8月21日，工業(ye) 和信息化部公布第三批2930家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，截至目前，我國“小巨人”企業(ye) 數量已達4762家。作為(wei) 中小企業(ye) 中的佼佼者，“小巨人”企業(ye) 在推動中小企業(ye) 由小到大、由大到強、由強變優(you) 中起著關(guan) 鍵的承上啟下作用。

前不久，工信部、財政部等六部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 加快培育發展製造業(ye) 優(you) 質企業(ye) 的指導意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確方向舉(ju) 措。“十四五”期間，要培育百萬(wan) 家創新型中小企業(ye) ，10萬(wan) 家省級“專(zhuan) 精特新”企業(ye) ，1萬(wan) 家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 和1000家“單項冠軍(jun) ”企業(ye) 。力爭(zheng) 到2025年，梯度培育格局基本成型，更好推動產(chan) 業(ye) 基礎高級化，產(chan) 業(ye) 鏈現代化，助力實體(ti) 經濟邁向高質量發展。記者采訪了工信部有關(guan) 負責人及相關(guan) 專(zhuan) 家。

優(you) 質企業(ye) 快速成長，但總體(ti) 規模較小

“企業(ye) 不分大小，隻要創新能力強、質量效益高、在製造業(ye) 基礎和產(chan) 業(ye) 鏈中發揮獨特作用，都是製造業(ye) 優(you) 質企業(ye) 。”工信部產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 法規司有關(guan) 負責人說。

改革開放以來，特別是黨(dang) 的十八大以來，一批優(you) 質企業(ye) 快速成長、脫穎而出。從(cong) 全球看，2020年我國有133家企業(ye) 進入《財富》世界500強榜單，居於(yu) 全球首位。從(cong) 國內(nei) 看，2020年我國製造業(ye) 企業(ye) 500強入圍門檻提高到100億(yi) 元，較2012年的64億(yi) 元增長了56%。

中國信通院信息化與(yu) 工業(ye) 化融合研究所副所長鞏天嘯認為(wei) ，製造業(ye) 優(you) 質企業(ye) 普遍聚焦實業(ye) 主業(ye) ，在綜合實力和產(chan) 業(ye) 鏈帶動方麵表現突出，主要呈現出4個(ge) 特征：一是創新能力突出，製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 平均研發強度達到5%，是全國規上工業(ye) 企業(ye) 平均水平的5倍。二是質量效益優(you) 勢突出。單項冠軍(jun) 企業(ye) 近三年平均主營業(ye) 務收入增長率24.7%、銷售利潤率11.1%，遠高於(yu) 製造業(ye) 平均水平。三是國際化程度較高。單項冠軍(jun) 企業(ye) 主營產(chan) 品出口額占主營業(ye) 務收入比例近30%。四是產(chan) 業(ye) 鏈協同提升作用明顯。

近年來，我國優(you) 質企業(ye) 量質齊升，一些前沿方向開始進入“並跑”“領跑”階段，但與(yu) 建設製造強國、提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平相比，仍有很大提升空間。

從(cong) 數量上看，優(you) 質企業(ye) 總體(ti) 還比較少。國務院發展研究中心企業(ye) 研究所研究員馬源說，2016年至今，我國先後培育5批單項冠軍(jun) 企業(ye) 和3批4762家“小巨人”企業(ye) ，領航企業(ye) 培育剛剛起步，較難支撐製造業(ye) 高質量發展。

從(cong) 質量上看，優(you) 質企業(ye) 水平仍不夠高。以創新能力來看，馬源說，2019年全球創新2500強企業(ye) 中，我國企業(ye) 平均研發強度為(wei) 3.29%。“我國大企業(ye) 、中小企業(ye) 的平均壽命分別為(wei) 7—8年、2.5年。”鞏天嘯表示。

賽迪研究院工業(ye) 經濟研究所所長關(guan) 兵說，《意見》的出台，將為(wei) 塑造一批具有國際競爭(zheng) 力的優(you) 質企業(ye) 厚植培育土壤，助力其在全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈中站穩腳跟，重塑競爭(zheng) 優(you) 勢。鞏天嘯認為(wei) ，《意見》有利於(yu) 企業(ye) 進一步明確發展方向，在細分領域朝著“專(zhuan) 精特新”持續做強做優(you) 做大，從(cong) 長遠看有利於(yu) 保障我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。

首次提出構建梯度培育格局

《意見》首次提出構建梯度培育格局，促進各類企業(ye) 由小變大、由弱變強，帶動提升，力爭(zheng) 到2025年，梯度培育格局基本形成，發展形成萬(wan) 家“小巨人”企業(ye) 、千家單項冠軍(jun) 企業(ye) 和一批產(chan) 業(ye) 鏈領航企業(ye) 。

馬源表示，處在不同成長階段的企業(ye) ，遇到的發展瓶頸和困難不同，開展梯隊培育有利於(yu) 分級分類、精準施策、讓政策供給更加有的放矢。

“產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 不僅(jin) 是龍頭企業(ye) 的競爭(zheng) ，也是大中小企業(ye) 協調發展的競爭(zheng) ；也不簡單是產(chan) 品的競爭(zheng) ，而是背後產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的競爭(zheng) ，是處在產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈不同環節的企業(ye) 實力的競爭(zheng) 。”在關(guan) 兵看來，上下遊企業(ye) 各自聚焦主業(ye) ，提供不同的部件或配件，彼此協同分工、緊密配合，才能保證不出現斷鏈。梯度培育有助於(yu) 更好梳理供應鏈，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的自主可控能力。

“構建優(you) 質企業(ye) 梯度培育格局，有助於(yu) 充分發揮大企業(ye) 在技術、標準、市場等方麵的生態主導力，帶動提升中小企業(ye) 在各自產(chan) 品領域形成獨特優(you) 勢和產(chan) 業(ye) 地位，實現大中小企業(ye) 融通發展、相互補位、共同做強的新格局。”馬源認為(wei) ，在梯度培育中，需要把握幾個(ge) 關(guan) 鍵點——

注重培育企業(ye) 創新能力。在以市場化為(wei) 導向來推動企業(ye) 技術、產(chan) 品創新的同時，也要注重對企業(ye) 創新所需關(guan) 鍵要素資源的支持，在資金、人才等方麵給予更多空間。

著眼於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈精準施策。每個(ge) 企業(ye) 的痛點和瓶頸各不相同，要分門別類、係統梳理出突出問題，政企聯手突破攻克。同時，處在產(chan) 業(ye) 鏈不同環節的優(you) 質企業(ye) 有各自的優(you) 勢和短板。要立足鍛長板，鞏固優(you) 勢領域，也要抓緊補短板，強鏈補鏈，提升產(chan) 業(ye) 鏈自主可控能力。

堅持問題導向，聚焦重點產(chan) 業(ye) 鏈

“依托優(you) 質企業(ye) 組建創新聯合體(ti) 或技術創新戰略聯盟”“支持領航企業(ye) 整合產(chan) 業(ye) 鏈資源，聯合中小企業(ye) 建設先進製造業(ye) 集群”“鼓勵優(you) 質企業(ye) 在全球布局研發設計中心，有效對接和利用全球資源”……專(zhuan) 家認為(wei) ，《意見》舉(ju) 措係統全麵、針對性強，較好呼應了當前製造業(ye) 企業(ye) 的發展訴求，有助於(yu) 企業(ye) 做強做優(you) 做大。

如何將切實舉(ju) 措轉化為(wei) 企業(ye) 真切感受？專(zhuan) 家建議，在實踐中應注意把握3個(ge) 方麵更好推動政策落地——

找準政府定位。“各地相關(guan) 部門應把握市場經濟規律和企業(ye) 成長規律，在厚植土壤、優(you) 化環境、做好服務等方麵下功夫。”鞏天嘯認為(wei) ，相關(guan) 部門應避免直接幹預特定行業(ye) 或企業(ye) 的生產(chan) 經營活動和資源要素配置，防止出現拔苗助長等情況。

聚焦重點產(chan) 業(ye) 鏈。“我國製造業(ye) 企業(ye) 數量眾(zhong) 多，納入培育梯隊的優(you) 質企業(ye) 數量是有限的。”馬源建議，應優(you) 先聚焦重點行業(ye) ，特別是探索在關(guan) 係國家戰略和國計民生、產(chan) 業(ye) 鏈較長、示範作用顯著的領域開展領航企業(ye) 創建和培育，在優(you) 質企業(ye) 培育試點工作基礎上，充分發揮示範作用，組織培訓和經驗交流，激發爭(zheng) 優(you) 創先的發展氛圍。

堅持問題導向。在國際環境日趨複雜、新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革加快演進、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠的背景下，優(you) 質企業(ye) 培育和發展麵臨(lin) 新情況新問題。工信部有關(guan) 負責人表示，要加強對企業(ye) 發展新情況、新問題的跟蹤監測，創新政策工具和服務手段，針對製約企業(ye) 發展的突出瓶頸問題精準施策，提供高效服務。