十三屆全國人大常委會(hui) 第三十七次會(hui) 議審議了國務院關(guan) 於(yu) 數字經濟發展情況的報告。11月14日，中國人大網公布了該報告全文。

國務院關(guan) 於(yu) 數字經濟發展情況的報告

——2022年10月28日在第十三屆全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第三十七次會(hui) 議上

國家發展和改革委員會(hui) 主任何立峰

全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) ：

按照全國人大常委會(hui) 監督工作計劃安排，受國務院委托，現就數字經濟發展情況報告如下，請審議。

黨(dang) 的二十大對加快建設數字中國作出重要部署。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要站在統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、發展安全兩(liang) 件大事，充分發揮海量數據和豐(feng) 富應用場景優(you) 勢，促進數字技術和實體(ti) 經濟深度融合，賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，不斷做強做優(you) 做大我國數字經濟。

李克強總理指出，要加快數字化發展，打造數字經濟新優(you) 勢，協同推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化轉型，加快數字社會(hui) 建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。栗戰書(shu) 委員長對相關(guan) 工作作出重要批示，韓正副總理等國務院領導同誌提出明確要求。發展改革委會(hui) 同有關(guan) 方麵認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，牽頭建立數字經濟發展部際聯席會(hui) 議製度，紮實做好數字經濟發展各項工作。

一、我國數字經濟發展成效顯著

黨(dang) 的十八大以來，我國深入實施網絡強國戰略、國家大數據戰略，先後印發數字經濟發展戰略、“十四五”數字經濟發展規劃，有關(guan) 部門認真落實各項部署，加快推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，推動數字經濟蓬勃發展。十年來，我國數字經濟取得了舉(ju) 世矚目的發展成就，總體(ti) 規模連續多年位居世界第二，對經濟社會(hui) 發展的引領支撐作用日益凸顯。

（一）數字基礎設施實現跨越式發展。

統籌謀劃新型基礎設施建設布局，加快推動高速泛在、天地一體(ti) 、雲(yun) 網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字基礎設施建設。

一是信息通信網絡建設規模全球領先。深入實施“寬帶中國”戰略，建成了全球最大的光纖和移動寬帶網絡，光纜線路長度從(cong) 2012年的1479萬(wan) 公裏增加到2021年的5481萬(wan) 公裏，增長2.7倍。截至2022年7月，我國已許可的5G中低頻段頻譜資源共計770MHz，許可的中低頻段頻率資源總量位居世界前列，累計建成開通5G基站達196.8萬(wan) 個(ge) 。網絡基礎設施全麵向IPv6演進升級，IPv6活躍用戶數達6.97億(yi) 。深入實施工業(ye) 互聯網創新發展戰略，網絡、平台、安全體(ti) 係以及工業(ye) 互聯網標識解析體(ti) 係基本建成。

二是信息通信服務能力大幅提升。我國移動通信實現從(cong) “3G突破”到“4G同步”再到“5G引領”的跨越，6G領域的願景需求研究、關(guan) 鍵技術研發、國際交流合作加快。互聯網普及率從(cong) 2012年的42.1%提高到2021年的73%，上網人數達10.32億(yi) 人，移動電話用戶總數達16.43億(yi) 戶，其中5G移動電話用戶達3.55億(yi) 戶，約占全球的四分之三。麵向中小企業(ye) 連續4年推進寬帶和專(zhuan) 線降費，讓利超過7000億(yi) 元。相比2012年，寬帶網絡平均下載速率提高近40倍，移動網絡單位流量平均資費降幅超95%。

三是算力基礎設施達到世界領先水平。全國一體(ti) 化大數據中心體(ti) 係基本構建，“東(dong) 數西算”工程加快實施。截至2022年6月，我國數據中心機架總規模超過590萬(wan) 標準機架，建成153家國家綠色數據中心，行業(ye) 內(nei) 先進綠色中心電能使用效率降至1.1左右，達到世界領先水平。建成一批國家新一代人工智能公共算力開放創新平台，以低成本算力服務支撐中小企業(ye) 發展需求。

（二）數字產(chan) 業(ye) 創新能力加快提升。

深入實施創新驅動發展戰略，推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，加快鍛造長板、補齊短板，構建自主可控產(chan) 業(ye) 生態。

一是關(guan) 鍵核心技術取得突破。數字技術研發投入逐年上升，量子計算原型機、類腦計算芯片、碳基集成電路等基礎前沿領域取得原創性突破，人工智能、區塊鏈、物聯網等新興(xing) 領域形成一批自主底層軟硬件平台和開源社區，關(guan) 鍵產(chan) 品技術創新能力大幅提升，初步形成規模化應用效應。

二是產(chan) 業(ye) 創新活力不斷提升。產(chan) 業(ye) 創新能力取得突破性進展，2021年我國數字經濟核心產(chan) 業(ye) 發明專(zhuan) 利授權量達27.6萬(wan) 件，占同期全社會(hui) 發明專(zhuan) 利授權量的39.6%。關(guan) 鍵數字技術中人工智能、物聯網、量子信息領域發明專(zhuan) 利授權量居世界首位。不斷發揮金融支持數字經濟發展作用，深化股票發行注冊(ce) 製改革，2021年至2022年6月，近150家數字經濟相關(guan) 企業(ye) 在主板、科創板、創業(ye) 板完成首發上市，募集資金近3000億(yi) 元。持續擴大數字經濟產(chan) 業(ye) 中長期貸款投放，截至2022年6月末，計算機、通信和其他電子設備製造業(ye) 中長期貸款餘(yu) 額1.48萬(wan) 億(yi) 元。

三是數字產(chan) 業(ye) 快速成長。數字經濟核心產(chan) 業(ye) 規模加快增長，全國軟件業(ye) 務收入從(cong) 2012年2.5萬(wan) 億(yi) 元增長到2021年9.6萬(wan) 億(yi) 元，年均增速達16.1%。截至2021年，我國工業(ye) 互聯網核心產(chan) 業(ye) 規模超過1萬(wan) 億(yi) 元，大數據產(chan) 業(ye) 規模達1.3萬(wan) 億(yi) 元，並成為(wei) 全球增速最快的雲(yun) 計算市場之一，2012年以來年均增速超過30%。

（三）產(chan) 業(ye) 數字化轉型提檔加速。

深入推進企業(ye) “上雲(yun) 用數賦智”，加快推動工業(ye) 互聯網、數字商務、智慧農(nong) 業(ye) 發展，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 全方位、全鏈條轉型升級。

一是製造業(ye) 數字化轉型持續深化。信息化和工業(ye) 化融合不斷走深向實，企業(ye) 數字技術應用水平顯著提升。截至2022年6月底，我國工業(ye) 企業(ye) 關(guan) 鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達55.7%、75.1%，比2012年分別提升31.1個(ge) 和26.3個(ge) 百分點。截至2022年7月底，“5G+工業(ye) 互聯網”建設項目超過3100個(ge) ，形成一係列新場景、新模式、新業(ye) 態。全國具備行業(ye) 、區域影響力的工業(ye) 互聯網平台超過150個(ge) ，重點平台工業(ye) 設備連接數超過7900萬(wan) 台套，服務工業(ye) 企業(ye) 超過160萬(wan) 家，助力製造業(ye) 降本增效。智能製造工程深入實施，通過智能化改造，110家智能製造示範工廠的生產(chan) 效率平均提升32%，資源綜合利用率平均提升22%，產(chan) 品研發周期平均縮短28%，運營成本平均下降19%，產(chan) 品不良率平均下降24%。

二是服務業(ye) 數字化水平顯著提高。全國網絡零售市場規模連續9年居於(yu) 世界首位，從(cong) 2012年的1.31萬(wan) 億(yi) 元增長到2021年的13.1萬(wan) 億(yi) 元，年均增速達29.15%。近年來，我國電子商務交易額保持快速增長，由2012年的8萬(wan) 億(yi) 元增長至2021年的42.3萬(wan) 億(yi) 元，年均增長20.3%。電子商務、移動支付規模全球領先，網約車、網上外賣、數字文化、智慧旅遊等市場規模不斷擴大。

三是農(nong) 業(ye) 數字化轉型穩步推進。2021年，農(nong) 作物耕種收綜合機械化率超過72%，農(nong) 機應用北鬥終端超過60萬(wan) 台套，產(chan) 品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準施肥等智慧農(nong) 業(ye) 新模式得到廣泛推廣，大幅提高了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率。

（四）公共服務數字化深入推進。

加快推進數字政府建設，不斷提升數字化公共服務水平。

一是“互聯網+政務服務”取得顯著成效。全國一體(ti) 化政務服務平台基本建成，“一網通辦”“異地可辦”“跨省通辦”廣泛實踐。全國96.68%的辦稅繳費事項實現“非接觸式”辦理，全麵數字化電子發票試點穩步推進，電子發票服務平台用戶數量突破千萬(wan) 級。聯合國電子政務調查報告顯示，我國電子政務在線服務指數排名從(cong) 2012年全球第78位提高到目前的第9位，企業(ye) 、群眾(zhong) 辦事更加便捷高效。

二是數字惠民水平不斷提升。全國中小學（含教學點）互聯網接入率達100%，住房公積金小程序服務1.64億(yi) 繳存人，社會(hui) 保障卡持卡人數達13.63億(yi) 人，電子社保卡領用人數達6.19億(yi) 人，全國已審批設置1700多家互聯網醫院。在抗擊新冠肺炎疫情期間，線上教學、互聯網診療、線上健身等線上服務和無接觸配送有力保障了居民需求。

三是數字城鄉(xiang) 建設縱深推進。新型智慧城市建設取得積極進展，城市信息模型平台和運行管理服務平台建設穩步推進，全國國土空間規劃數字化監管平台基本建成，數字孿生流域、水網、水利工程加快建設，智慧交通、應急、廣電等建設成效顯著。數字鄉(xiang) 村建設加快推進，促進鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足。全國現有行政村全麵實現“村村通寬帶”，農(nong) 村通信難問題得到曆史性解決(jue) 。鄉(xiang) 村治理數字化助力強村善治，黨(dang) 務、村務、財務“三務”在線公開率超過70%。鄉(xiang) 村信息服務體(ti) 係逐步健全，累計建設運營益農(nong) 信息設施46.7萬(wan) 個(ge) ，提供各類服務9.8億(yi) 人次。“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城帶動農(nong) 民增收，2021年全國農(nong) 產(chan) 品網絡零售額達4221億(yi) 元。

（五）網絡安全保障和數字經濟治理水平持續提升。

在全國人大的指導推動下，加快健全法律法規體(ti) 係，強化網絡安全機製、手段、能力建設，完善數字經濟治理體(ti) 係，提升網絡風險防範能力，推動數字經濟健康發展。

一是法律和政策製度體(ti) 係逐步健全。相繼頒布實施《網絡安全法》《電子商務法》《數據安全法》《個(ge) 人信息保護法》，修改《反壟斷法》，製定新就業(ye) 形態勞動者權益保障政策。中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十六次會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 構建數據基礎製度更好發揮數據要素作用的意見》，初步構建了數據基礎製度體(ti) 係的“四梁八柱”。

二是網絡安全防護能力持續增強。建立網絡安全監測預警和信息通報工作機製，持續加強網絡安全態勢感知、監測預警和應急處置能力。完善關(guan) 鍵信息基礎設施安全保護、數據安全保護和網絡安全審查等製度，健全國家網絡安全標準體(ti) 係，完善數據安全和個(ge) 人信息保護認證體(ti) 係，確保國家網絡安全、數據和個(ge) 人隱私安全。基本建成國家、省、企業(ye) 三級聯動的工業(ye) 互聯網安全技術監測服務體(ti) 係。

三是數字經濟治理能力持續提升。建立數字經濟部際聯席會(hui) 議等跨部門協調機製，強化部門間協同監管。提升稅收征管、銀行保險業(ye) 監管、通關(guan) 監管、國資監管、數字經濟監測和知識產(chan) 權保護、反壟斷、反不正當競爭(zheng) 、網絡交易監管等領域的信息化水平，推動“智慧監管”。有序推進金融科技創新監管工具試點、資本市場金融科技創新試點、網絡市場監管與(yu) 服務示範區等工作，探索新型監管機製。

（六）數字經濟國際合作行穩致遠。

習(xi) 近平總書(shu) 記在第二屆世界互聯網大會(hui) 上提出“構建網絡空間命運共同體(ti) ”理念，深入闡釋全球互聯網發展治理的“四項原則”“五點主張”，得到國際社會(hui) 積極響應和廣泛認同。習(xi) 近平總書(shu) 記在二十國集團（G20）羅馬峰會(hui) 上宣布中方將申請加入《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（DEPA），彰顯中國開放姿態。我與(yu) 各方以此為(wei) 遵循，推進高質量共建“一帶一路”，加強在網絡基礎設施、數字產(chan) 業(ye) 、網絡安全等方麵的合作，建設21世紀數字絲(si) 綢之路，與(yu) 世界各國人民共享數字經濟發展紅利。

一是積極提出“中國倡議”。提出全球發展倡議，將數字經濟作為(wei) 倡議重點領域。發起《攜手構建網絡空間命運共同體(ti) 行動倡議》《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》《金磚國家數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係框架》《金磚國家製造業(ye) 數字化轉型合作倡議》等，共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間。截至目前，已與(yu) 16個(ge) 國家簽署“數字絲(si) 綢之路”合作諒解備忘錄，與(yu) 24個(ge) 國家建立“絲(si) 路電商”雙邊合作機製，中國—中東(dong) 歐國家、中國—中亞(ya) 五國電子商務合作對話機製建設取得積極進展，中國—東(dong) 盟信息港、中阿網上絲(si) 綢之路建設成效日益顯著。

二是推動共享“中國紅利”。主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界互聯網大會(hui) 等國際會(hui) 議，搭建全球數字經濟交流合作平台。累計建設34條跨境陸纜和多條國際海纜，推動網絡基礎設施互聯互通。中國電商平台助力全球中小企業(ye) 開拓中國市場，2021年我國跨境電商進出口規模近2萬(wan) 億(yi) 元。在非洲20多個(ge) 國家實施“萬(wan) 村通”項目，共享數字經濟發展紅利。加強人才交流，舉(ju) 辦係列研修研討，實施學曆學位項目，積極分享產(chan) 業(ye) 創新升級、數字經濟等領域實踐經驗。

三是積極提供“中國方案”。深度參與(yu) 數字經濟國際治理，推進G20、亞(ya) 太經合組織機製下數字經濟合作，推動構建開放、公平、非歧視的數字營商環境，促進數字創新、數字技能與(yu) 素養(yang) 、數字化轉型等務實合作，引導包容性規則製定。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。十年來的成績，根本在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導，有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的科學指引，習(xi) 近平總書(shu) 記的係列重要指示批示，為(wei) 推動數字經濟發展指明了方向，提供了根本遵循；在於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性和先進性，為(wei) 我國從(cong) 工業(ye) 經濟向數字經濟時代邁進提供了前提和基礎；在於(yu) 充分發揮集中力量辦大事的製度優(you) 勢，為(wei) 提高數字技術基礎研發能力，打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰提供了條件和可能；在於(yu) 依托超大規模市場和完備產(chan) 業(ye) 體(ti) 係優(you) 勢，為(wei) 數字技術快速大規模應用和迭代升級，新業(ye) 態新模式蓬勃發展創造了機會(hui) 和空間。

十年來的探索，深化了我們(men) 對數字經濟發展趨勢和規律的認識，隻有正確處理好國內(nei) 和國際、發展和安全、政府和市場的關(guan) 係，牢牢牽住數字關(guan) 鍵核心技術自主創新這個(ge) “牛鼻子”，不斷推進數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合，賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，才能為(wei) 數字經濟發展注入源源不斷的動力。

十年來的實踐，堅定了我們(men) 推動數字經濟發展的信心，隻要堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，勇於(yu) 進取、攻堅克難、奮發作為(wei) ，完全有能力有條件戰勝任何艱難險阻、應對各種風險挑戰，不斷做強做優(you) 做大我國數字經濟。

二、當前麵臨(lin) 的總體(ti) 形勢

當今世界正經曆百年未有之大變局，我國數字經濟發展的內(nei) 外部環境正在發生深刻變化，既有錯綜複雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，也有我國社會(hui) 主要矛盾變化帶來的新特征新要求。

放眼全球，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，互聯網、大數據、雲(yun) 計算、人工智能、區塊鏈等數字技術創新活躍，數據作為(wei) 關(guan) 鍵生產(chan) 要素的價(jia) 值日益凸顯，深入滲透到經濟社會(hui) 各領域全過程，數字化轉型深入推進，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 加速向智能化、綠色化、融合化方向轉型升級，新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式蓬勃發展，推動生產(chan) 方式、生活方式發生深刻變化，數字經濟成為(wei) 重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭(zheng) 格局的關(guan) 鍵力量。世界主要國家都在加緊布局數字經濟發展，製定戰略規劃、加大研發投入，力圖打造未來競爭(zheng) 新優(you) 勢。

立足國內(nei) ，黨(dang) 的二十大擘畫了以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的使命任務，明確了未來五年是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開局起步的關(guan) 鍵時期，作出了加快構建新發展格局，著力推動高質量發展的重要部署，對推進數字技術創新、深化數字化轉型、建設數字中國提出了更高要求。我國網民數量、數據資源、數字化應用場景全球領先，人民日益增長的美好生活需要還將催生更大規模、更加多元的內(nei) 需市場，將為(wei) 數字經濟發展創造無限可能。還要看到，我國數字經濟發展的外部環境也在發生深刻變化，個(ge) 別國家為(wei) 維護自身科技壟斷和霸權地位，遏製打壓我國數字技術和數字產(chan) 業(ye) 創新發展，我們(men) 必須把數字技術的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，才能不斷提高我國發展的競爭(zheng) 力和持續性，在日趨激烈的國際競爭(zheng) 中把握主動、贏得未來。

與(yu) 此同時，我國數字經濟還存在大而不強、快而不優(you) 等問題，突出表現在四個(ge) 方麵：

一是關(guan) 鍵領域創新能力不足。在操作係統、工業(ye) 軟件、高端芯片、基礎材料等領域，技術研發和工藝製造水平落後於(yu) 國際先進水平。

二是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化發展相對較慢。農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化還需深化，部分企業(ye) 數字化轉型存在“不願”“不敢”“不會(hui) ”的困境，中小企業(ye) 數字化轉型相對滯後。

三是數字鴻溝亟待彌合。不同行業(ye) 、不同區域、不同群體(ti) 的數字化基礎不同，發展差異明顯，甚至有進一步擴大的趨勢。

四是數字經濟治理體(ti) 係還需完善。適應數字經濟發展的規則製度體(ti) 係有待健全，數據要素基礎製度體(ti) 係尚在建設，既能激發活力又能保障安全的平台經濟治理體(ti) 係需要完善，與(yu) 相關(guan) 法律法規配套的各類實施細則亟待出台，數字經濟國際治理參與(yu) 度需進一步提升。跨部門協同、多方參與(yu) 的治理機製還需完善，治理能力仍需持續提高。

“十四五”時期是我國全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年。麵向未來，我們(men) 要保持戰略定力，充分發揮我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢、新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢、超大規模市場優(you) 勢，強化目標導向和問題導向，牢牢抓住數字技術發展主動權，把握新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革發展先機，大力發展數字經濟。

三、下一步工作安排

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署和全國人大常委會(hui) 審議意見要求，統籌國內(nei) 和國際、發展和安全，堅持科技自立自強，以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素，以推動數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合為(wei) 主線，以協同推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級為(wei) 重點，以加強數字基礎設施建設為(wei) 基礎，以完善數字經濟治理體(ti) 係為(wei) 保障，不斷做強做優(you) 做大我國數字經濟。

到2025年，數字經濟邁向全麵擴展期，數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合取得顯著成效，具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群初步形成，數字經濟治理體(ti) 係更加完善，我國數字經濟競爭(zheng) 力和影響力穩步提升。

展望2035年，數字經濟邁向繁榮成熟期，力爭(zheng) 形成統一公平、競爭(zheng) 有序、成熟完備的數字經濟現代市場體(ti) 係，數字經濟發展基礎、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係發展水平位居世界前列。

（一）集中力量推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，牢牢掌握數字經濟發展自主權。

以國家戰略需求為(wei) 導向，瞄準全球數字技術基礎前沿領域和關(guan) 鍵核心技術重大問題，積聚力量進行原創性引領性數字技術攻關(guan) 。加大集成電路、新型顯示、關(guan) 鍵軟件、人工智能、大數據、雲(yun) 計算等重點領域核心技術創新力度。著力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關(guan) 鍵基礎材料和智能製造裝備的供給水平，加快鍛造長板、補齊短板。打造原創技術策源地，強化原創技術供給，建設新型創新主體(ti) ，培育創新生態體(ti) 係。推動數字技術成果轉化，以數字技術與(yu) 各領域融合應用為(wei) 導向，優(you) 化創新成果快速轉化機製，打造安全可靠、係統完備的產(chan) 業(ye) 發展生態。

（二）適度超前部署數字基礎設施建設，築牢數字經濟發展根基。

完善信息通信網絡建設，深入實施新型基礎設施建設專(zhuan) 項，持續推動5G網絡規模化部署和融合應用，積極培育垂直行業(ye) 應用場景，建設麵向重點區域和重點行業(ye) 的人工智能基礎設施，優(you) 化IPv6性能和服務能力。加快建設空間信息基礎設施，係統推進北鬥產(chan) 業(ye) 化重大工程，推進構建民商統籌、集約高效的衛星遙感係統，加強民用遙感衛星應用，建設高低協同的衛星通信係統，推動衛星互聯網加快發展。統籌布局綠色智能的數據與(yu) 算力基礎設施，推進“東(dong) 數西算”工程，建設完善全國一體(ti) 化大數據中心體(ti) 係，加快國家綠色數據中心建設。全麵發展融合基礎設施，加強工業(ye) 互聯網新型基礎設施建設，推動車聯網部署應用，加快交通、能源、民生、文化、環境等領域基礎設施數字化改造。

（三）大力推動數字產(chan) 業(ye) 創新發展，打造具有國際競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

聚焦人工智能、先進計算等重點領域，培育一批掌握關(guan) 鍵核心技術、具有國際競爭(zheng) 力的生態主導型企業(ye) 。加強麵向多元化應用場景的技術融合和產(chan) 品創新，打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，提升產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節競爭(zheng) 力，保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。不斷培育壯大雲(yun) 計算、大數據、區塊鏈、工業(ye) 軟件等數字產(chan) 業(ye) ，探索建設中國特色的開源生態。推動數字產(chan) 業(ye) 集群化發展，高質量建設中國軟件名城、名園，提升軟件產(chan) 業(ye) 集聚度，打造世界級數字經濟產(chan) 業(ye) 集群。充分激發市場活力，支持互聯網企業(ye) 不斷加強技術創新，提升核心競爭(zheng) 力，鼓勵平台企業(ye) 依托市場、技術、數據等優(you) 勢，賦能實體(ti) 經濟，支持平台企業(ye) 不斷提升國際化發展水平。

（四）加快深化產(chan) 業(ye) 數字化轉型，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。

加快裝備數字化發展，組織專(zhuan) 項工程，打造標杆企業(ye) ，發揮數字協同平台等公共服務平台以及龍頭骨幹企業(ye) 的賦能作用，帶動中小企業(ye) 數字化改造，提升“上雲(yun) 用數賦智”水平。推動新一代信息技術與(yu) 製造業(ye) 融合發展，實施製造業(ye) 數字化轉型發展行動、工業(ye) 互聯網創新發展戰略、智能製造工程，深化“5G+工業(ye) 互聯網”融合發展，推動建設5G全連接工廠，加快培育“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 和製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) ，建立工業(ye) 互聯網安全分類分級管理製度，完善公共服務體(ti) 係，豐(feng) 富解決(jue) 方案供給，加快提升工業(ye) 大數據價(jia) 值。組織實施數字化綠色化協同轉型發展行動計劃，推動數字產(chan) 業(ye) 綠色低碳發展，加快數字技術賦能行業(ye) 綠色化轉型。推進“三農(nong) ”綜合信息服務，創新發展智慧農(nong) 業(ye) ，提升農(nong) 業(ye) 數字化水平。大力發展數字商務，持續推進“數商興(xing) 農(nong) ”，創新發展數字內(nei) 容，培育新興(xing) 文化業(ye) 態，加快商貿、物流、金融等服務業(ye) 數字化，促進一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。培育轉型支撐服務生態，布局數字化轉型促進中心，降低數字化轉型門檻。

（五）持續提升數字公共服務水平，不斷滿足人民美好生活需要。

推動政務信息化共建共用，持續提高“互聯網+政務服務”效能，強化政務數據共享和業(ye) 務協同，提升政務服務標準化、規範化、便利化水平。深化“互聯網+社會(hui) 服務”，推進教育教學、體(ti) 育健身、醫療健康、文化服務等領域數字化，提高公共服務資源數字化供給和網絡化服務水平。強化就業(ye) 、社保、養(yang) 老、托育、助殘等重點民生領域社會(hui) 服務供需對接，加快完善全國統一的社會(hui) 保險公共服務平台，提升服務資源配置效率和共享水平。加大適老化智能終端供給，加快推動信息無障礙建設，運用數字技術為(wei) 弱勢群體(ti) 生活、就業(ye) 、學習(xi) 等增加便利。統籌推進智慧城市和數字鄉(xiang) 村融合發展，大力推進新型城市基礎設施建設，加快智能設施和公共服務向鄉(xiang) 村延伸覆蓋，推進城鄉(xiang) 要素雙向自由流動，形成以城帶鄉(xiang) 、共建共享的數字城鄉(xiang) 融合發展格局。

（六）不斷完善數字經濟治理體(ti) 係，推動數字經濟規範健康持續發展。

依托數字經濟部際聯席會(hui) 議等機製，強化部門協同，加強各項政策協調。加快出台數據要素基礎製度及配套政策，推進公共數據、企業(ye) 數據、個(ge) 人數據分類分級確權授權使用，構建數據產(chan) 權、流通交易、收益分配、安全治理製度規則，統籌推進全國數據要素市場體(ti) 係。持續深化對數字經濟發展規律的研究，統籌發展和安全，完善製度體(ti) 係，規範投資審查流程和辦法，細化反壟斷執法標準，加強靈活就業(ye) 和新業(ye) 態形態勞動者權益保障，增強市場主體(ti) 活力。支持和引導平台經濟規範健康持續發展，完成平台經濟專(zhuan) 項整改，實施常態化監管，集中推出一批“綠燈”投資案例。完善數字經濟統計監測，積極開展數字經濟統計核算與(yu) 分析，完善數字經濟統計方法製度，及時反映數字經濟發展態勢。

（七）全麵加強網絡安全和數據安全保護，築牢數字安全屏障。

貫徹國家網絡安全、數據安全等法律法規，落實網絡安全等級保護、關(guan) 鍵信息基礎設施安全保護等製度要求，強化網絡、數據等安全保障體(ti) 係建設，健全網絡應急事件預警通報和應急處置機製，強化網絡安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用要求，推動網絡安全產(chan) 業(ye) 高質量發展，增強網絡安全防護能力。建立健全數據安全治理體(ti) 係，完善數據分類分級保護製度，規範數據全生命周期管理，加強數據跨境流動安全管理，推動數據安全產(chan) 業(ye) 發展，加強個(ge) 人信息保護，提升數據安全保障水平，提升防詐反詐技防水平，完善長效治理機製。強化數字經濟安全風險綜合研判，防範各類風險疊加可能引發的經濟風險、技術風險和社會(hui) 穩定問題。

（八）積極參與(yu) 數字經濟國際合作，推動構建網絡空間命運共同體(ti) 。

推進全球發展倡議，落實全球發展高層對話會(hui) 數字經濟領域成果，在聯合國貿發會(hui) 議、金磚國家、上合組織、東(dong) 盟等多邊和區域框架下開展數字經濟交流合作。主動參與(yu) 多邊機製和國際組織數字經濟議題談判，積極推進加入《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（DEPA），在世界貿易組織、《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）等框架下推動電子商務規則構建，開展雙多邊數字經濟治理合作，構建良好國際環境。加快貿易數字化發展，大力發展跨境電商，繼續加強跨境電商綜試區建設，打造跨境電商產(chan) 業(ye) 鏈和生態圈。務實推進數字經濟交流合作，推動“數字絲(si) 綢之路”走深走實，拓展“絲(si) 路電商”全球布局。鼓勵數字經濟企業(ye) “走出去”，提升國際化運營能力，高質量開展智慧城市、電子商務、移動支付等領域合作。

委員長、各位副委員長、秘書(shu) 長、各位委員，我們(men) 將在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，切實把思想認識行動統一到習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話和指示批示精神上來，堅定不移貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，按照本次會(hui) 議審議提出的意見，積極采取有效舉(ju) 措，不斷做強做優(you) 做大我國數字經濟，為(wei) 推動我國經濟高質量發展提供有力支撐。