上合組織成員國元首峰會(hui) 《撒馬爾罕宣言》提出關(guan) 於(yu) 發展數字經濟的倡議，為(wei) 擴大區域數字經濟與(yu) 科技創新合作提供指南，對數字化轉型、數字全球化與(yu) 數字經濟善治將產(chan) 生深遠影響。

當今世界信息化和數字化進程加速，但技術和數字鴻溝日益擴大，全球金融市場持續動蕩，全球投資萎縮，供應鏈不穩定，保護主義(yi) 措施抬頭以及其他國際貿易壁壘增多，都加劇世界經濟包括數字經濟的不穩定性和不確定性。特別是某些國家阻礙數字經濟全球化，數字經濟民族主義(yi) 、科技民族主義(yi) 、保護主義(yi) 橫行。數字經濟發展遭遇信任赤字、合作赤字、發展赤字、安全赤字，需通過共建人類命運共同體(ti) 、一帶一路、全球發展倡議、全球安全倡議逐一破解。

為(wei) 彌合數字經濟鴻溝、破除數字經濟壁壘、保障數字經濟公平，上合組織撒馬爾罕峰會(hui) 提出一係列促進數字經濟發展的倡議與(yu) 措施。

一是上合組織擬加強各國主管部門在數字素養(yang) 領域的合作。數字素養(yang) 是數字化社會(hui) 公民的必備生存技能，有利於(yu) 提升區域國民的幸福感和獲得感。

二是鑒於(yu) 世紀疫情阻礙線下交流，上合組織擬加強電子商務、數字醫療、數字物流、數字金融等領域合作，擴大數字經濟與(yu) 數字技術場景應用，推進數字全球化。電子商務對於(yu) 發展經濟、增加就業(ye) 具有重要意義(yi) 。中國與(yu) 哈烏(wu) 等國將探索貿易和創新合作新增長點，深化“絲(si) 路電商”合作，拓展高科技領域投資合作，推動高附加值和高技術商品貿易。在世紀疫情餘(yu) 波未消的背景下，上合組織擬開展數字化醫療領域合作，將發展遠程醫療作為(wei) 上合組織成員國加強民眾(zhong) 健康國家戰略的一部分。在金融全球化受阻的形勢下，上合組織加強數字金融合作需求提升，在上合組織落實擴大本幣結算份額路線圖中，加強人民幣等數字貨幣的合作具有重要意義(yi) 。中哈將共同促進阿斯塔納國際金融中心運行，加強金融領域合作，為(wei) 便利金融機構和企業(ye) 實行本幣結算創造條件。

三是上合組織擬加強數字經濟基礎設施與(yu) 創新科技產(chan) 業(ye) 合作。成員國將繼續加強數字經濟領域合作，支持數字技術發展，進一步挖掘科技園區潛力，共同發展創新生態係統，在上合組織地區內(nei) 啟動新的數字項目。開展聯合科研、科學家和科學組織間經驗交流，尋找新的經濟增長點和共同應對社會(hui) 挑戰的解決(jue) 方案。

上合組織下的數字經濟合作是經貿暢通新增長點與(yu) 人文交流橋梁，開辟出一條“結伴不結盟、對話不對抗、獨立不獨行、互助不互斥”的數字經濟善治新路，對區域與(yu) 世界將產(chan) 生重要影響。

第一，有利於(yu) 為(wei) 上合組織地區經濟發展增添創新動力。在世紀疫情、局部衝(chong) 突疊加世界經濟疲軟衰退背景下，上合組織國家需要尋找經濟新增長點與(yu) 發展新動能，而數字經濟是當之無愧、高端稀缺的戰略資源。中亞(ya) 俄羅斯等國家經濟過於(yu) 依賴能源資源出口，但遭遇多重阻礙與(yu) 壓力，資源產(chan) 業(ye) 遭遇瓶頸困境，經濟脫困轉型需求迫切，上合組織發展數字經濟切中區域國家需要，有利於(yu) 數字經濟資源在區域內(nei) 優(you) 化配置。《撒馬爾罕宣言》指出，創新經濟可成為(wei) 挖掘上合組織創新潛力的方式之一，支持創新產(chan) 業(ye) 有助於(yu) 提升上合組織國家經濟競爭(zheng) 力。

第二，有助於(yu) 為(wei) 上合組織地區經濟社會(hui) 轉型升級與(yu) 數字化轉型提供有力抓手。深化數字經濟領域經驗和知識的交流，利用數字技術以及科研、教育機構和組織開展數字化、創新和信息通信技術領域聯合研究，有助於(yu) 為(wei) 經濟社會(hui) 轉型升級與(yu) 可持續發展提供科技支撐。2021年11月25日在努爾蘇丹通過的《建立上合組織科技園區庫和創新集群的構想》有利於(yu) 推動各國國民經濟向創新方向轉型，提升經濟競爭(zheng) 力和投資潛力。上合組織國家涉及農(nong) 業(ye) 文明、工業(ye) 文明與(yu) 數字信息文明等不同社會(hui) 形態，數字經濟發展水平差異巨大、發展需求迫切。中國分享自身在數字經濟方麵的成果，以數字經濟、信息化技術、資金等資源支持援助上合組織國家經濟社會(hui) 轉型升級，體(ti) 現大國擔當、寬廣胸懷與(yu) 長遠眼光。

第三，有利於(yu) 為(wei) 推動數字全球化、數字平權、數字善治提供可靠工具。在世紀疫情尚未消退、全球化遭遇梗阻逆流、數字鴻溝影響經濟社會(hui) 發展、數字霸權擾亂(luan) 數字世界秩序的背景下，上合組織國家加強數字經濟全球化、實現數字經濟善治，體(ti) 現真正的多邊主義(yi) 、全球主義(yi) ，是對國際社會(hui) 某些力量經濟民族主義(yi) 、科技民族主義(yi) 、保護主義(yi) 等不良風氣的反製，有助於(yu) 提升發展中國家在數字經濟世界中的地位與(yu) 話語權，構建維護更公正合理的國際數字空間秩序。