西部二手車出口商 東(dong) 南亞(ya) 搶灘“40%”

本月初，《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）保管機構東(dong) 盟秘書(shu) 處發布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(ge) 東(dong) 盟成員國和中國、日本、新西蘭(lan) 、澳大利亞(ya) 等4個(ge) 非東(dong) 盟成員國已向東(dong) 盟秘書(shu) 長正式提交核準書(shu) ，達到協定生效門檻。

根據協定規定，RCEP將於(yu) 2022年1月1日對上述10國開始生效。

一個(ge) 多月前，國內(nei) 首條“航空+”西部陸海新通道——成都（雙流）空鐵國際聯運港正式亮相，從(cong) 成都出發，7～8天後就可抵達2900公裏以外的老撾萬(wan) 象。

關(guan) 於(yu) 線路的使用，最近宣布將生效的RCEP給出了參考答案：同為(wei) RCEP成員，中國與(yu) 老撾之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關(guan) 稅，且享受原產(chan) 地優(you) 惠。

普華永道中國國際貿易服務部合夥(huo) 人潘南山預測，這將為(wei) 製造業(ye) 帶來重大機遇，“尤其是那些供應鏈完整、交通運輸便捷的口岸將迎來風口”。

不過，一個(ge) 現實問題在於(yu) ，西部製造業(ye) 近年的高增長主要來自於(yu) 承接國內(nei) 外產(chan) 業(ye) 轉移，適宜內(nei) 陸口岸的產(chan) 業(ye) 規模和結構仍處於(yu) 培育壯大階段。RCEP的關(guan) 稅優(you) 勢，能否加速西部在更大範圍內(nei) 布局產(chan) 業(ye) 鏈？RCEP如何重新定義(yi) 西部？

名/詞/解/釋

不低於(yu) 40%的區域價(jia) 值成分

區域價(jia) 值成分標準（RVC）是原產(chan) 地規則的重要內(nei) 容之一，是全球化背景下判斷原產(chan) 地的重要方式。

相較於(yu) 我國已生效的其他雙邊自貿協定，RCEP區域價(jia) 值成分可以通過扣減法或者累積法計算，當其計算出來的區域價(jia) 值成分不低於(yu) 40%時，該貨物能夠獲得RCEP原產(chan) 資格。

根據原產(chan) 地累積規則，在確定產(chan) 品原產(chan) 資格時，可將各RCEP協定其他成員國的原產(chan) 材料累積計算，來滿足最終出口產(chan) 品增值40％的原產(chan) 地標準，從(cong) 而更容易享受到優(you) 惠關(guan) 稅。

寄望“區域原產(chan) 地累積原則”

二手車出口商東(dong) 南亞(ya) 搶灘“40%”

三年前，剛從(cong) 柬埔寨出差回國的四川宏盟中拓汽車進出口貿易有限公司總經理李川還不知道，柬埔寨將成為(wei) 公司最重要的海外市場。

他所在的四川宏盟中拓汽車進出口貿易有限公司，係國內(nei) 首批二手車出口試點企業(ye) 之一。李川此行考察了東(dong) 南亞(ya) 市場，發現當地對低成本車型的巨大需求，由此開啟了二手車“出海”的生意。到2021年，公司上半年就已完成2020年100%的出口量，全年銷量預計可翻4倍。

對外貿人來說，關(guan) 稅可謂出口的“噩夢”。尤其對二手車來說，東(dong) 南亞(ya) 市場相當矛盾，既有高需求，又是征稅最高的地區。

李川舉(ju) 了個(ge) 例子：價(jia) 值6～7萬(wan) 人民幣的二手車至少需繳納1～2萬(wan) 美元的稅費。單台車輛的平均關(guan) 稅往往可達100%以上，且年限越新、排量越大，關(guan) 稅越高，新車落地的價(jia) 格要比海外高出一大截。

再傳(chuan) 導到二手車市場上，收車價(jia) 格也會(hui) 水漲船高。李川說，如果要與(yu) 美國車、日本車等成熟市場競爭(zheng) ，稅收是關(guan) 鍵，降低企業(ye) 綜合出口成本，增強出口產(chan) 品競爭(zheng) 力。

眼下，RCEP內(nei) 的“區域原產(chan) 地累積原則”被認為(wei) 是扭轉二手車市場的關(guan) 鍵。據悉，產(chan) 品原產(chan) 地價(jia) 值成分可在RCEP各成員國所在區域內(nei) 進行累積，達到一定比例就能享受協定優(you) 惠稅率甚至免稅。簡單來說，中國的二手車想要銷往老撾，以往需要在原材料或生產(chan) 環節達到本國增值標準；而在RCEP框架下，日本的發動機、東(dong) 南亞(ya) 的車身輪轂也可以作為(wei) 原產(chan) 材料進行累積，達到40%就可以享受更優(you) 惠的稅率。

潘南山解讀稱，這大大提高了RCEP對企業(ye) 的價(jia) 值，對企業(ye) 的原材料零部件采購、產(chan) 業(ye) 鏈布局、對外投資、轉移定價(jia) 戰略的使用等決(jue) 策都會(hui) 產(chan) 生影響。比如，東(dong) 盟顯著擴大了對我國零關(guan) 稅產(chan) 品的範圍，“印尼、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來西亞(ya) 等國家均對我們(men) 新增了降稅產(chan) 品，主要包括汽車及零部件、摩托車、化工、機電、鋼鐵製品等。”

作為(wei) RCEP新增的重要自貿夥(huo) 伴，日本的加入也帶來了更多想象。

潘南山提到，這將使得中日在機械裝備、電子信息、化工等諸多領域產(chan) 品的關(guan) 稅相互降低。進口企業(ye) 將以更低的成本進口先進技術、重要設備、關(guan) 鍵零部件、日用消費品、醫藥和護理設備，以及進口設計研發、節能環保等生產(chan) 性服務，更好滿足國內(nei) 市場消費升級需求。

當然，RCEP帶來的並非都是立刻能嚐到的果實。李川注意到，目前出口的二手車很難再調整材料和製作來源，“40%的原產(chan) 地累積政策，也不是那麽(me) 輕易能達到的。”為(wei) 解決(jue) 上述問題，去年宏盟試水在柬埔寨投資建立了二手車產(chan) 業(ye) 園，係中國第一家在當地落戶的企業(ye) ，旨在探索解決(jue) “40%”的問題。

多重機遇疊加

通道將成為(wei) 西部城市“逆襲”機遇

成都之所以能成為(wei) 全國規模第二的二手車銷售中心，也與(yu) 其交通優(you) 勢有關(guan) 。李川提到一個(ge) 細節：過去的貨物運輸主要基於(yu) 海運，一個(ge) 港口一天就可以實現5～6個(ge) 發往東(dong) 南亞(ya) 的班次。由於(yu) 疫情，海運班次大幅減少，出港班次一周僅(jin) 5～6班，此時反而凸顯了鐵路運輸的穩定性。

自去年起，中歐班列逐漸成為(wei) 國內(nei) 二手車出口的主要運輸方式，加上西部龐大的汽車保有量，幫助成都在二手車出口全國版圖上成為(wei) 一個(ge) 重要口岸。

不要小看“口岸”的定位，這是內(nei) 陸城市難得的一次“逆襲”機會(hui) 。

一位貿易商告訴成都商報－紅星新聞記者，此前，新加坡與(yu) 中國西部在泛歐泛亞(ya) 的貿易樞紐展開競合。過去，從(cong) 歐洲出口到東(dong) 南亞(ya) 的商品，既可選擇走鐵運經成都到東(dong) 南亞(ya) ，亦可選擇走海運經新加坡到東(dong) 南亞(ya) ，二者間較量的是運輸成本、時效與(yu) 安全性。

隨著RCEP的實行，從(cong) 東(dong) 南亞(ya) 甚至澳洲出口到歐洲的原材料貿易將得到重塑。比如，歐洲的產(chan) 品可通過成渝地區雙城經濟圈集散，從(cong) 成都鐵運直抵東(dong) 南亞(ya) ，從(cong) 重慶通過鐵海聯運到日本、韓國等國。而隨著原材料從(cong) 東(dong) 南亞(ya) 輸入成渝地區雙城經濟圈，加工成粗產(chan) 品或成品後再出口歐洲，將形成新的貿易加工產(chan) 業(ye) 鏈。

值得注意的是，西部的交通網絡還有更多想象。今年初發布的《國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要》，把京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈四個(ge) 地區作為(wei) “極”。

隨著2021年中老鐵路的全線貫通，中緬鐵路加快推進，從(cong) 成都經昆明，預計最快3天直達老撾萬(wan) 象、緬甸仰光，輻射東(dong) 盟，成都中歐班列的市場空間也將進一步擴增，凸顯成都國際鐵路港在中國與(yu) RCEP成員貿易中的重要作用。

11月19日，海關(guan) 總署出台了支持成渝地區雙城經濟圈建設12條舉(ju) 措，包括提升通道效能、推動開放平台建設等方麵。其中提到，在疫情防控允許條件下，將支持開通更多進出境全貨機境內(nei) 續駛段混載航線，推進“航空+陸運”業(ye) 務發展，並支持“滬渝直達快線”開行。

接下來，“口岸”城市還將更多。近日發布的《國家“十四五”口岸發展規劃》明確了中國內(nei) 地的重點口岸城市名單，重慶、成都在航空口岸、水運口岸均被點名。可以想見的是，通道將成為(wei) 西部在RCEP中最大的機遇。

重構產(chan) 業(ye) 經濟地理

專(zhuan) 家：競爭(zheng) 將日益激烈，西部要練好“內(nei) 功”

從(cong) RCEP獲益的，不僅(jin) 是二手車市場。潘南山提到，RCEP對於(yu) 推動中國和東(dong) 盟合作的作用，一方麵體(ti) 現在貿易繼續往前發展，關(guan) 稅減少使市場擴大；另一方麵體(ti) 現在第三方市場合作，“RCEP最大一個(ge) 影響，就是中國跟東(dong) 盟可以合作開拓第三方締約國市場。”

對於(yu) 西部而言，這種思路還可能意味著一場產(chan) 業(ye) 經濟地理的全方位重構。

西南財經大學中國（四川）自由貿易試驗區綜合研究院院長助理鄧富華曾指出，內(nei) 陸地區相比沿海物流成本比較高，而勞動密集型產(chan) 業(ye) 對物流成本比較敏感，因此以前主要布局在東(dong) 部，現在西部地區再重複東(dong) 部的道路不太現實，因此需要產(chan) 業(ye) 升級，RCEP與(yu) 四川構建“5+1”的現代產(chan) 業(ye) 定位是相符合的。

以電子信息產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，公開資料顯示，目前成渝地區電子信息產(chan) 業(ye) 規模已達到全球規模的1/3，這意味著全球每3台筆記本電腦、每10部手機，就有1個(ge) 來自重慶；全球70%的ipads和近20%的筆記本電腦產(chan) 自成都。而越南等東(dong) 南亞(ya) 國家也在大力承接電子信息產(chan) 業(ye) 轉移。

這就存在優(you) 化產(chan) 業(ye) 鏈的契機。潘南山表示，中國跟東(dong) 盟有更多中間產(chan) 品的合作，如果利用雙方的優(you) 勢，即中國企業(ye) 在“走出去”實踐中運用技術、資本優(you) 勢，結合東(dong) 盟的人力、稅收優(you) 惠等，那麽(me) 產(chan) 品將更具競爭(zheng) 力。

李川預測，隨著成都的貿易樞紐優(you) 勢顯現，勢必會(hui) 有越來越多的歐洲和東(dong) 盟企業(ye) 在成都設立辦事處或分支機構，甚至開建外資工廠，直接參與(yu) 到外貿加工環節。

而對國內(nei) 企業(ye) 來說，成都已不僅(jin) 意味著中國西部市場，更代表了歐洲與(yu) 東(dong) 盟市場，想象空間非常大，這讓成都吸引企業(ye) 落戶的誘惑力大大增強。以外貿為(wei) 主的企業(ye) 會(hui) 主動布局，一旦成渝地區雙城經濟圈貿易加工樞紐支撐功能加速形成，將有力吸引央企在成渝布局製造加工業(ye) 。

“競爭(zheng) 將越來越激烈，要對標先進產(chan) 業(ye) 水平、質量標準和技術標準，從(cong) 而應對外部可能帶來的衝(chong) 擊。”潘南山說。對西部來說，想要在RCEP中尋求新定位，仍需要練好“內(nei) 功”。