 、供應、接種提供堅實的運輸服務保障。

每日經濟新聞：能否介紹一下4月份交通運輸經濟運行情況？有哪些特點？

孫文劍：總的來看，4月份交通運輸經濟延續平穩運行的態勢，交通固定資產(chan) 投資保持高位，貨運量、客運量、港口貨物吞吐量保持快速增長。與(yu) 2019年同期相比，主要的指標也基本實現較快增長，但客運量仍低於(yu) 2019年的同期水平。

一是交通固定資產(chan) 投資高位運行。4月，完成交通固定資產(chan) 投資2850億(yi) 元，比2020年同期下降5.0%，主要原因是受2020年4月投資基數比較大的影響，但是與(yu) 2019年的同期相比也增長13.2%。其中，公路水路完成投資2204億(yi) 元，比2020年同期下降1.2%，比2019年同期增長21.7%。

二是營業(ye) 性客運量持續恢複。4月，完成營業(ye) 性的客運量8億(yi) 人次，比2020年同期增長39.9%。各位記者朋友，增長39.9%，可以說這個(ge) 客運量的恢複力度，恢複的速度還是比較大，比較快的。比2019年同期下降44.3%，就是將近40%的增長速度恢複到現在，比2019年的同期相比還下降了44.3%，可以說這也是從(cong) 這個(ge) 數據可以看出來疫情對我們(men) 國家的影響。全國36個(ge) 中心城市完成公共交通客運量是49億(yi) 人次，比2020年同期增長了71.3%。大家看一下城市公共交通的恢複是71.3%，城市的公共交通恢複的力度還是更快一點，可以說更大一點。它比比2019年同期下降15.1%。從(cong) 這個(ge) 數據可以看出來，城市公共交通的客運量已經快接近於(yu) 2019年的同期了。

三是營業(ye) 性貨運量持續增長。4月，完成營業(ye) 性貨運量45億(yi) 噸，比2020年同期增長了16.9%，比2019年同期增長了14.5%。

四是港口的貨物吞吐量持續增長。4月，完成港口貨物吞吐量13.2億(yi) 噸，比2020年同期增長了10.9%，比2019年同期增長了15.5%。完成集裝箱吞吐量2371萬(wan) 標箱，比2020年同期增長14.8%，比2019年同期增長8%。

總台央廣記者: 我們(men) 注意到，交通運輸部官微近期發布了《2020年交通運輸行業(ye) 發展統計公報》，其中有哪些亮點和變化，您能否介紹一下？

孫文劍：謝謝你關(guan) 注2020年交通運輸行業(ye) 發展的統計公報。

總的來看，2020年交通運輸行業(ye) 穩定恢複、提質升級。我主要從(cong) 三方麵介紹相關(guan) 的情況。

一是主要指標持續恢複，全年呈現先降後升的"V"型走勢。交通固定資產(chan) 投資率先恢複。自2020年5月起，投資累計增速由負轉正，去年5月是分水嶺，5月開始的投資就開始往上走了。基本補齊疫情造成的缺口。全年完成投資3.5萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長7.1%，增速為(wei) 近三年來的最高水平。港口貨物吞吐量實現較快增長。全年全國港口完成貨物吞吐量比上年增長4.3%。貨運規模已基本恢複至疫情的水平。全年恢複至上一年的99.5%。快遞實現逆勢增長，完成快遞的業(ye) 務量833.6億(yi) 件，比上年增長31.2%。客運規模穩步恢複。恢複至上一年的54.9%。完成城市客運量恢複至上年的68.2%。介紹到這我想和記者朋友們(men) 說一個(ge) 相關(guan) 的信息，其實交通的這些數據，尤其是貨運量和港口貨物吞吐量的數據，可以說是咱們(men) 國家經濟發展的晴雨表。你看這裏有一個(ge) 數據，就是貨物的這種運輸量已經恢複至上一年的99.5%。從(cong) 這個(ge) 數據可以看出來，我國經濟整個(ge) 發展的情況。而港口貨物的吞吐量可以發展，可以顯示出我國在穩外貿方麵的成績。就說在整體(ti) 上，我們(men) 的港口的貨物吞吐量比上一年增長了4.3個(ge) 百分點。就說我們(men) 跑交通口的記者朋友們(men) 可以通過觀看我們(men) 交通的一係列數據和指數，來透視，來看我國經濟發展的走勢，在這裏可以看出很多很多的門道，能發現很多很多的規律。

二是設施網絡加快完善。高效率的交通基礎設施比重不斷提高。一提到高效率的交通設施，大家肯定會(hui) 關(guan) 注高鐵、高速公路、民航。那這幾個(ge) 方麵，它的數據情況是什麽(me) 樣的情況？截至2020年的年底，全國高鐵運營裏程3.8萬(wan) 公裏。高速公路裏程16.1萬(wan) 公裏。可以說高鐵和高速公路在世界的排名是穩居世界排名第一。全國港口萬(wan) 噸級及以上泊位數量達到2592個(ge) ，這一年比上年末增加72個(ge) ，萬(wan) 噸級港口的碼頭的泊位，這一年就增加了72個(ge) ，這也看出我國經濟發展的強勁動力。定期航班通航機場、定期航班通航城市分別提高至240個(ge) 和237個(ge) 。記者朋友通過這一係列的數據可以看出來，我們(men) 高效率的交通基礎設施在這方麵發展的一係列情況。普通幹線網結構在不斷優(you) 化。我們(men) 有快速的交通網，也有幹線的交通網。但我們(men) 的農(nong) 村公路網情況是怎樣的？農(nong) 村公路網的規模在不斷擴大。可以說在交通運輸上，農(nong) 村公路程度的好壞，直接決(jue) 定著我們(men) 交通的最後一公裏，我們(men) 的通達度。在這方麵，截止到2020年末，農(nong) 村公路裏程已經達到了438.23萬(wan) 公裏，可以說占整個(ge) 公路總裏程比重為(wei) 84.3%，可以說農(nong) 村公路這個(ge) "超級工程"更加名副其實。

三是運輸結構不斷優(you) 化。便捷高效出行比重在持續的提高。全年完成鐵路旅客發送量22.03億(yi) 人次、民航客運量4.18億(yi) 人次，占全社會(hui) 營業(ye) 性客運量比重均在持續提升。完成城市軌道交通客運量175.9億(yi) 人次，占城市客運量比重的20.2%，提高1.5個(ge) 百分點。貨運結構調整不斷深入。全年完成鐵路貨物總量發送數是45.52億(yi) 噸，占全社會(hui) 貨運量比重的9.8%，比上年提高0.3個(ge) 百分點。完成水路貨運量是76.16億(yi) 噸，占全社會(hui) 貨運量比重為(wei) 16.4%，提高了0.2個(ge) 百分點。完成公路貨運量342.64億(yi) 噸，占全社會(hui) 貨運量比重是73.8%，下降0.5個(ge) 百分點。多式聯運也在加快推進。全年全國港口完成集裝箱鐵水聯運量687萬(wan) 標箱，比上年增長29.6%，占港口集裝箱吞吐量比重2.6%，提高0.6個(ge) 百分點。

中國交通報記者：近日，全國人大出台了修訂後的《海上交通安全法》，能否介紹一下相關(guan) 情況？

孫文劍：新修訂的《海上交通安全法》將於(yu) 今年的9月1日起施行。

《海安法》是我國海運領域的基礎性法律，確立了海上交通安全管理的基本製度。此次修訂是1983年頒布以來進行的首次全麵修訂，從(cong) 加強船舶船員管理、落實安全保障製度、強化航運的安全監管、完善搜救應急和事故調查處理機製、規範公正文明執法等一係列的方麵，對海上交通安全管理的製度和內(nei) 容進行了全麵的充實完善和調整，修訂後的海上交通安全法共十章一百二十二條，新增8項法律製度，充實完善6項法律製度，這對於(yu) 加快建設交通強國、保障人民生命財產(chan) 安全、提升國家形象，可以說都具有重大意義(yi) 。

例如，新冠肺炎疫情發生以來，船舶的疫情防控問題引起了各方關(guan) 注。修訂後的海上交通安全法明確規定：發現在船人員患有或者疑似患有嚴(yan) 重威脅他人健康的傳(chuan) 染病的時候，船長應當立即啟動相應的應急預案，在職責範圍內(nei) 對相關(guan) 人員采取必要的隔離措施，並及時上報上級的有關(guan) 主管部門。

修訂後的海上交通安全法，還增加了海上交通資源規劃製度，統籌規劃和管理海上交通資源，促進海上交通資源的有效開發和利用，有利於(yu) 海上"高速路"的建設，讓"黃金航道"跑出"加速度"。

法律的生命在於(yu) 實施。為(wei) 了做好新《海安法》的宣傳(chuan) 貫徹工作，我部剛剛印發了學習(xi) 貫徹新《海安法》的通知，對行業(ye) 宣貫工作作出了一係列的安排和部署。

一是在全係統組織開展學習(xi) 教育培訓。各相關(guan) 單位組織本單位、本係統開展教育培訓，確保一線執法人員學習(xi) 培訓的全覆蓋、無遺漏。二是深入開展普法宣傳(chuan) 活動。結合著國際海員日、中國航海日等主題活動，廣泛宣傳(chuan) 海上交通安全的法規。三是抓緊做好配套法規的立改廢。四是紮實推進海事規範公正文明的執法。結合交通運輸執法領域突出問題專(zhuan) 項整治的要求，堅決(jue) 治理和杜絕亂(luan) 罰款、濫收費、任性檢查等執法頑瘴痼疾，堅持執法為(wei) 民，讓廣大人民群眾(zhong) 感受到海事執法的"溫度"。

紅星新聞記者：剛剛您提到，近日《關(guan) 於(yu) 加強高素質船員隊伍建設的指導意見》出台，能否詳細介紹一下相關(guan) 情況？

孫文劍：謝謝你關(guan) 注船員問題。其實參加今天發布會(hui) 的記者朋友都知道，我們(men) 的國家已經是世界的第二大經濟體(ti) 。GDP已經超過了100萬(wan) 億(yi) ，在這100萬(wan) 億(yi) 的數據裏麵，我們(men) 的貨物進出口的總量，已經超過了30萬(wan) 億(yi) 。廣大記者朋友應該感受到，我們(men) 這麽(me) 大的一個(ge) 經濟體(ti) 量，這麽(me) 大一個(ge) 進出口的總量， 90%的貨運量是通過海上運輸。在這裏還能說明一個(ge) 什麽(me) 問題呢？

我國已經是海洋大國、航運大國，整個(ge) 運輸鏈條裏，可以說船員在其中起到了至關(guan) 重要的作用。船員的素質，船員的水平，船員的量，可以說對我國以後的進出口的發展，可以說在這裏能起到非常重大的一個(ge) 作用。截止到目前，我國共有注冊(ce) 船員176萬(wan) ，其中國際航行船舶有61萬(wan) ，沿海航行船員23萬(wan) ，內(nei) 河船舶船員有92萬(wan) 。有170多萬(wan) 的龐大隊伍在保障著我國經濟的進出口的發展形勢和態勢。

但是隨著經濟社會(hui) 的發展，我國船員隊伍麵臨(lin) 著新的機遇和挑戰，一方麵，我們(men) 的需求非常大。另一方麵，我們(men) 船員的供給又出現了問題。所以說在需求上，全球船員，特別是高端船員的需求在持續增長，尤其是受疫情的影響，短時期內(nei) 全球性船員供給明顯不足，供需矛盾比較突出。另一方麵，我們(men) 的供給又存在著問題。當前我國船員職業(ye) 吸引力下降、歸屬感不強、職業(ye) 素養(yang) 存在短板等等一係列的問題，尤其是年青人加入船員隊伍的意願又不高，導致我國船員隊伍的可持續性發展能力減弱。為(wei) 了保障我國航運業(ye) 高質量發展，建設一支高素質船員隊伍，可以說勢在必行。

《指導意見》聚焦高素質船員隊伍，抓住人才吸引、培養(yang) 、用好和驅動發展這幾個(ge) 關(guan) 鍵環節，提出了6個(ge) 方麵，19項具體(ti) 的工作：一是拓寬船員培養(yang) 渠道。將航海相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 納入人才緊缺的專(zhuan) 業(ye) 範疇，航海人員已經進入了人才短缺這樣的一個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 的範疇。支持退役軍(jun) 人加入船員隊伍，校企聯合培養(yang) 退役軍(jun) 人從(cong) 事船員職業(ye) ，助推安排退役軍(jun) 人培訓就業(ye) 的企業(ye) 按規定享受財稅優(you) 惠等一係列的政策。二是提升船員的職業(ye) 素養(yang) 。我們(men) 深化產(chan) 教融合，鼓勵校企合作，推行船員訂單式的培養(yang) ，訂單式的培養(yang) 是什麽(me) 意思？就是說企業(ye) 需要什麽(me) 樣的船員，我們(men) 的學校、高校就培養(yang) 什麽(me) 樣的船員，並且著力打造航海教育培訓品牌。三是強化企業(ye) 主體(ti) 責任。推進公司船員的自有化，進一步的推動船員公司的自有化之後，在這方麵可以提高船員的歸屬感和向心力。航運公司要完善工資正常增長機製，探索股權激勵措施。並且要建立"海嫂之家"，幫扶存在實際困難的船員家庭。我們(men) 不但要關(guan) 心船員的培訓、船員的個(ge) 人冷暖，還要關(guan) 心到他們(men) 的家庭，關(guan) 心到海嫂的一係列相關(guan) 的困難的解決(jue) ，以此來進一步的推動船員的高素質的發展。四是優(you) 化船員服務。依托科技技術便利船員辦事，搭建船員職業(ye) 發展的平台，同時加強國際合作，讓中國船員更多的能走出去。五是完善船員的權益保障製度，落實船員相關(guan) 稅收優(you) 惠政策，這項也是船員比較關(guan) 注的。六是加大航海文化的培育。支持有關(guan) 文學、影視等創作，組織航海院校夏令營、實習(xi) 船等等的出訪一係列活動，開展船員勞動競賽和技能大賽，不斷提升船員職業(ye) 的榮譽感。

總之，下一步，我部將統籌政府、市場、社會(hui) 等多方的資源，推動製定相關(guan) 的配套政策，紮實的推動高素質船員隊伍建設。

南方都市報記者：我們(men) 了解到，近日交通運輸部官網在對2020年度海上搜救獎勵情況進行公示，能否介紹一下情況以及近年來搜救工作情況如何？

孫文劍：謝謝你關(guan) 注海上搜救的情況。其實水上的東(dong) 西，廣大記者朋友關(guan) 注的比較少。其實說到海上的搜救，我們(men) 最能感受到一個(ge) 畫麵，我們(men) 在陸地上遇到了什麽(me) 困難，遇到什麽(me) 事故的時候，很多人別管專(zhuan) 業(ye) 不專(zhuan) 業(ye) 都能進行施救。但海上有非常繁忙的通道，有很多的船，很多的船隻進進出出。在這裏，不可避免的會(hui) 出現這樣那樣的事故。當這個(ge) 事故出現的時候，它需要專(zhuan) 業(ye) 的救援力量來進行救援。可以說海上的搜救這樣的一個(ge) 公益性的事項，它就提上了非常重要的議事日程。我把相關(guan) 的情況跟大家通報一下。

可以說過去的一年，中國海上搜救中心充分發揮國家海上搜救和重大海上溢油應急處置部際聯席會(hui) 議製度優(you) 勢，全力做好突發事件應急處置。全年累計組織協調救助行動1758次，成功救助中外遇險船舶1110艘、中外遇險人員10834人，搜救成功率為(wei) 95.8%。

為(wei) 鼓勵社會(hui) 搜救力量參與(yu) 海上的搜救行動，近日，中國海上搜救中心組織專(zhuan) 家對35家省級海上搜救機構推薦的2020年搜救獎勵申請材料進行了評審，評審結果已於(yu) 4月底通過交通運輸部官方網站進行了公示，下一步我部將按規定對符合條件的社會(hui) 力量，陸續發放獎勵資金583萬(wan) 元。

可以說海上的搜救工作是一項社會(hui) 公益性事業(ye) ，是政府應急管理工作的重要組成部分。社會(hui) 救助力量又是我國海上搜救力量的重要補充，在海上搜救行動中發揮了十分重要的作用，為(wei) 維護海上交通安全，保障人民生命財產(chan) 安全都作出了貢獻。

比如，此次獲得獎勵資金最高額度10萬(wan) 元，獲得的是溫嶺市石塘海上平安民間救助站，這個(ge) 站的名字各位記者朋友可能不熟悉，但對站長，我說出他的名字，我相信大家一定會(hui) 非常的熟悉。這個(ge) 站長叫郭文標，在周邊的海域這些漁民，大家尊稱成“平安水鬼”。可以說有他在，周邊漁民的出海，對自己的安全就比較的放心。以他為(wei) 站長的救助站，在2020年，共參與(yu) 30多起險情的應急處置，救助遇險人員182人、遇險船舶39艘，為(wei) 挽救人命財產(chan) 安全、維護轄區水域安全作出了突出貢獻。

據統計，2011年至2020年十年間，中國海上搜救中心共組織搜救行動19914次，出動船舶92367艘次，累計救助超過了15萬(wan) 人、挽回財產(chan) 損失超過730億(yi) 元，這其中社會(hui) 力量參與(yu) 海上險情救助的船舶達62032艘次，占搜救船舶總數的67.2%以上。自2007年以來，中國海上搜救中心每年對上一年度參與(yu) 海上搜救行動的社會(hui) 力量進行獎勵，2007年至2019年底，累計發放獎勵金額超過了1億(yi) 元，極大的調動了社會(hui) 力量參與(yu) 搜救行動的積極性。

界麵新聞記者：農(nong) 村物流發展對鄉(xiang) 村振興(xing) 意義(yi) 重大。我們(men) 注意到交通部在開展農(nong) 村物流服務品牌推選，能否詳細介紹一下詳細情況？

孫文劍：推進農(nong) 村物流健康發展，可以說對構築農(nong) 產(chan) 品和農(nong) 村生產(chan) 生活物資高效便捷流通，對支撐鄉(xiang) 村振興(xing) 可以說具有重要意義(yi) 。我部高度重視農(nong) 村物流工作，以交通運輸與(yu) 郵政快遞融合發展為(wei) 抓手，以農(nong) 村物流服務品牌宣傳(chuan) 推廣為(wei) 載體(ti) ，著力拓展農(nong) 村物流服務網絡，提升農(nong) 村物流服務水平。其實，上月例行發布會(hui) 我跟記者朋友通報了，到2025年，也就是"十四五"末，我們(men) 要實現具備條件的建製村通物流快遞，可以說這是一項非常重要的舉(ju) 措。

過去一年，我部會(hui) 同國家郵政局在全國組織開展了第一批農(nong) 村物流服務品牌的宣傳(chuan) 推廣工作，圍繞客貨同網、電商快遞、交郵融合等模式，評選出25個(ge) 農(nong) 村物流服務品牌的項目，總結經驗做法，並通過行業(ye) 媒體(ti) 、政務微信等方式進行宣傳(chuan) 推廣，引導各地加大對交通、郵政、快遞、電商、供銷、農(nong) 業(ye) 等農(nong) 村物流資源整合力度，提高農(nong) 村物流服務網絡覆蓋率，同時推動農(nong) 村物流企業(ye) 與(yu) 供應鏈上下遊企業(ye) 一係列的協同發展，著力提升農(nong) 村物流服務水平。因為(wei) 農(nong) 村物流對農(nong) 村的意義(yi) 來說，它是一個(ge) 雙向的循環。不但農(nong) 村物流快遞能把農(nong) 民兄弟需要的東(dong) 西能夠運進來，還要把他想賣的東(dong) 西給運出去。可以說農(nong) 村的物流快遞對農(nong) 村的發展來說，比較意義(yi) 重大。在這個(ge) 裏麵，我們(men) 評出25個(ge) 農(nong) 村服務品牌裏，我們(men) 有河北涉縣信息平台加客貨同網，每家模式都不同，隻要可以達到這樣的目的，可以采用不同的呈現形式。黑龍江東(dong) 寧市的"交郵融合+農(nong) 村電商"，浙江紹興(xing) 柯橋區則實現了"交郵供銷融合發展"，交通、郵政和供銷三家合起來，共同完成這樣的使命。

比如在福建，目前累計建成201個(ge) 鄉(xiang) 鎮綜合運輸服務站，縣級物流節點能實現100%的全覆蓋。鄉(xiang) 、村節點分別超過了91%和70%，可以說暢通了"網貨下村"和"土貨進城"雙向循環。在龍岩市武平縣有40萬(wan) 多人口，全縣注冊(ce) 電商企業(ye) 306家，開設網店360餘(yu) 家，直接從(cong) 業(ye) 人員近2300人。去年全縣實現電商交易額達到了52億(yi) 元，成效還是非常明顯的。

下一步，我們(men) 將持續做好第二批農(nong) 村物流服務品牌項目的經驗總結，並通過多種方式進行宣傳(chuan) 推廣，引領各地創新服務模式，不斷提升農(nong) 村物流服務水平。

海報新聞記者：我們(men) 注意到，雲(yun) 南青海地震後，部分交通基礎設施有損毀，不過搶通工作也很及時，能否簡要介紹一下交通運輸在此次地震中的應急處置工作？

孫文劍：全國人民都非常關(guan) 注雲(yun) 南、青海發生地震的情況。發生地震後，交通運輸部認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院領導同誌指示批示精神，部主要領導多次作出部署和安排，指導雲(yun) 南、青海兩(liang) 地交通運輸部門全力做好地震搶險救災工作。

第一，及時啟動交通運輸Ⅱ級應急響應。22日9時，我部啟動Ⅱ級應急響應，並成立應急工作領導小組，在22日至24日連續召開領導小組會(hui) 議，研究部署災後應急處置工作。

第二，指導做好災後搶險救援救災的各項工作。一是指導雲(yun) 南、青海兩(liang) 地交通運輸部門全力做好公路保通保暢、人員物資運輸保障等工作。二是科學評估地震災害對公路橋涵隧道等基礎設施的影響，全力做好搶通保通的工作，同時，確保搶險救援人員安全，防止發生次生災害。三是指導地方加強應急運力的準備和調度，做好救災人員、物資和災區群眾(zhong) 生產(chan) 生活運輸保障。四是謀劃開展災後重建準備工作，及時撥付災毀搶通、重建資金，做到應急處置、災後重建、高質量發展有序銜接，有力支撐和支持地震後基礎設施恢複重建和應急處置工作。其中，5月24日，財政部會(hui) 同我部，向雲(yun) 南、青海兩(liang) 省分別下達車購稅資金1500萬(wan) 元，用於(yu) 公路災毀搶修保通工作。五是強化應急值班值守，政令暢通，及時準確掌握一線信息。

第三，派出工作組和相關(guan) 專(zhuan) 家組，統籌做好相關(guan) 工作。交通運輸部派出的現場工作組於(yu) 22日晚分別抵達漾濞縣、瑪多縣震中並立即投入搶險救災，配合當地抗震救災前方指揮部做好公路搶通保通工作和物資運輸保障工作。