探尋中國經濟發展新動力

編者按

西部地區正在成為(wei) 帶動中國經濟高質量發展的“新動力源”。這個(ge) 正在崛起的中國第四增長極腹地廣闊，勞動力資源豐(feng) 富，要素成本比較優(you) 勢明顯，發展潛力巨大。在加快構建“雙循環”新發展格局的大背景下，西部地區這個(ge) 中國潛力最大的內(nei) 需市場是暢通國內(nei) 大循環的重要基點，同時也是連接國內(nei) 國際雙循環的戰略樞紐，這對於(yu) 中國和世界都是新的機遇。

成渝：西部新增長極撬動樞紐支點

1月1日上午10時，相距280公裏的成都國際鐵路港和重慶國際物流樞紐園區中，汽笛聲同時響起。首列中歐班列（成渝）號列車，帶著新年的新氣象一路駛向歐洲的波蘭(lan) 羅茲(zi) 和德國杜伊斯堡。從(cong) 此，成渝兩(liang) 地開行的中歐班列全部冠以“成渝”名號，再不分彼此。

2020年1月3日，中央財經委員會(hui) 第六次會(hui) 議決(jue) 定，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設。繼長三角、粵港澳大灣區和京津冀三大增長極之後，中國西部正式啟動建設新增長極。

短短一年間，川渝兩(liang) 地以成渝為(wei) 龍頭，迸發出前所未有的合作熱情，在製度創新、基礎設施互聯互通、經濟民生合作領域均取得重大突破，如同滿載的“成渝號”一樣跑出了“加速度”。

打造區域協作高水平樣板

2020年4月22日，重慶洪崖洞和成都寬窄巷子正式啟動戰略合作，成為(wei) 成渝共建巴蜀文化旅遊走廊的首個(ge) 項目。這則不太“起眼”的消息引爆了成渝網友的朋友圈，被戲稱為(wei) “寬洪大量”組合。

2019年，成渝地區實現GDP近7萬(wan) 億(yi) 元，是長三角、粵港澳大灣區和京津冀三大增長極之後，中國又一個(ge) 大的區域經濟體(ti) 。

2020年，新冠肺炎疫情背景下的全球風雲(yun) 變幻，我國提出“加快形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”。立足西部腹地，輻射歐亞(ya) 大陸的成渝地區，也肩負起向“東(dong) 西雙向互濟、陸海內(nei) 外聯動”轉變的新使命。

“成渝地區牢固樹立一盤棋思想和一體(ti) 化發展理念，健全合作機製，打造區域協作的高水平樣板。”這既是中央的要求，也是一年來川渝兩(liang) 省市推動成渝地區雙城經濟圈建設的最大共識。

一年中，重慶市委五屆八次全會(hui) 、九次全會(hui) ，四川省委十一屆七次全會(hui) 、八次全會(hui) ，都以推動成渝地區雙城經濟圈建設為(wei) 主題或主要內(nei) 容；

川渝兩(liang) 省市均將成渝地區雙城經濟圈建設作為(wei) 戰略引領，統攬“十四五”各項重點工作；

川渝兩(liang) 次召開黨(dang) 政聯席會(hui) 議，共同製定一係列實施方案，一年來簽署各類合作協議236份；共同推動開工建設27個(ge) 標誌性引領性項目，完成投資354億(yi) 元；包括產(chan) 業(ye) 合作在內(nei) 的重大項目總投資額超5500億(yi) 元；兩(liang) 地首批遴選101名幹部互派到重要部門和崗位掛職；幹部專(zhuan) 題培訓超6000人；科技專(zhuan) 家信息資源共享超3萬(wan) 人……

“川渝兩(liang) 省市這麽(me) 緊密的互動，是多年來未有的。”西南財經大學教授湯繼強興(xing) 奮地說，“我親(qin) 眼目睹這一年來，兩(liang) 地無論官方還是民間，都在積極務實交流合作。可以預見未來的巴山蜀水將會(hui) 更加生機勃發。”

迎來交通基礎設施大突破

“蜀道難，難於(yu) 上青天。”長期以來，交通不暢成為(wei) 川渝經濟社會(hui) 往來的最大障礙，斷頭路、小慢車讓人時常“望路興(xing) 歎”。

2020年12月24日，成渝高鐵最高時速提升到350公裏，成渝間實現高鐵公交化運營1小時直達。

同一天，成都-達州-萬(wan) 州高速鐵路正式開工，全線設計時速350公裏，成渝地區雙城經濟圈重要板塊“萬(wan) 達開川渝統籌發展示範區”迎來交通大突破。

位於(yu) 成都和重慶中軸線的天府新機場2020年底也基本建成，未來將主要承擔國際航線任務，而成都是中國與(yu) 歐洲中心城市空中直線距離最近的地方。

在雙城經濟圈戰略的引領下，過去一年成渝地區在鐵路、公路、航空和水運方麵的交通基礎設施建設齊頭並進。

川渝兩(liang) 省市共同簽署《成渝地區雙城經濟圈交通一體(ti) 化發展三年行動方案（2020—2022年）》等“1+6”合作框架協議，共同申報的“成渝地區雙城經濟圈交通一體(ti) 化發展”交通強國試點任務近期也獲得了交通運輸部正式批複，成為(wei) 川渝兩(liang) 省市落實中央“一盤棋、一體(ti) 化”發展要求的典型代表。

以高速公路為(wei) 例，川渝間規劃的25條高速公路通道已建成13條，在建4條，並相繼實現了第一次聯合開工、開通高速公路，不斷加強頂層規劃設計，互聯互通水平大幅提升。如毗鄰重慶萬(wan) 州的四川達州，2017年高速公路車流量僅(jin) 為(wei) 550萬(wan) 輛，2020年猛增至6300萬(wan) 輛。

29歲的孔成章家住四川遂寧，他在毗鄰的重慶潼南區開辦了一家竹木製品企業(ye) ，經常在兩(liang) 地往來：“以前最大的煩惱就是交通不暢，私人麵包車又貴又不安全。”

2020年4月23日，重慶市潼南區與(yu) 四川省遂寧市之間開行跨省城際公交線路，這是成渝地區毗鄰區縣開行的首條跨省城際公交線路，也是西部首條跨省城際公交線路。

“自從(cong) 城際公交車開通我就是它的常客，一趟隻需要兩(liang) 三塊錢，非常方便。”孔成章高興(xing) 地說，“對我而言，這差不多就是同城生活了。”

在更為(wei) 廣闊的視野下考量，依托四通八達的國際物流大通道，地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的成渝地區，已從(cong) 內(nei) 陸腹地變身為(wei) 開放前沿，承東(dong) 啟西、聯通南北的戰略地位日益凸顯。

從(cong) 地圖上看，多條國際物流大通道在成渝地區形成聯結點——向東(dong) ，中歐班列與(yu) 長江黃金水道打通“最後一公裏”，實現“一帶一路”與(yu) 長江經濟帶的銜接；向西，中歐班列可從(cong) 成渝直達歐洲各國；向南，成渝直達新加坡等東(dong) 盟國家的西部陸海新通道已常態化運行；向北，成渝均已開通直達俄羅斯的國際班列。

“今天這趟班列運載了我們(men) 將在歐洲市場銷售的冰箱，2020年我們(men) 對歐洲地區的出口增長了30%。未來會(hui) 有更多的長虹家電產(chan) 品由中歐班列（成渝）號送到歐洲消費者手中。”1月1日上午，看著向西而去的首列中歐班列（成渝）號列車，長虹電器股份有限公司副總經理黃大文滿懷希望。

探索區域一體(ti) 化融合發展

如何突破現有行政區劃限製，推動實質性的一體(ti) 化發展，川渝兩(liang) 地以勇為(wei) 人先的改革作答。2020年3月17日，成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨(dang) 政聯席會(hui) 議第一次會(hui) 議就明確：以川渝毗鄰地區一體(ti) 化高質量發展為(wei) 突破，探索經濟區和行政區適度分離改革。

金秋十月，在四川省廣安市鄰水縣與(yu) 毗鄰的重慶市渝北區交界處，一場改革試驗正如火如荼展開。兩(liang) 地共同出地劃定5平方公裏建立“川渝高竹新區”，共同派出幹部組成管理團隊，共同出資成立建設開發平台，共享兩(liang) 省市招商引資政策。

截至目前，園區簽約入駐企業(ye) 129個(ge) ，其中近半企業(ye) 已開工，實現產(chan) 值57億(yi) 多元，同比增長近五成。

最早入駐園區的四川華可視汽車部件有限公司國慶中秋長假仍在加班加點調試設備，高竹新區的設立讓前來考察洽談的投資者絡繹不絕，訂單不斷。

同樣的探索在川渝毗鄰地區不斷出爐。《萬(wan) 達開川渝統籌發展示範區建設總體(ti) 方案》正在加緊製定；“遂潼川渝毗鄰地區一體(ti) 化發展先行區”2020年12月29日得到川渝兩(liang) 省市共同批複；川南重鎮瀘州市與(yu) 重慶永川簽訂協議，在毗鄰的700公裏範圍內(nei) 建設“川渝融合發展示範區”。

瀘州市發改委副主任張毅賢用“去行政化”來描述這次改革——示範區統一規劃為(wei) 12個(ge) 組團，一張藍圖，分頭實施，同步推進。產(chan) 業(ye) 由企業(ye) 來投，並帶動上下遊配套；政府隻管規劃、安全、環保和社會(hui) 事務等底線，不再“疊床架屋”，剩下的“一切交給市場”。

“一家親(qin) ”正在成渝地區形成共識，兩(liang) 地人民的改革獲得感大幅增強。

2020年川渝兩(liang) 地95個(ge) 事項實現“川渝通辦”，不僅(jin) 超額完成國家任務，還新增了32個(ge) 川渝特色“跨省通辦”事項，並把5個(ge) 國家要求2021年底實現“跨省通辦”的事項實現時間提前了一年。

“在四川做活兒(er) ，也能從(cong) 重慶的電子稅務局進去開票，再也不用多跑腿了。”2020年12月24日，從(cong) 事20多年財務工作的老會(hui) 計袁春來體(ti) 驗了電子稅務局“川渝通辦”功能後讚不絕口，“今後就是進一家門辦事了，方便！”

雲(yun) 南：跨越式發展立體(ti) 化開放

綠色能源快速崛起，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 如火如荼，“一煙獨大”格局發生改變，交通短板補強，對外開放提速，經濟總量邁上新台階。麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 開放前沿，背靠成渝地區雙城經濟圈輻射帶動的雲(yun) 南省後發優(you) 勢逐漸顯現，發展質量顯著提升，經濟增速居全國前列，闖出了一條高質量跨越式發展的路子。

結構優(you) 化動能轉換

2019年12月，雲(yun) 南神火90萬(wan) 噸綠色鋁項目投產(chan) ；2020年9月，魏橋集團年產(chan) 203萬(wan) 噸綠色鋁項目投產(chan) ；2020年9月，雲(yun) 南文山鋁業(ye) 50萬(wan) 噸綠色鋁項目投產(chan) ……雲(yun) 南省推動綠色能源和鋁產(chan) 業(ye) 深度融合取得重大進展。

西安隆基、錦州陽光、通威集團、晶科能源和江西宇澤等重點企業(ye) 陸續進駐，累計建成單晶矽棒產(chan) 能73吉瓦、單晶矽片產(chan) 能70吉瓦、光伏組件產(chan) 能50兆瓦，並形成完整產(chan) 業(ye) 鏈，雲(yun) 南打造的全球矽光伏產(chan) 業(ye) 新高地雛形初現。

綠色鋁、矽光伏隻是雲(yun) 南優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構的縮影。“十三五”以來，雲(yun) 南省把新發展理念貫穿發展全過程，不斷推動生物醫藥和大健康、旅遊文化、信息等八大重點產(chan) 業(ye) 高質量發展，部署打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，全力建設“數字雲(yun) 南”，製定了加快構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的決(jue) 定，著力打造5個(ge) 萬(wan) 億(yi) 級、8個(ge) 千億(yi) 級產(chan) 業(ye) ……

壯大“新動能”，培育“新引擎”，工業(ye) 經濟發展質量水平顯著提升。“十三五”期間，煙草持續發揮“穩定器”作用的同時，非煙產(chan) 業(ye) 占全省工業(ye) 增加值的比重從(cong) 2015年的64.1%提高到2019年的75.3%。信息、石油化工、醫藥製造、食品製造等產(chan) 業(ye) 保持高速增長。規模以上工業(ye) 企業(ye) 數量由3876個(ge) 增至4388個(ge) ，規模以上工業(ye) 企業(ye) 總資產(chan) 突破2萬(wan) 億(yi) 元。

雲(yun) 南省發改委副主任趙修春介紹，“十三五”期間雲(yun) 南每年經濟增速都高於(yu) 全國平均水平2個(ge) 百分點以上，位居全國前列。2019年經濟總量躍上2萬(wan) 億(yi) 元台階，實現裏程碑式跨越。經濟總量全國位次前移5位，從(cong) 2015年第23位提升到2019年第18位。

能源崛起交通巨變

2020年6月29日，“西電東(dong) 送”的骨幹電源烏(wu) 東(dong) 德水電站首批機組投產(chan) 發電，成為(wei) 雲(yun) 南能源產(chan) 業(ye) 崛起的又一支撐。

雲(yun) 南省能源局副局長喬(qiao) 國新介紹，近年來雲(yun) 南省著力打好世界一流“綠色能源牌”，推進綠色能源優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢、經濟優(you) 勢和發展優(you) 勢，國家大型水電基地基本形成。

瀾滄江烏(wu) 弄龍、裏底、黃登、大華橋、苗尾等水電項目相繼投產(chan) ；金沙江烏(wu) 東(dong) 德水電站建成投產(chan) ，白鶴灘水電站加速推進。目前金沙江、瀾滄江水電基地已投產(chan) 水電站20座，裝機累計4599萬(wan) 千瓦，較2015年兩(liang) 江幹流裝機3686萬(wan) 千瓦增長24.8%。

同時，中緬油氣管道及年產(chan) 1300萬(wan) 噸的煉油項目建成投產(chan) ，徹底改變雲(yun) 南省“無油少氣”局麵。雲(yun) 南省成品油年供應能力達2200萬(wan) 噸左右。

另外，跨境電力聯網、電源合作開發成效顯著，建成13條與(yu) 周邊國家電力互聯互通線路，“十三五”期間電力國際貿易約180億(yi) 千瓦時，年均增長約7.5%，能源國際樞紐雛形顯現。

2019年能源工業(ye) 增加值達到1300億(yi) 元，較2015年的685億(yi) 元增長近90%，能源產(chan) 業(ye) 躍升為(wei) 雲(yun) 南省第一大支柱產(chan) 業(ye) ，雲(yun) 南經濟呈現多輪驅動發展格局。

經濟結構優(you) 化同時，基礎設施建設實現曆史性突破，以滬昆高鐵、南昆高鐵為(wei) 標誌，雲(yun) 南省進入高鐵時代，8個(ge) 州市相繼通高鐵。16個(ge) 州市、110個(ge) 縣（市、區）實現高速公路通車，“十三五”期間新增高速公路5000公裏，是“十二五”末通車總裏程的1.25倍。同時，國內(nei) 外通航城市達185個(ge) ，實現南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 首都航線全覆蓋。

雲(yun) 南省交通運輸廳副廳長趙謹說，綜合交通運輸發展實現了從(cong) “基本緩解”到“基本適應”的重大轉變，成為(wei) 近年來雲(yun) 南變化最大、群眾(zhong) 感受最深、成效最為(wei) 明顯的行業(ye) 之一。

構築立體(ti) 化開放平台

在中國-東(dong) 盟（河口）跨境電商物流產(chan) 業(ye) 園，貼著二維碼的商品通過傳(chuan) 送帶完成錄入、計費、安檢等流程後，再搬上貨車運往越南。這是雲(yun) 南自貿試驗區紅河片區構建產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態的嚐試。

新冠肺炎疫情發生以來，雲(yun) 南自貿試驗區探索“網上”招商、“不見麵”招商，“麵對麵”改為(wei) “屏對屏”，成功引入普洛斯、華為(wei) 、印度賽諾、中農(nong) 聯控、雅戈爾、惠科、合盛等重點企業(ye) 。一項項改革、一個(ge) 個(ge) 項目、一家家企業(ye) ……雲(yun) 南自貿試驗區建設蹄疾步穩。

雲(yun) 南優(you) 勢在區位，出路在開放。雲(yun) 南是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要交匯點，是中國與(yu) 南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 國家和地區交流交往的開放門戶。

雲(yun) 南省以自貿試驗區為(wei) 引領，以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個(ge) 國家級經濟技術開發區為(wei) 帶動，以瑞麗(li) 、猛臘（磨憨）2個(ge) 國家級重點開發開放試驗區為(wei) 核心，以中越、中老、中緬3個(ge) 跨境經濟合作區為(wei) 重點，以昆明、紅河2個(ge) 綜合保稅區和瑞麗(li) 、河口、臨(lin) 滄等9個(ge) 邊境經濟合作區為(wei) 支撐，逐步構築起全方位、立體(ti) 化開放平台體(ti) 係，開放水平持續提高，雙向投資量質齊升。2015年至2019年，雲(yun) 南省服務貿易規模年均增長15%。2020年前9月，全省進口、出口整體(ti) 通關(guan) 時間較2017年分別壓縮86.46%和96.26%。

截至2020年10月，雲(yun) 南省設立境外投資企業(ye) 882家，投資涉及61個(ge) 國家和地區。全球有90個(ge) 國家和地區的5396家外資企業(ye) 進駐雲(yun) 南，全省貿易夥(huo) 伴拓展至206個(ge) 國家和地區。

　　隨著區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（RCEP）簽署，長江經濟帶發展提速，成渝經濟圈輻射帶動，“十四五”及未來更長一段時間，雲(yun) 南省有望持續保持高速度高質量發展。