作為(wei) 目前全球最大的自貿協定，RCEP（區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定）即將於(yu) 明年1月1日正式生效。

在RCEP全麵生效實施後，將帶動全球近三分之一的經濟體(ti) 量形成統一的超大規模市場，發展空間極為(wei) 廣闊，將為(wei) 區域乃至全球經濟增長注入強勁動力。

29日，2021年全國商務工作電視電話會(hui) 議表示，高質量做好RCEP實施。此前的23日，商務部發言人高峰稱，各項準備工作已經就緒，商務部將會(hui) 同協定涉及的各相關(guan) 部門，及時出台《關(guan) 於(yu) 高質量實施RCEP的指導意見》，幫助地方和企業(ye) 更好更充分地運用RCEP規則，把握市場開放機遇，有力拉動區域內(nei) 貿易投資穩定增長，推進成員間產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈深度融合，推動東(dong) 亞(ya) 地區實現更高質量、更深層次的區域經濟一體(ti) 化。

同在29日，海關(guan) 總署也表態，在RCEP 701項約束性義(yi) 務中，海關(guan) 總署單獨或共同作為(wei) 負責部門的共計174項，占比24.8%，目前已全麵做好實施準備工作。

九成以上貨物貿易最終零關(guan) 稅

RCEP協定生效後，已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關(guan) 稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nei) 降稅到零，這意味著各國將在較短時間內(nei) 兌(dui) 現貨物貿易自由化承諾。

中國世界貿易組織研究會(hui) 副會(hui) 長霍建國在接受第一財經采訪時表示，RCEP生效後的工作主要是指企業(ye) 必須掌握哪些商品是優(you) 先降稅的。

“RCEP的商品降稅是分期、分批的，第一年、第二年和第三年的內(nei) 容都不一樣，第一年的降幅相對大一點。企業(ye) 一定要知道哪一類商品最先降稅，這樣就可以針對這類商品擴大出口，因為(wei) 降稅後當地價(jia) 格會(hui) 稍微低一點。”霍建國解釋，“要利用好RCEP的機會(hui) ，擴大出口。”

同時，伴隨著原產(chan) 地規則、海關(guan) 程序、檢驗檢疫、技術標準等貨物規則落地實施，關(guan) 稅削減和非關(guan) 稅壁壘的取消將產(chan) 生疊加效應，顯著增強成員間貿易聯係。

“RCEP是基於(yu) 東(dong) 盟和中、日、韓、澳、新之前簽訂的雙邊自貿協定基礎上達成的。還沒有達成雙邊自貿協定的成員彼此之間還保留著比較高的關(guan) 稅和非關(guan) 稅的壁壘。”商務部國際貿易經濟合作研究院亞(ya) 洲研究所副所長袁波表示，“RCEP簽署生效後，在這些成員間的貿易創造效益就會(hui) 比較明顯，主要表現在中日和日韓之間。”

高文律師事務所合夥(huo) 人管健稱，RCEP內(nei) ，中日之間首次有了雙邊減稅安排。在RCEP框架下，中韓雙邊減讓水平大約為(wei) 90%，中日大概在88%，如果中日韓能夠達成自貿協定，關(guan) 稅減讓水平肯定還要大幅提升，應該能夠達到96%~98%。

除了關(guan) 稅領域，在服務貿易領域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高於(yu) 各自“10+1”協定，涵蓋金融、電信、交通、旅遊、教育等多個(ge) 重要領域，並將在生效6年內(nei) 全麵轉為(wei) 負麵清單，進一步提升開放水平。

在投資領域，各成員對非服務業(ye) 投資采用負麵清單方式作出了高質量承諾，清單之外不得新增限製，同時加強了投資保護水平，有利於(yu) 區域內(nei) 各國企業(ye) 相互擴大投資，也有利於(yu) 中國企業(ye) “走出去”。

袁波稱，RCEP生效後，企業(ye) 將有更多的選擇。“拿紡織業(ye) 舉(ju) 例來說，比如我考慮在中國或越南建立製衣廠，並希望最終出口到日本。在RCEP簽署之前，因為(wei) 日本和越南之間簽訂了自貿協定，但中國和日本之間沒有，那我就更多地傾(qing) 向於(yu) 去越南投資。但這時麵臨(lin) 的困難是，越南在成衣製造方麵可能有優(you) 勢，而在各種原輔材料方麵沒有形成配套（產(chan) 業(ye) ），在東(dong) 盟本地也很難得到配套。這意味著，在越南生產(chan) 服裝可能會(hui) 因為(wei) 沒有辦法滿足日本和越南之間的原產(chan) 地規則要求，而不能免稅出口，或者說在當地采購時也存在比較大的挑戰。”

袁波解釋說：“而在RCEP生效後，一方麵，如果在越南生產(chan) ，從(cong) 中國采購進口很便利，都可以納入原產(chan) 價(jia) 值計算的比重中。另一方麵，企業(ye) 還多了一個(ge) 選擇，也可能會(hui) 把部分的製造業(ye) 環節又拿到中國來。換言之，企業(ye) 會(hui) 更靈活地考慮問題。”

帶動貿易投資增長

RCEP目前成員有中國、日本、韓國、澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) 5國以及東(dong) 盟10國，15個(ge) 成員國總人口、經濟體(ti) 量、貿易總額均占全球總量約30%。據海關(guan) 總署介紹，2020年，中國對其他14個(ge) RCEP成員國進出口總值10.22萬(wan) 億(yi) 元人民幣，占同期進出口總值的31.7%。今年1～11月，中國對RCEP其他14個(ge) 成員國進出口總值10.96萬(wan) 億(yi) 元，占外貿總值的31%。

袁波說，RCEP是一個(ge) 開放的協定，未來可能會(hui) 吸納新的成員加入，從(cong) 而擴大區域供應鏈。即使沒有新成員加入，RCEP的逐步實施也會(hui) 帶動區域內(nei) 貿易和投資的增長，也必然會(hui) 對周邊乃至對全球產(chan) 生外溢作用。

“尤其是，現在RCEP區域的貿易環境比較穩定，RCEP又會(hui) 進一步消除彼此之間的貿易投資壁壘，成員會(hui) 更多地采取一些開放性的政策。這會(hui) 改善企業(ye) 的預期，從(cong) 而吸引更多區域外部的投資。區外投資的進入必然會(hui) 跟本地市場的供應商、采購商產(chan) 生聯係。換言之，RCEP會(hui) 促進區域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的發展，在這個(ge) 過程中也會(hui) 帶動全球產(chan) 業(ye) 鏈的發展。”袁波表示。

泰國人洪誌青最近在成都周邊多個(ge) 物流基地考察，準備在當地設立倉(cang) 庫，建立新的采購基地。曾在成都留學的他於(yu) 2015年成立了成都文泰誌清貿易公司，主要從(cong) 中國采購五金產(chan) 品賣到泰國。

雖然他的公司注冊(ce) 地在成都，但受到物流等因素的影響，目前的倉(cang) 庫和采購地主要在廣州等沿海港口。推動他在成都建立新倉(cang) 庫的因素，就是RCEP即將生效以及中老鐵路開通後成都等城市開行國際貨運班列。

洪誌清向第一財經表示，如果通過中老國際貨運班列運輸，時效性可以得到保障，就可以選擇更多貨源，不必選擇沿海的工廠，內(nei) 陸地區的也可以；另外，RCEP生效後，零關(guan) 稅商品範圍更大，通關(guan) 效率更高，他在采購時可以選擇更多門類品種的商品。

西南地區重大利好

廣西社科院東(dong) 南亞(ya) 研究所副所長雷小華稱，RCEP生效將使中國和東(dong) 盟地區的經濟貿易聯係更加緊密，尤其是與(yu) 東(dong) 盟地區有著陸路接壤的西南地區。雲(yun) 南大學經濟學院教授施本植也表示，RCEP讓雲(yun) 南區位發生變化，現在成了對外開放和國際合作的前沿，成為(wei) 國內(nei) 市場和國際市場的橋梁。

施本植最近就在忙著針對RCEP做報告解讀，也在為(wei) 雲(yun) 南一些企業(ye) 做谘詢，為(wei) 它們(men) 開拓東(dong) 盟市場出謀劃策。其中，就是要利用好在貨物貿易中一項重點規定，即原產(chan) 地累積規則。

施本植介紹，原產(chan) 地累積規則就是商品從(cong) 自貿夥(huo) 伴A國進入自貿夥(huo) 伴B國，使用協定成員國原料及中間品累積價(jia) 值達到40%的增值標準或生產(chan) 要求，即可享受優(you) 惠稅率。這與(yu) 中國-東(dong) 盟自貿區、WTO規則都不同，以前需要本地區原材料和中間品增值40%。

這種規定的直接好處就是推動區域內(nei) 中間品、半成品的交易和相互利用，既有利於(yu) 擴大區域內(nei) 中間品貿易，促進區域內(nei) “三鏈”合作，也使A國產(chan) 品更容易達到原產(chan) 地標準，降低A國享受B國優(you) 惠關(guan) 稅門檻，尤其是對采用中間品的中小企業(ye) 有利。

從(cong) 成渝地區來看，2019年、2020年，東(dong) 盟已連續兩(liang) 年成為(wei) 重慶第一大外貿合作夥(huo) 伴，2020年，東(dong) 盟已成為(wei) 四川第二大貿易合作夥(huo) 伴。

雷小華提出，借助於(yu) 日韓的研發技術、中國的製造、東(dong) 盟的組裝，再加區域內(nei) 的一個(ge) 大市場，可以構建一個(ge) 全新的供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈，這對世界經濟格局來說是新的改變。

目前，西南地區與(yu) 東(dong) 盟地區在紡織、電子信息、汽車等產(chan) 業(ye) ，已經形成比較緊密的產(chan) 業(ye) 鏈。比如，基地在成都的戴爾和神龍，都與(yu) 東(dong) 南亞(ya) 工廠有合作。神龍汽車成都工廠出口越南和馬來西亞(ya) 的主要是4008、5008車型的汽車零部件，零部件到達越南峴港和馬來西亞(ya) 的檳城進行整車組裝。

成都海關(guan) 統計分析處副處長宋雙慶介紹，機電產(chan) 品是成都在“RCEP外貿”中第一大出口品種，前11月累計出口機電產(chan) 品近1300億(yi) 元，占成都對RCEP其他締約方出口值的九成，其中液晶顯示板、汽車、汽車零配件等出口增勢均良好。同時，“成都與(yu) 東(dong) 盟在電子信息上下遊產(chan) 業(ye) 鏈上具有較好的承接關(guan) 係，以集成電路為(wei) 主的機電產(chan) 品為(wei) 成都‘RCEP外貿’中的主要進口品種。”