4月15日，我國向東(dong) 盟正式交存《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）核準書(shu) ，標誌著中國正式完成RCEP核準程序，成為(wei) 非東(dong) 盟國家中第一個(ge) 正式完成核準程序的成員國。目前，我國正大力推進RCEP實施相關(guan) 技術準備工作，以確保在協定生效時能夠全麵履行協定義(yi) 務。

RCEP生效給我國產(chan) 業(ye) 發展、對外貿易格局帶來哪些影響？有關(guan) 專(zhuan) 家在接受經濟日報記者采訪時指出，RCEP正式生效實施將使國內(nei) 產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 更加激烈的市場競爭(zheng) 環境，但從(cong) 長期看有助於(yu) 在更高水平上形成新的產(chan) 業(ye) 發展優(you) 勢。

助力疏通國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場

2020年11月，15個(ge) RCEP成員國正式簽署協定。此後，協定將給成員國之間貿易、投資和經濟發展帶來哪些影響成為(wei) 各方關(guan) 注的重點。聯合國貿發會(hui) 議對RCEP的研究表明，到2025年，RCEP將會(hui) 給15個(ge) 成員國帶來10%以上的出口增長。美國彼得森國際經濟研究所的有關(guan) 測算則顯示，到2030年RCEP成員國國民收入合計將增長1860億(yi) 美元，年出口總額預計額外增長5190億(yi) 美元。

“對中國而言，RCEP將為(wei) 我國構建新發展格局提供有力的支撐。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文不久前指出，RCEP通過開放貿易和投資，有助於(yu) 中國暢通區域的產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈，更好地聯通國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源；有助於(yu) 暢通國內(nei) 大循環，促進國內(nei) 國際雙循環，推動中國加快構建新發展格局。王受文表示，RCEP將有助於(yu) 中國經濟向先進的產(chan) 業(ye) 水平邁進，提高中國產(chan) 品的質量標準，推動產(chan) 業(ye) 升級，推動中國經濟的高質量發展。

“RCEP協定作為(wei) 全麵的經濟夥(huo) 伴協定，涵蓋了市場準入與(yu) 規則條款，將對我國國內(nei) 產(chan) 業(ye) 產(chan) 生係統性的綜合影響。”商務部研究院亞(ya) 洲研究所副所長袁波接受經濟日報記者采訪時指出，隨著與(yu) RCEP成員相互開放貨物、服務與(yu) 投資領域，我國在競爭(zheng) 政策、知識產(chan) 權、透明度等領域將引入更高標準的規則。

專(zhuan) 家認為(wei) ，在優(you) 化營商環境、便利企業(ye) 投資布局、從(cong) 開放中獲益的同時，國內(nei) 產(chan) 業(ye) 將麵臨(lin) 更加公平也更加激烈的市場競爭(zheng) 環境，但從(cong) 長期來看，這種競爭(zheng) 也有助於(yu) 促進國內(nei) 產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級、在更高水平上形成新的產(chan) 業(ye) 發展優(you) 勢。

袁波強調，更高標準的知識產(chan) 權保護規則，有助於(yu) 中國引入高質量外資、進一步發展知識密集型的高新技術產(chan) 業(ye) ；RCEP區域內(nei) 首次引入統一的電子商務規則，也有助於(yu) 中國電子商務以及數字經濟相關(guan) 產(chan) 業(ye) 拓展RCEP成員國市場，促進區域產(chan) 業(ye) 加快向數字化轉型。

原產(chan) 地規則促進區域生產(chan) 要素優(you) 化

原產(chan) 地累積規則被廣泛認為(wei) 是RCEP在貨物貿易領域最亮眼的成果。根據原產(chan) 地累積規則，在確定產(chan) 品原產(chan) 資格時，可將各RCEP協定其他成員國的原產(chan) 材料累積計算，來滿足最終出口產(chan) 品增值40%的原產(chan) 地標準，從(cong) 而更容易享受到優(you) 惠關(guan) 稅。海關(guan) 總署關(guan) 稅征管司司長薑峰指出，“與(yu) 雙邊的自貿協定相比，擁有15個(ge) 締約方的RCEP累積規則將進一步降低產(chan) 品獲得關(guan) 稅減讓的門檻，更有利於(yu) 擴大產(chan) 品出口”。

“過去原產(chan) 地累積更多的是存在於(yu) 雙邊自貿協議中，累積和售賣隻存在於(yu) 協議國之間。”中國社會(hui) 科學院亞(ya) 太與(yu) 全球戰略研究院新興(xing) 經濟體(ti) 研究室主任沈銘輝接受本報記者采訪時表示，這次涉及15個(ge) 經濟體(ti) 的價(jia) 值成分都可以累積，相應來說原產(chan) 材料選擇更多了，價(jia) 值增值標準也更容易滿足。

沈銘輝認為(wei) ，根據價(jia) 值增值的原產(chan) 地規則，企業(ye) 原材料選擇更多，累積也更便利，特別是勞動密集型組裝加工產(chan) 業(ye) 將首先受益。從(cong) 價(jia) 值鏈角度看，半成品、零部件等中間產(chan) 品生產(chan) 商可能會(hui) 進一步受益，特別是原本有生產(chan) 優(you) 勢的國家，如中日韓電子半成品和零部件等相關(guan) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢將進一步提高。此外，有助於(yu) 促進整個(ge) 區域內(nei) 生產(chan) 要素的優(you) 化配置，服務本地最終消費的價(jia) 值鏈上下遊行業(ye) 企業(ye) ，都有望進一步受到投資關(guan) 注。

袁波認為(wei) ，原產(chan) 地區域累積規則，有利於(yu) 跨國公司在東(dong) 盟與(yu) 中日韓（10+3）區域內(nei) 依托各國資源稟賦與(yu) 市場優(you) 勢，更加靈活地調整產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈布局，在區域內(nei) 實現高效的要素資源配置，這也將促進區域內(nei) 中間產(chan) 品的貿易投資，推動形成更加密切、穩定和有競爭(zheng) 力的區域產(chan) 業(ye) 鏈分工合作體(ti) 係。同時，也將增強“10+3”區域整體(ti) 在全球的投資吸引力，特別是進一步促進電子信息、機械設備、石油化工、紡織服裝、汽車等產(chan) 業(ye) 在“10+3”區域內(nei) 的投資布局，形成涵蓋上下遊的較為(wei) 完整的產(chan) 業(ye) 鏈分工格局。

袁波強調，原產(chan) 地區域累積規則也可能促使勞動力密集型產(chan) 業(ye) 或生產(chan) 環節進一步向土地和勞動力成本更加低廉的東(dong) 盟國家轉移，從(cong) 而加快區域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的重構，這將對中國的中西部地區帶來一定競爭(zheng) 壓力。

促進對標高水平國際經貿規則

RCEP生效後，我國近30%出口可以實現零關(guan) 稅的待遇，對中國的對外投資和服務的出口都會(hui) 帶來機會(hui) 。王受文指出，這也會(hui) 促進我國對標國際高水平的經貿規則，加快製度性開放，推動建設更高水平開放型經濟的新體(ti) 製。

“RCEP將給我國對外貿易格局帶來新的變化。”袁波表示，這不僅(jin) 將進一步鞏固我國與(yu) 東(dong) 盟以及澳新長期以來形成的緊密貿易聯係，而且還將拓展我國對日韓貿易合作的新空間，並為(wei) 促進“一帶一路”沿線貿易增長發揮積極作用。一是有利於(yu) 激發中日韓三國貿易投資合作潛力，拓展新的貿易增長空間。二是與(yu) 現有的雙邊自由貿易協定形成疊加，提高區域整體(ti) 的自由化水平，彼此之間的產(chan) 業(ye) 投資合作將更加緊密。三是將在“一帶一路”產(chan) 生示範效應，推動各國在沿線地區建立更多的自由貿易安排。

在沈銘輝看來，RCEP對國內(nei) 貿易投資將帶來更加深刻的影響——

首先，我國具有競爭(zheng) 力優(you) 勢的產(chan) 業(ye) ，優(you) 勢將更加明顯，也會(hui) 促使相對競爭(zheng) 力弱的產(chan) 業(ye) 自發改造升級。在15國為(wei) 基礎的地區內(nei) 部，我國作為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的地區中心位置有望進一步鞏固，特別是作為(wei) 服務地區內(nei) 部市場的半成品、零部件等中間產(chan) 品的地區生產(chan) 中心。

其次，RCEP對不同行業(ye) 產(chan) 業(ye) 影響層次豐(feng) 富。包括紡織、服裝、輕工、建材、電子設備、農(nong) 產(chan) 品等行業(ye) 有望進一步受益，汽車零部件、鋼鐵、石化等行業(ye) 的競爭(zheng) 壓力可能會(hui) 更大一些，但也會(hui) 促使相關(guan) 產(chan) 業(ye) 升級，提高生產(chan) 效率。

不僅(jin) 如此，服務貿易開放也有相應提高。從(cong) 服務部門來說，中國加入世貿組織承諾的有100個(ge) 部門，RCEP簽署後新增加了22個(ge) 分部門，包括研發、管理谘詢、製造業(ye) 相關(guan) 服務、空運等。同時還提高了包括金融、法律、建築、海運等37個(ge) 部門的承諾水平。下一個(ge) 階段，服務貿易無疑是新增長點，地區經濟可持續發展有望從(cong) 服務貿易開放中獲得新動力。

此外，中國作為(wei) 地區消費市場的地位進一步提高。伴隨著開放，中國的消費者可以獲得更多高質量進口商品和服務的選擇機會(hui) 。消費領域需求和供給之間的不匹配狀態也有望改善。中國作為(wei) 全球不可或缺消費市場的地位有望進一步鞏固。同時，這也為(wei) RCEP成員國的產(chan) 品提供了廣闊市場，這是中國為(wei) 本地區提供的一項重要國際公共產(chan) 品。

“在RCEP簽署和生效過程之中，我國也探索了不少貿易新規則，進一步開放了市場，包括營商環境、市場準入機會(hui) 都更加優(you) 越。毫無疑問，未來外資有望進一步向中國流入。”沈銘輝說。