製造業(ye) 作為(wei) 實體(ti) 經濟的主體(ti) ，是實現我國經濟高質量發展的重要力量。提升製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平，不僅(jin) 是應對百年未有之大變局和全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈大調整、大重構的現實選擇，更是推動產(chan) 業(ye) 高質量發展、加快構建新發展格局的必然要求。

黨(dang) 的二十大報告強調“著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平”。《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》提出，健全提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平製度，抓緊打造自主可控的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。提升製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平，增強其安全性和競爭(zheng) 力，已成為(wei) 我國經濟高質量發展的重要議題。製造業(ye) 作為(wei) 實體(ti) 經濟的主體(ti) ，是實現我國經濟高質量發展的重要力量。提升製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平，不僅(jin) 是應對百年未有之大變局和全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈大調整、大重構的現實選擇，更是推動產(chan) 業(ye) 高質量發展、加快構建新發展格局的必然要求。

製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化的影響因素

抗衝(chong) 擊性。製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化的重要表現之一是在遭遇外部衝(chong) 擊或發展環境發生重大變化時，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈能展現出較強的韌性和抗衝(chong) 擊能力。而製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈抗衝(chong) 擊能力的強弱主要取決(jue) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節的自主可控程度以及產(chan) 業(ye) 集群的先進程度。

成長性。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈數字化貫通有利於(yu) 增強中國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的韌性並推動其縱向深化。主體(ti) 企業(ye) 尤其是高端智能製造業(ye) 和先進裝備製造業(ye) 企業(ye) 的數字化轉型，能顯著促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈結構多元化發展。

根植性。產(chan) 業(ye) 根植性的強弱取決(jue) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵要素投入的穩定性和可替代性。根植性越強的產(chan) 業(ye) 越不容易因外部市場競爭(zheng) 和衝(chong) 擊遭受破壞，與(yu) 之相關(guan) 聯的產(chan) 業(ye) 也能表現出更強的發展韌性。

經濟性。要素成本是影響製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化的基礎性因素。一是生產(chan) 要素成本影響企業(ye) 的盈利能力和生產(chan) 效率；二是生產(chan) 要素成本影響企業(ye) 的創新積極性；三是生產(chan) 要素成本關(guan) 係產(chan) 業(ye) 鏈運行風險。

製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平提升的動力機製

夯實產(chan) 業(ye) 基礎能力是現代化的根本。產(chan) 業(ye) 基礎能力主要包括產(chan) 業(ye) 發展所必需的核心基礎零部件、先進基礎工藝、關(guan) 鍵基礎材料和產(chan) 業(ye) 技術基礎等工業(ye) “四基”。產(chan) 業(ye) 基礎影響和決(jue) 定著產(chan) 業(ye) 發展質量，是保障製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈控製力和競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵能力。現階段，中國產(chan) 業(ye) 基礎能力仍相對薄弱，核心基礎零部件和關(guan) 鍵基礎材料對外技術依存度仍然較高。因此，夯實產(chan) 業(ye) 基礎能力是提升製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平的根本。夯實產(chan) 業(ye) 基礎能力能夠提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的競爭(zheng) 力和安全水平，是產(chan) 業(ye) 發展的根本條件和動力之源。

強化產(chan) 業(ye) 鏈創新發展是現代化的支撐。創新是引領發展的第一動力，是推動新型工業(ye) 化和現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的強大引擎。科技創新能夠催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，是發展新質生產(chan) 力的核心要素。建設安全性強的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係需要以強大的科技創新能力為(wei) 支撐。強化產(chan) 業(ye) 鏈創新發展不僅(jin) 能推動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 變革，充分激發創新活力，釋放產(chan) 業(ye) 潛力，助力建設自主可控和先進高效的數字化、智能化、綠色化產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化體(ti) 係，還能推動中國製造業(ye) 從(cong) 低附加值向高附加值轉變，增強自身抗衝(chong) 擊能力。

加快數字化低碳轉型是現代化的重要路徑。黨(dang) 的二十大報告提出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群；加快發展方式綠色轉型，推動形成綠色低碳的生產(chan) 方式和生活方式。首先，數字化低碳轉型能夠推進產(chan) 業(ye) 智能化、綠色化發展，有助於(yu) 建設更加完善、先進的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。其次，數字技術的應用和綠色低碳理念的普及，能夠推動中國製造業(ye) 由高能耗、低附加值的傳(chuan) 統生產(chan) 模式，轉為(wei) 低排放、高附加值的先進生產(chan) 模式。最後，數字化低碳轉型還能夠促進製造業(ye) 提質增效，推動製造業(ye) 生產(chan) 方式變革。

增強產(chan) 業(ye) 鏈控製能力是現代化的關(guan) 鍵。產(chan) 業(ye) 鏈控製能力越強，其韌性就越大，現代化水平就越高。因此，增強產(chan) 業(ye) 鏈控製能力是提高製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平的關(guan) 鍵。完備的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係能夠有效增強中國製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊協作能力。完善產(chan) 業(ye) 結構，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，是增強產(chan) 業(ye) 鏈控製能力的必然要求；而實現關(guan) 鍵環節自主可控是增強產(chan) 業(ye) 鏈控製能力的基礎。

政策支持與(yu) 合理布局是現代化的保障。產(chan) 業(ye) 區域布局作為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平的空間投影，反過來也會(hui) 直接影響產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的現代化水平。有力的政策支持和合理的區域布局是製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化的堅實保障。因此，應協調資源配置，提高資源利用效率，鼓勵企業(ye) 加大研發投入，獲取可持續性競爭(zheng) 力，同時推動產(chan) 業(ye) 在區域間合理布局。

提升製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平的建議

第一，實施產(chan) 業(ye) 基礎再造，提高協同發展能力。一是充分發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，提升產(chan) 業(ye) 基礎能力。高效配置科創力量和研發資源，加強跨領域、跨學科交流合作，健全關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製，打造良好的創新生態。同時，引導企業(ye) 樹立質量為(wei) 先、精益求精的意識，破解高素質人才匱乏難題，補齊工業(ye) “四基”短板，為(wei) 產(chan) 業(ye) 提質增效打好基礎。二是建立協調發展機製，增強產(chan) 業(ye) 鏈韌性。加強鏈上企業(ye) 間的合作並建立平台資源共享機製，通過技術轉移和經驗借鑒，縮短關(guan) 鍵核心技術研發周期，降低產(chan) 業(ye) 發展風險。同時，清理製約人才、資本等要素自由流動的製度障礙，完善公平競爭(zheng) 審查製度，規範市場競爭(zheng) 行為(wei) ，建立協同攻關(guan) 的體(ti) 製機製。

第二，打造研發創新平台，整合科技創新資源。一是打造區域科技創新引擎，夯實研發創新體(ti) 係之基。將產(chan) 業(ye) 集群與(yu) 區域特色相結合，打造服務於(yu) 地方產(chan) 業(ye) 且適配度較高的技術研發機構，構建區域產(chan) 業(ye) 共性技術研發體(ti) 係。同時，推動建設一批產(chan) 業(ye) 技術研發中心、先進製造業(ye) 技術創新中心等重大平台，引導其與(yu) 相關(guan) 領域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈緊密對接，消除科技創新中的“孤島現象”。二是整合科技創新資源，突破關(guan) 鍵核心技術壁壘。為(wei) 應對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈存在“斷鏈”的隱患，既要麵向全球廣納賢才，打造高水平的科研團隊，進行長期技術攻關(guan) ，以實現核心技術自主可控；也要推進產(chan) 學研一體(ti) 化，加強各主體(ti) 間深度融合，促進產(chan) 業(ye) 鏈和創新鏈雙鏈耦合。

第三，推動數實融合發展，構建綠色生態體(ti) 係。一是推動數字經濟和綠色生態深度融合、聯動發展。利用數字技術實現企業(ye) 辦公、生產(chan) 、運輸、服務等全流程的綠色化，並製定監測數據的采集流程和使用規範，確保綠色價(jia) 值鏈和供應鏈安全穩定。加快建設數字化和綠色化協同發展示範區，探索可複製推廣的發展經驗。二是以實體(ti) 經濟數字化轉型推進綠色生態體(ti) 係建設。鼓勵傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 綜合運用雲(yun) 計算等新一代信息技術，實現碳排放精細化管理。以數字化促進綠色化，加強生態產(chan) 業(ye) 數字應用的創新探索，促進資源最優(you) 利用與(yu) 高效分配，實現1+1>2的整體(ti) 效益，進而推動綠色生態體(ti) 係建設。

第四，培育產(chan) 業(ye) 鏈鏈主企業(ye) ，增強產(chan) 業(ye) 控製能力。一是堅持激勵賦能，培育一批具有生態主導能力的鏈主企業(ye) 。規範鏈主企業(ye) 遴選標準，為(wei) 鏈主企業(ye) 提供資金、人才、平台等要素支持，激勵其在產(chan) 業(ye) 生態聚合、鏈條價(jia) 值提升、產(chan) 業(ye) 協同創新和融通發展等方麵持續發力。同時，鏈主企業(ye) 應主動承擔延鏈、補鏈、強鏈等責任，積極開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 研究，並通過資源共享、產(chan) 業(ye) 配套和技術支持，帶動製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 合作共贏。二是壓緊壓實主體(ti) 責任，規範鏈主企業(ye) 的市場行為(wei) 。構建鏈主企業(ye) 考核評價(jia) 指標體(ti) 係，綜合評價(jia) 鏈主企業(ye) 發揮產(chan) 業(ye) 鏈帶動作用實效，考察其生態主導力和產(chan) 業(ye) 鏈控製力。預防鏈主企業(ye) 在所屬行業(ye) 中的過度壟斷行為(wei) ，維護公平競爭(zheng) 的市場秩序。

第五，堅持走專(zhuan) 精特新之路，充分發揮引領示範作用。一是建立梯度培育體(ti) 係，發揮引領示範作用。在認定專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 時，幫助企業(ye) 了解自身實力和潛力，認清發展短板和改進方向。同時，充分發揮優(you) 質企業(ye) 引領帶動作用，通過在產(chan) 業(ye) 鏈中的示範效應，為(wei) 其他企業(ye) 提供經驗借鑒。二是發揮政府導向作用，培育專(zhuan) 精特新企業(ye) 。既表彰獎勵產(chan) 品附加值高、產(chan) 業(ye) 配套能力強、細分領域技術領先的“單項冠軍(jun) ”和“獨角獸(shou) ”企業(ye) ，也鼓勵紮根於(yu) 單一領域且在該領域內(nei) 具有一定影響力的企業(ye) ，以此形成良性產(chan) 業(ye) 生態，更好發揮各自優(you) 勢。

第六，優(you) 化區域發展格局，拓展國際合作空間。一是構建優(you) 勢互補、錯位發展的國內(nei) 製造業(ye) 發展新格局。立足區位優(you) 勢、稟賦條件、競爭(zheng) 優(you) 勢等，製定區域製造業(ye) 發展規劃，建立優(you) 勢互補、互利共贏的競合關(guan) 係，實現區域間製造業(ye) 錯位協同發展，避免製造業(ye) 同質化競爭(zheng) 。圍繞重點發展領域，啟動重點產(chan) 業(ye) 園區建設工作，打造產(chan) 業(ye) 協作配套基地，積極延伸產(chan) 業(ye) 鏈後端。二是拓展國際合作空間，形成雙向開放的格局。以共建“一帶一路”倡議為(wei) 契機，加強製造業(ye) 企業(ye) 跨國合作，部署一批強化多邊經貿合作的重大項目；持續削減關(guan) 稅及非關(guan) 稅壁壘，吸引優(you) 質外商來華投資，借助國外先進技術推動中國製造業(ye) 轉型升級。