為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 心關(guan) 愛快遞小哥重要指示批示精神，切實保障快遞員群體(ti) 合法權益，促進快遞業(ye) 持續健康發展，經國務院同意，交通運輸部、國家郵政局、國家發展改革委、人力資源社會(hui) 保障部、商務部、市場監管總局、全國總工會(hui) 聯合印發了《關(guan) 於(yu) 做好快遞員群體(ti) 合法權益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。7月8日，國家郵政局召開2021年第三季度例行新聞發布會(hui) ，聯合人力資源社會(hui) 保障部和全國總工會(hui) ，對《意見》進行發布解讀。

初步明確工作路徑

據國家郵政局黨(dang) 組成員、副局長陳凱介紹，《意見》明確了到“十四五”末期要實現的主要目標，即快遞員群體(ti) 合法權益保障的相關(guan) 製度機製基本健全，快遞員群體(ti) 薪資待遇更趨合理，社保權益得以維護，專(zhuan) 業(ye) 技能有效提高，企業(ye) 用工更加規範，從(cong) 業(ye) 環境更加優(you) 化，就業(ye) 隊伍更加穩定，職業(ye) 的自我認同和社會(hui) 認同持續增強，快遞員群體(ti) 的獲得感、幸福感、安全感持續提升；提出了利益分配、勞動報酬、社會(hui) 保險、作業(ye) 環境、企業(ye) 主責、規範管理、網絡穩定、職業(ye) 發展等八項任務措施，初步明確了做好快遞員權益保障工作的路徑。

陳凱指出，《意見》堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，將維護快遞員的合法權益放在核心位置，提出工作方案，將助力解決(jue) 快遞員收入不穩、保障不全、認同不高等問題，不斷提升快遞員在行業(ye) 發展中的獲得感、幸福感、安全感，有利於(yu) 推動行業(ye) 踐行共同富裕的發展理念。同時，《意見》堅持高質量發展的基本方向，針對不正當市場競爭(zheng) 、區域差異化派費等問題提出了相應措施，有助於(yu) 破解行業(ye) 發展堵點問題，將促進快遞市場競爭(zheng) 秩序更加規範、快遞行業(ye) 發展更加穩健。

聚焦四大方麵任務

陳凱指出，《意見》確定的重點工作任務歸納起來，主要聚焦於(yu) 四個(ge) 方麵。

在保障合理的勞動報酬方麵，《意見》提出，要製定《快遞末端派費核算指引》和《快遞員勞動定額標準》，建立行業(ye) 工資集體(ti) 協商機製，引導電商平台和快遞企業(ye) 加強協同，加強勞動保障監察執法。

在完善社會(hui) 保障增強社會(hui) 認同方麵，《意見》提出，鼓勵快遞企業(ye) 直接用工；對用工靈活、流動性大的基層快遞網點，可統籌按照地區全口徑城鎮單位就業(ye) 人員平均工資水平或營業(ye) 額比例計算繳納工傷(shang) 保險費，優(you) 先參加工傷(shang) 保險；推動企業(ye) 為(wei) 快遞員購買(mai) 人身意外保險。支持在快遞企業(ye) 成立工會(hui) 組織，做好屬地法律援助和心理疏導，推薦先進快遞員參選各級“兩(liang) 代表一委員”，定期組織開展職業(ye) 技能競賽和快遞業(ye) 創新創業(ye) 大賽，開展全國郵政行業(ye) 先進集體(ti) 、勞動模範和先進工作者評選表彰活動。

在壓實快遞企業(ye) 主體(ti) 責任方麵，《意見》提出進一步明確企業(ye) 總部管理責任，將落實快遞員權益保障情況納入行業(ye) 誠信體(ti) 係建設範疇，指導企業(ye) 完善考核機製，拓寬快遞員困難救濟渠道，開展快遞員滿意度調查，要求企業(ye) 製定勞動管理規章製度時聽取工會(hui) 、快遞員代表意見。

在強化政府監管與(yu) 服務方麵，《意見》從(cong) 網絡和作業(ye) 環境兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵要素入手，提出了監管和服務的若幹措施。要求對企業(ye) 重大經營管理事項開展風險評估，對快遞服務出現嚴(yan) 重異常的直接責任主體(ti) 實施應急整改並進行能力複核，健全完善對快遞末端服務車輛的包容性管理，推進基層網點“會(hui) 、站、家”一體(ti) 化建設。

一分部署，九分落實

“抓好《意見》落實，是我們(men) 有關(guan) 部門和單位必須肩負起的政治責任，也是推動行業(ye) 高質量發展的重要機遇。”陳凱表示，下一步，國家郵政局將會(hui) 同有關(guan) 部門和單位，強化協同配合和政策銜接，圍繞快遞員群體(ti) 合法權益保障工作積極開展宣傳(chuan) ，全麵推進《意見》的貫徹落實。同時，推動各地製定落實《意見》的實施方案，出台配套政策，細化任務措施，加強統籌協調，完善工作機製，抓好工作落實。

人力資源社會(hui) 保障部勞動關(guan) 係司副司長劉燕指出，人力資源社會(hui) 保障部高度重視維護快遞從(cong) 業(ye) 人員權益，立足自身職能，就規範企業(ye) 用工、保障快遞員合法權益做了大量工作。為(wei) 認真貫徹落實好《意見》要求，還將采取加強對快遞企業(ye) 用工的指導和服務，加大勞動保障監察力度，及時調處勞動爭(zheng) 議案件等措施。“下一步，我部將加大工作力度，強化措施落實，與(yu) 有關(guan) 部門共同維護好快遞員勞動報酬、休息休假、社會(hui) 保險等合法權益。”劉燕表示。

“做好快遞職工群體(ti) 合法權益維護工作，是工會(hui) 的基本職責，全國總工會(hui) 曆來高度重視快遞職工群體(ti) 合法權益維護工作。”中國國防郵電工會(hui) 副主席黃敬平表示，全國總工會(hui) 將抓住《意見》出台的契機，充分利用工會(hui) 傳(chuan) 媒，對《意見》進行大力宣傳(chuan) ，並利用各類培訓班做好宣講工作。同時，積極推動，指導各級工會(hui) 把推動貫徹落實《意見》作為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期的重要任務，努力使廣大快遞職工有更多獲得感幸福感安全感。黃敬平指出：“《意見》在七個(ge) 方麵明確了工會(hui) 組織的任務，在紮實貫徹落實的同時，我會(hui) 將結合實際，完善做好快遞職工維權和服務工作的有關(guan) 機製，努力把工會(hui) 建設成為(wei) 快遞職工信賴的‘職工之家’。”

小哥心安，快遞安心

陳凱表示，快遞員權益保障問題產(chan) 生的原因比較複雜，既有快遞市場迅猛發展所衍生的問題，也有產(chan) 業(ye) 鏈上下遊的利益分配問題，需要處理好就業(ye) 優(you) 先和權益保障、上遊和下遊、先行先試和複製推廣“三個(ge) 關(guan) 係”。為(wei) 此，需要多方聯動，形成合力。一是電商與(yu) 快遞的有機互動，要引導電商平台和快遞企業(ye) 加強係統對接，滿足用戶差異化需求，同時配合有關(guan) 部門推動落實“商品定價(jia) 與(yu) 快遞服務定價(jia) 相分離”的要求使消費者可以根據企業(ye) 服務能力、商業(ye) 信譽和快遞價(jia) 格等選擇快遞服務。二是跨部門的有效協作，既需要相關(guan) 部門和單位完善製度政策、形成工作合力，又需要各地方政府從(cong) 實際出發進行探索實踐，及時發現問題、解決(jue) 問題。三是社會(hui) 各界的有力響應。“如果廣大快遞用戶和社會(hui) 輿論對快遞員更加包容、更加尊重，相信一定能讓快遞員更加全身心投入到工作中去，也一定能夠讓快遞服務更加優(you) 質，”陳凱說，“簡而言之，就是小哥心安，快遞安心。”

國家郵政局市場監管司司長金京華表示，為(wei) 保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，從(cong) 郵政管理部門的職能出發，《意見》提出了製定派費核算指引、製定勞動定額、糾治差異化派費、遏製“以罰代管”等四個(ge) 方麵的舉(ju) 措。目前，國家郵政局已經指導中國快遞協會(hui) 在部分城市開展了末端派費核算試點，下一步將繼續擴大試點範圍。對超出勞動定額的情況，要引導快遞企業(ye) 充分考慮工作時間和工資收入等因素，使快遞員多勞能夠多得。針對部分企業(ye) 對寄自特定區域的快件實施非正常低派費的問題，郵政管理部門將配合有關(guan) 部門加強監督檢查，對涉嫌不正當競爭(zheng) 行為(wei) 的，將依法進行查處。針對“以罰代管”問題，《意見》則提出要指導快遞企業(ye) 完善考核機製，加強對惡意投訴的甄別處置。

《意見》按照《社會(hui) 保險法》的有關(guan) 規定，重申了快遞員依法享有參加社會(hui) 保險和獲得社會(hui) 保險待遇的權利，進一步完善了符合快遞業(ye) 特點的工傷(shang) 保險參保政策。對此，劉燕表示，人力資源社會(hui) 保障部將指導各地人社部門以工傷(shang) 保險為(wei) 重點，積極會(hui) 同相關(guan) 部門共同推進快遞企業(ye) 依法參加社會(hui) 保險，持續抓好政策落地和優(you) 化經辦服務等工作，切實保障快遞員群體(ti) 社會(hui) 保險權益。