安徽省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 新冠肺炎疫情期間支持涉農(nong) 企業(ye) 平穩健康發展保障農(nong) 產(chan) 品供應的意見

皖政辦明電〔2020〕7號   

各市、縣人民政府，省政府有關(guan) 部門：

為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 打贏疫情防控人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰的重要指示精神，全麵落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 疫情防控的決(jue) 策部署，支持涉農(nong) 企業(ye) 積極應對疫情影響，實現平穩健康發展，做好春耕備耕，保障農(nong) 產(chan) 品供應，經省政府同意，現提出如下意見。

一、組織企業(ye) 複工複產(chan)

1．積極組織涉農(nong) 企業(ye) 複產(chan) 。各地要建立重點涉農(nong) 企業(ye) 名錄和複工複產(chan) 時間表，實行清單式精準分類管理。優(you) 先支持飼料、畜禽屠宰、農(nong) 產(chan) 品加工以及種子、農(nong) 藥、化肥等農(nong) 資生產(chan) 和農(nong) 產(chan) 品物流配送等生產(chan) 經營企業(ye) 加快複工複產(chan) 。（責任單位：各市人民政府）

2.  保障用工需求。根據各地疫情防控實際情況，有序組織農(nong) 民工返崗。結合脫貧攻堅，組織本地因疫情暫時無法外出務工人員和低收入人員，與(yu) 新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 、農(nong) 業(ye) 企業(ye) 對接，就地就近就業(ye) ，滿足穩產(chan) 保供用工需求。（責任單位：各市人民政府，省人力資源社會(hui) 保障廳）

3．保障生產(chan) 、生活必需品運輸暢通。落實好蔬菜（包括瓜果、食用菌）、肉蛋奶、畜禽及產(chan) 品、水產(chan) 品、糧油等重要生活物資和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料點對點保供運輸“綠色通道”政策，確保“不停車、不檢查、不收費”，暢通農(nong) 業(ye) 生產(chan) 所需物資到鄉(xiang) 村的運輸通道。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省商務廳）

4．加強防護、消毒用品支持。增加口罩、消毒用品、體(ti) 溫計等防護用品供應，優(you) 先保障重點保供單位。（責任單位：各市人民政府）

二、加快農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷精準對接

5．拓寬農(nong) 產(chan) 品線上銷售渠道。支持涉農(nong) 企業(ye) 創新市場營銷方式，采取線上售賣、線下送貨等方式，充分利用淘寶、京東(dong) 、抖音直播等電商平台開拓線上營銷渠道，鼓勵市縣按照有關(guan) 規定對電商平台促銷宣傳(chuan) 、快遞運費等給予補貼獎勵。（責任單位：省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省商務廳、省供銷社、省財政廳）

6. 支持家禽集中屠宰。各地要積極協調轄區內(nei) 規模家禽養(yang) 殖企業(ye) 與(yu) 家禽屠宰加工企業(ye) 對接，實行集中宰殺、加工、儲(chu) 存，緩解產(chan) 銷矛盾，減少養(yang) 殖戶損失；轄區內(nei) 無家禽屠宰廠或屠宰加工能力不足的，由省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門幫助協調對接；各地可對年屠宰能力超過5000噸的家禽屠宰企業(ye) 儲(chu) 存耗損和用電費用給予適當補貼，省級農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化資金予以適當獎補。嚴(yan) 禁種禽孵化場苗禽作無害化處理現象發生。（責任單位：各市人民政府，省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳）

7．加強農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷對接。進一步壓實“菜籃子”市長負責製，切實抓好農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供，加強對規模較大的涉農(nong) 企業(ye) 產(chan) 加銷對接服務，組織開展農(nong) 產(chan) 品“點對點”運銷，推廣供銷係統果蔬進社區直供銷售模式。養(yang) 殖企業(ye) 、合作社要確保兌(dui) 現養(yang) 殖合同或訂單，履行社會(hui) 責任，切實保障養(yang) 殖戶利益。（責任單位：省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳）

8. 采取收儲(chu) 措施。重點幫助養(yang) 殖場（戶）和飼料企業(ye) 、屠宰企業(ye) 建立對接機製，協調金融機構解決(jue) 家禽養(yang) 殖企業(ye) 流動資金貸款，落實活禽交易市場分類管理、不搞“一刀切”，依法合規有序開放新冠肺炎疫情低風險、較低風險、中等風險縣域活禽市場交易，確保飼料不斷供、產(chan) 品不滯壓、資金不斷流。各地要統籌冷庫資源，增加凍豬肉儲(chu) 備，必要時地方政府要開展禽肉、禽蛋產(chan) 品臨(lin) 時收儲(chu) 工作。對在農(nong) 村建設的保鮮倉(cang) 儲(chu) 設施用電實行農(nong) 業(ye) 生產(chan) 用電價(jia) 格。（責任單位：各市人民政府，省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省能源局、省電力公司）

三、加大財政金融支持力度

9．加大財政支持力度。實施特殊時期“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 扶持項目，各地要按照涉農(nong) 資金統籌整合的政策，統籌利用好各級財政安排的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 發展類項目資金，對改擴種指定保供蔬菜品種的生產(chan) 主體(ti) 、承擔保供任務的畜禽漁等養(yang) 殖場（戶）、種畜禽生產(chan) 企業(ye) 給予優(you) 先支持；對持有祖代以上有效《種畜禽生產(chan) 經營許可證》的養(yang) 殖場（戶），各地可按每套30元標準給予一次性補貼。加快恢複生豬生產(chan) ，將養(yang) 殖場戶貸款貼息補助範圍由年出欄5000頭以上調整為(wei) 年出欄500頭以上。（責任單位：省財政廳、省經濟和信息化廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳）

10．加大金融支持力度。及時將與(yu) 疫情防控重點物資保障相關(guan) 的農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 和飼料、種畜禽、種子（苗）企業(ye) 以及屠宰、加工企業(ye) 按規定納入國家專(zhuan) 項再貸款、地方法人銀行業(ye) 金融機構專(zhuan) 項貸款和貼息政策支持範圍。鼓勵銀行業(ye) 金融機構壓降成本費率，對受疫情影響較大的涉農(nong) 小微企業(ye) 貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上。對疫情影響較大、到期還款確有困難的涉農(nong) 企業(ye) ，給予延長還貸期限、放寬貸款擔保等支持。鼓勵銀行業(ye) 金融機構通過適度降低貸款利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，完善展期續貸銜接等措施進行紓困幫扶，做到應貸盡貸、應續盡續，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。政策性擔保公司要創新擔保方式，擴大反抵押範圍，將平均擔保費率降至1%以下。銀行業(ye) 金融機構要充分調動信貸資源，積極滿足農(nong) 資生產(chan) 企業(ye) 、農(nong) 業(ye) 新型經營主體(ti) 、廣大農(nong) 戶春耕備耕的資金需求。進一步發揮農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化發展基金作用，切實加快投資進度。（責任單位：省發展改革委、安徽銀保監局、人民銀行合肥中心支行、省地方金融監管局、國元集團）

11．加大對社會(hui) 化服務組織的扶持。搶抓農(nong) 時，切實抓好春季農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，積極做好春耕備耕，對疫情防控期間進行農(nong) 機作業(ye) 、組織設施農(nong) 業(ye) 裝備進行社會(hui) 化服務的經營主體(ti) ，各地要統籌利用農(nong) 業(ye) 生產(chan) 全程社會(hui) 化服務等項目資金予以特別支持，落實規定的免稅政策。（責任單位：各市人民政府，省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳）

四、推進企業(ye) 降本減負

12．減免相關(guan) 稅費。對疫情防控重點保障物資生產(chan) 企業(ye) 為(wei) 擴大產(chan) 能新購置的相關(guan) 設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(ye) 所得稅稅前扣除。全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。涉農(nong) 企業(ye) 用水價(jia) 格、用天然氣價(jia) 格均下調10%，期限為(wei) 3個(ge) 月。（責任單位：省稅務局、省發展改革委）

13．延期繳納稅款。因疫情影響不能按期繳納稅款的涉農(nong) 企業(ye) ，由企業(ye) 申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(ge) 月。對疫情防控民生保障生產(chan) 企業(ye) ，優(you) 先核準延期繳納稅款。（責任單位：省稅務局）

14．階段性減免社會(hui) 保險費。階段性減免涉農(nong) 企業(ye) 養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 保險單位繳費，以減輕疫情對涉農(nong) 企業(ye) 特別是中小微涉農(nong) 企業(ye) 的影響。從(cong) 2月到6月可對中小微涉農(nong) 企業(ye) 免征上述三項費用，從(cong) 2月到4月可對大型涉農(nong) 企業(ye) 減半征收。6月底前，涉農(nong) 企業(ye) 可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。（責任單位：省人力資源社會(hui) 保障廳、省財政廳、省住房城鄉(xiang) 建設廳、人民銀行合肥中心支行）

五、強化保障服務

15．建立聯係服務製度。各級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門要建立聯係服務製度，采取聯村聯企的“點對點”服務方式，統籌協調服務涉農(nong) 企業(ye) 生產(chan) 發展、產(chan) 銷銜接、流通運輸、質量安全等各項工作，保證民生物資調得進、供得上、不脫銷、不斷檔。（責任單位：省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳）

16．免費提供農(nong) 產(chan) 品質量安全檢測。對承擔市場保供的農(nong) 業(ye) 企業(ye) 免費提供農(nong) 產(chan) 品質量安全檢測，做到應檢快檢，確保上市產(chan) 品質量安全。（責任單位：省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省市場監管局）

17．強化技術服務指導。組織和鼓勵現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係專(zhuan) 家團隊和農(nong) 技推廣人員通過電話、網絡及必要的實地走訪等形式，聯係對接涉農(nong) 企業(ye) ，提供技術指導服務和農(nong) 民培訓服務。依法依規嚴(yan) 格規範野生動物馴養(yang) 管理。（責任單位：省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省林業(ye) 局）

本政策除明確時限外，執行期暫定為(wei) 自政策發布之日起3個(ge) 月。國家出台相關(guan) 支持政策，我省遵照執行。各相關(guan) 責任單位盡快出台實施細則並推動落實。政策解釋由省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳會(hui) 相關(guan) 部門負責。

安徽省人民政府辦公廳

2020年2月21日