高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，其中的一個(ge) 重點工作是“著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平”。提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的韌性是高質量發展的保障，對夯實產(chan) 業(ye) 安全基礎、有效對衝(chong) 外部風險具有重要作用。

此次中央經濟工作會(hui) 議進一步提出，圍繞製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈，找準關(guan) 鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優(you) 質資源合力攻關(guan) ，保證產(chan) 業(ye) 體(ti) 係自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通。

當務之急，可從(cong) 繪製產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈圖譜、構建產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈鏈路、識別產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈關(guan) 鍵節點以及補齊產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈短板四個(ge) 方麵入手，科學運用經濟學、管理學理論與(yu) 方法，梳理產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈整體(ti) 情況，識別產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈關(guan) 鍵節點，為(wei) 防範重大產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈風險、提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性打下堅實基礎。

「繪製圖譜」

產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈是全球化合作分工的產(chan) 物，是國際化市場主導的成果，具備全球公共產(chan) 品的屬性。進入21世紀以來，各國產(chan) 業(ye) 分工相互依存、相互影響，形成錯綜複雜、環環相扣的全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈網絡。

提升韌性，首要的是進行產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈可視化，繪製產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈圖譜。目前，我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈網絡具備複雜性、動態性和不透明性。通過繪製多層次圖譜的方式，梳理同類產(chan) 業(ye) 的全球產(chan) 能技術布局及產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 間的供需關(guan) 係，可以直觀展現我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的運作情況。

繪製產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈圖譜，主要分三個(ge) 層次進行：

一是圍繞產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈下遊核心產(chan) 成品企業(ye) 繪製圖譜，明確產(chan) 業(ye) 發展現狀及趨勢，梳理產(chan) 成品企業(ye) 的上遊關(guan) 鍵零部件和原材料供應商的供給信息。

二是圍繞產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈中遊關(guan) 鍵零部件企業(ye) 繪製圖譜。關(guan) 鍵零部件一旦斷供，整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈會(hui) 瞬間陷入癱瘓。梳理相關(guan) 企業(ye) 的地理位置、產(chan) 能情況、專(zhuan) 利技術和上下遊客戶至關(guan) 重要。

三是圍繞產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上遊關(guan) 鍵原材料企業(ye) 繪製圖譜。原材料是產(chan) 業(ye) 鏈的基礎，需要明確相關(guan) 企業(ye) 地理位置、資源儲(chu) 量、開發情況等信息。

通過對圖譜分層次繪製，將產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈信息可視化，直觀展現整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的全球生產(chan) 運作情況及其對海外資源的依賴程度，進而識別潛在風險，就能為(wei) 提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性找到發力點。

「構建鏈路」

繪製圖譜是從(cong) “一個(ge) 麵”的角度可視化產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈網絡，接下來就應聚焦鏈路，從(cong) 麵中抽出“一條線”，具體(ti) 分析縱向維度的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈問題。

我國雖然具有全球最完備的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，但鏈路環節發展不均衡，還無法自主可控，造成產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈鏈路缺失，降低了產(chan) 業(ye) 鏈的安全性和可靠性。近年來，高度不確定性的國際大環境，又進一步放大了鏈路缺失的風險。因此，在繪製圖譜的基礎上，有必要細化產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈網絡，以核心產(chan) 品為(wei) 導向，構建完整的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈鏈路。

具體(ti) 而言，可從(cong) 以下三個(ge) 方麵入手：

一是圍繞產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈鏈路核心廠商構建鏈路。從(cong) 核心廠商出發，梳理相關(guan) 核心供應商、零售商、物流供應商、金融服務商、信息服務提供商等，形成完整的產(chan) 品鏈路。

二是識別產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈鏈路中的核心環節與(yu) 零部件供應企業(ye) 。一條完整的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈鏈路，除了核心廠商以外，還有大量的配套供應商、分銷商、零售商、物流提供商等。精確識別產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈鏈路的核心環節與(yu) 企業(ye) ，有助於(yu) 在發生中斷情況時尋找合適的替代方案。

三是保持流通環節的暢通與(yu) 穩定。除了上下遊企業(ye) ，鏈路還包含連接上下遊企業(ye) 的資金流、信息流和物流。精確預測與(yu) 識別產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈鏈路中流通環節可能麵臨(lin) 的中斷風險，積極做好預備方案，將有效降低產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的脆弱性。

「關(guan) 鍵節點」

產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈鏈路的平穩高效運作，需要依靠鏈路中環環相扣、分工明確的上下遊企業(ye) 協同發展，建立完善的供需對接機製。上下遊任何企業(ye) 出現供需問題，均會(hui) 對產(chan) 業(ye) 鏈的運行產(chan) 生影響。一些關(guan) 鍵企業(ye) 甚至扮演著定生死的角色，可謂牽一發而動全身。

在分析“麵”和“線”的問題後，還要聚焦到“點”，即識別出產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈中的關(guan) 鍵節點，對症下藥，從(cong) 根上解決(jue) 問題，全麵提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的韌性。

識別關(guan) 鍵節點，可從(cong) 以下三個(ge) 方麵入手：

一是識別產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈中的“卡脖子”節點。產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈在關(guan) 鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。目前，我國在基礎材料、高端裝備、生物醫藥等重點領域仍存在短板，不可控的自然或人為(wei) 政治因素增加了產(chan) 業(ye) 鏈斷裂的風險。新形勢下，要加快補齊短板，提升自主創新能力，發展先進技術，在關(guan) 係國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內(nei) 生產(chan) 供應體(ti) 係。

二是識別產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈中的“高價(jia) 值”節點。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈環節複雜，價(jia) 值分配不均、占比高的節點對鏈路的影響更大。下一步，“高價(jia) 值”的節點需要引起更多的重視。對上海而言，相關(guan) 的重點包括綠色低碳、元宇宙、智能終端產(chan) 業(ye) 等。

三是識別產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈中的“強地位”節點。一般來說，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈中會(hui) 存在一個(ge) 起到決(jue) 定作用的“強地位”鏈主企業(ye) 。優(you) 質的鏈主企業(ye) 會(hui) 推動整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的發展，提高整體(ti) 競爭(zheng) 力；不穩定的鏈主企業(ye) 則會(hui) 從(cong) 下遊到上遊不斷放大負麵效應，導致產(chan) 業(ye) 鏈發生巨大動蕩，增加中斷的風險。

「補齊短板」

我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈發展不均，基礎材料、高端裝備等產(chan) 業(ye) 領域的一些關(guan) 鍵技術嚴(yan) 重依賴海外，風險不容忽視。補齊產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈核心短板，具體(ti) 可分短期和長期兩(liang) 個(ge) 階段進行：

從(cong) 短期階段來看，要做到多重尋源，避免“將雞蛋放在一個(ge) 籃子”。比如，尋求多個(ge) 合作夥(huo) 伴，在主供應商斷供時及時啟用備用供應商過渡，保證產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈不受影響。

同時，建立多類型的戰略庫存儲(chu) 備。高度不確定性的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，對準時製、零庫存、精益製造等模式提出了挑戰。戰略庫存可為(wei) 企業(ye) 預留出緩衝(chong) 時間。

此外，還要積極提升資源調配效率。當中斷發生時，除了尋找外部的可替代性，還可積極進行內(nei) 部的資源調配，科學高效地完成關(guan) 鍵原材料或零部件從(cong) 其他富餘(yu) 生產(chan) 基地流向缺貨的生產(chan) 基地。

當然，短期的措施在一定程度上可以降低中斷的風險，但“治標不治本”，難以真正突破短板瓶頸製約。為(wei) 此，有必要發揮集中力量辦大事的體(ti) 製優(you) 勢，設立長期性目標，從(cong) 源頭上解決(jue) 問題。

從(cong) 長期階段來看，要進一步加強政企合作，提高自主創新能力，解決(jue) 核心部件的“卡脖子”問題。比如，政府提供政策資金支持，加大技術研發投入，鼓勵企業(ye) 大膽探索，攻堅克難，培育一批“專(zhuan) 精特新”的優(you) 質企業(ye) ，補齊供應鏈相關(guan) 缺失環節，對核心技術做到自主可控。

同時，要進一步鼓勵鏈主企業(ye) 垂直整合產(chan) 業(ye) 鏈，提升對關(guan) 鍵環節的掌控能力。鏈主企業(ye) 在產(chan) 業(ye) 鏈中起主導作用，應積極鼓勵其承擔補齊產(chan) 業(ye) 鏈短板的重任，通過並購、入股、引進等方式，依托雄厚的資金實力整合上下遊供應鏈，推動大中小企業(ye) 融合發展，完善技術研發配套設施，提升整體(ti) 可控能力。

此外，還有必要推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈數字化轉型，加快數字基礎設施建設，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈整體(ti) 生態數字能力。通過平台賦能產(chan) 業(ye) 鏈，提升產(chan) 業(ye) 基礎能力，打破空間限製和信息壁壘，積極推進數字孿生。要借助強大的數字化技術對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈形成內(nei) 生發展動力，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的整體(ti) 能力，實現對不確定性快速響應，增加產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的韌性。

總之，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的韌性與(yu) 安全，既是應對百年未有之大變局的必然要求，也是提升產(chan) 業(ye) 發展、鞏固供應鏈安全的重大機遇。

作者：上海財經大學商學院 魏航 鄭迎迎