八部門聯合印發指導意見 快遞綠色包裝有了“硬標準”

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　　快遞業(ye) 覆蓋全國，影響範圍廣，涉及的產(chan) 業(ye) 上下遊鏈條很長，要推進快遞包裝的綠色發展，牽動的是全行業(ye) 的上下遊產(chan) 業(ye) 鏈，需要各行業(ye) 及其監管部門共同參與(yu) 。

　　今年1月至7月，我國快遞業(ye) 務量完成408億(yi) 件，超過了2017年全年業(ye) 務量。然而，據估算，我國快遞業(ye) 每年消耗的紙類廢棄物超過900萬(wan) 噸、塑料廢棄物約180萬(wan) 噸，並呈快速增長趨勢，對環境造成的影響不容忽視。

　　近年來，相關(guan) 部門已陸續出台政策，推進快遞包裝綠色化。不久前，市場監管總局等八部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2022年全麵建立嚴(yan) 格有約束力的快遞綠色包裝標準體(ti) 係，推動標準成為(wei) 快遞綠色包裝的“硬約束”。

　　對快速發展的快遞業(ye) 而言，這一標準意味著什麽(me) ？

　　快遞包裝加強循環利用

　　“您好，這是您的快遞，如果這個(ge) 紙箱您不用的話可以留給我嗎？”快遞小哥陳賓在北京東(dong) 城區送快遞已經兩(liang) 三年了，顧客都熟悉他，因為(wei) 知道他需要紙箱，很多顧客會(hui) 把快遞紙箱攢下來給他。

　　陳賓告訴記者，從(cong) 去年6月起，公司不再提供取件物料，上門收的快件需要自行解決(jue) 包裝材料。“從(cong) 成本考慮，我們(men) 會(hui) 盡量多地回收顧客相對完好的紙箱，在打包時也會(hui) 盡量少用膠帶。”陳賓說，公司這一措施不僅(jin) 節省成本，也帶來了環保的好處，讓快遞紙箱能夠循環利用。

　　為(wei) 解決(jue) 快遞包裝用量激增造成的資源消耗和環境問題，近年來，國家郵政局不斷推進快遞業(ye) 綠色發展。2019年，實施“9571”工程，截至去年底，已實現全國電子運單使用率98%、52%電商快件不再二次包裝、循環中轉袋使用率75%、3萬(wan) 個(ge) 郵政快遞網點設置包裝廢棄物回收裝置。2020年，提出郵政業(ye) 力爭(zheng) 實現“9792”目標，即：“瘦身膠帶”封裝比例達90%，電商快件不再二次包裝率達70%，循環中轉袋使用率達90%，新增2萬(wan) 個(ge) 設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網點。

　　需上下遊產(chan) 業(ye) 鏈協同配合

　　“其實目前大部分的快遞都是電商自己包裝的，快遞隻是貼個(ge) 麵單而已。”北京市朝陽區一家快遞網點負責人邱先生告訴記者。

　　中國快遞協會(hui) 原副秘書(shu) 長邵鍾林表示，目前，我國快遞包裹由電商產(chan) 生的占70%以上。“快遞包裝綠色化，僅(jin) 依靠快遞企業(ye) 遠遠不夠。”

　　采訪中，一家食品網店的店主告訴記者，從(cong) 2016年開始，該店不再使用膠帶包裝快遞紙箱，而是采用拉鏈式無膠帶紙箱。據統計，2018年，店鋪共使用拉鏈紙箱130萬(wan) 個(ge) ，相當於(yu) 減少使用189萬(wan) 米膠帶，“但成本會(hui) 比普通包裝貴一倍。”店主表示，成本壓力下，推廣環保紙箱仍有一定難度。

　　邵鍾林表示，由於(yu) 上下遊鏈條缺乏統一的包裝操作規範，導致包裝選用和操作不統一、不合理，存在一定程度的過度包裝和隨意包裝。“快遞業(ye) 覆蓋全國全網，影響範圍廣，涉及的產(chan) 業(ye) 上下遊鏈條很長，要推進快遞包裝的綠色發展，牽動的是全行業(ye) 的上下遊產(chan) 業(ye) 鏈，需要各行業(ye) 及其監管部門共同參與(yu) 。”

　　完善標準形成“硬約束”

　　記者梳理發現，國家郵政局曾於(yu) 2018年12月發布《快遞業(ye) 綠色包裝指南（試行）》，今年6月印發《郵件快件綠色包裝規範》，對包裹綠色包裝涉及環節作出可量化的規定。

　　那麽(me) ，八部門此次聯合印發的《指導意見》意味著什麽(me) ？

　　邵鍾林認為(wei) ，郵件快件包裝綠色治理工作的深入推進，對規範化、製度化和體(ti) 係化的要求越來越高，《指導意見》的出台對於(yu) 實現快遞綠色發展意義(yi) 重大。

　　“八部門所管轄的職責範圍差不多覆蓋了快遞的產(chan) 業(ye) 上下遊鏈條，這樣就能對各個(ge) 環節實行全監管，確保對所有涉及的行業(ye) 都有製約作用。”邵鍾林說，“這為(wei) 快遞產(chan) 業(ye) 上下遊鏈條提供了統一的綠色包裝標準。”

　　泰和泰律師事務所律師廖懷學認為(wei) ，《指導意見》隻是作為(wei) 部門規範性文件，還不能設立行政許可和行政強製措施。“《指導意見》的主要目標之一是‘強化快遞綠色包裝標準對法律政策的支撐’，推動重要快遞綠色包裝標準與(yu) 法律法規、政策協調聯動體(ti) 係基本形成，以期提高快遞綠色包裝相關(guan) 標準的法律效力。”（記者 甘皙）