18日公布的《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》，對新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的目標、方向、任務和舉(ju) 措進行係統設計，為(wei) 在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體(ti) 製改革提供行動指南。

意見出台的背景和意義(yi) 是什麽(me) ？有哪些重大考慮？記者專(zhuan) 訪了國家發展改革委有關(guan) 負責人。

通過加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製破除體(ti) 製機製障礙

問：意見出台的時代背景和重大意義(yi) 是什麽(me) ？

答：社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重大理論和實踐創新，是社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的重要組成部分。改革開放40多年來，我們(men) 黨(dang) 帶領全國各族人民推進經濟體(ti) 製以及其他各方麵改革，使我國成功實現了從(cong) 高度集中的計劃經濟體(ti) 製向充滿活力的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的偉(wei) 大曆史轉變，極大調動了億(yi) 萬(wan) 人民的積極性，極大促進了生產(chan) 力發展，極大增強了黨(dang) 和國家的生機活力。特別是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以更大力度推進全麵深化改革，經濟體(ti) 製改革全麵發力、多點突破，有效破解了經濟社會(hui) 發展中諸多深層次矛盾和問題，推動經濟社會(hui) 發展取得曆史性成就、發生曆史性變革。40多年改革開放的一條主線，就是逐步探索、建立和不斷完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。

中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製提出更高要求。站在新的曆史起點上，必須清醒看到，推動高質量發展還有不少體(ti) 製性障礙，還存在要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題。必須進一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴大高水平開放，不斷在關(guan) 鍵性基礎性重大改革上突破創新，通過加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製破除這些體(ti) 製機製障礙。

在這樣的背景下，黨(dang) 中央、國務院出台關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見，為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製提供行動綱領，將進一步推動理順政府和市場關(guan) 係，為(wei) 推動高質量發展、建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家提供重要體(ti) 製保障和動力支撐。

堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向

問：製定意見的總體(ti) 考慮是什麽(me) ？

答：意見研究起草過程中，重點把握四個(ge) 方麵：

一是全麵落實黨(dang) 的十九大和十九屆四中全會(hui) 對加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的部署。在總結40多年改革開放偉(wei) 大成就和製度建設成果的基礎上，承前啟後，以構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製為(wei) 目標，對黨(dang) 的十九大和十九屆四中全會(hui) 相關(guan) 決(jue) 策部署進一步細化實化，提出可操作、可落地的具體(ti) 舉(ju) 措，推動改革真正落地，加快補齊製度短板，為(wei) 推動高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係提供強大動力和體(ti) 製保障。

二是堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向。牢牢扭住經濟建設這個(ge) 中心，發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，促進改革發展高效聯動，進一步解放和發展生產(chan) 力，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接幹預，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。

三是進一步完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟製度體(ti) 係。把社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製框架中具有“四梁八柱”性質的改革作為(wei) 重點，堅持問題導向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，排出改革優(you) 先序，明確把產(chan) 權製度、市場準入、公平競爭(zheng) 等作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的基礎性製度，著力攻堅克難，更好發揮綜合改革效能和整體(ti) 優(you) 勢。

四是在關(guan) 鍵環節改革上不斷突破創新。著力推進對製度建設起決(jue) 定性作用的核心改革環節，在國有企業(ye) 、壟斷行業(ye) 、公平競爭(zheng) 、要素市場化配置、宏觀經濟治理、製度型開放等重要領域推出一批能夠牽一發動全身的改革舉(ju) 措，以關(guan) 鍵環節製度創新突破帶動重點領域改革不斷推進。

站在新的曆史起點上謀劃經濟體(ti) 製改革

問：意見有哪些突出特點？

答：意見是一份綜合性、係統性很強的文件，有幾方麵特點。

一是突出時代特征。努力把握百年未有之大變局、社會(hui) 主要矛盾轉化、經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段等時代特征，站在新的曆史起點上謀劃經濟體(ti) 製改革。

二是突出目標導向。對照黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 、十九大和十九屆四中全會(hui) 提出全麵深化改革總目標和實現高質量發展的要求，提出相應目標任務。

三是突出問題導向。緊緊圍繞解決(jue) 經濟社會(hui) 發展中的突出矛盾和問題，圍繞人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心的問題，突出重點領域和關(guan) 鍵環節改革，提出有針對性的改革舉(ju) 措。

四是突出製度建設。牢牢抓住製度建設這條主線，堅持好、鞏固好、完善好經濟體(ti) 製改革領域已經建立起來並經過實踐檢驗的製度。同時，以改革實踐中新出現的製度創新為(wei) 重點，及時將實踐證明行之有效的改革措施製度化、法治化。

五是突出係統集成。深入研究經濟體(ti) 製各領域改革的關(guan) 聯性和各項改革舉(ju) 措的耦合性，推進改革係統集成、協同高效，努力實現目標集成、政策集成、效果集成。

六是突出積極穩妥。處理好改革發展穩定的關(guan) 係，把改革的力度、發展的速度和社會(hui) 可承受的程度結合起來，在防控風險的前提下，穩妥有序推進重點領域改革。

七個(ge) 關(guan) 鍵領域改革舉(ju) 措

問：意見提出哪些主要任務？

答：意見緊緊圍繞當前我國經濟社會(hui) 發展在體(ti) 製機製方麵的突出問題，圍繞建設高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的目標，提出七個(ge) 關(guan) 鍵領域的改革舉(ju) 措。

一是堅持公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，增強微觀主體(ti) 活力。

二是夯實市場經濟基礎性製度，保障市場公平競爭(zheng) 。

三是構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製，進一步激發全社會(hui) 創造力和市場活力。

四是創新政府管理和服務方式，完善宏觀經濟治理體(ti) 製。

五是堅持和完善民生保障製度，促進社會(hui) 公平正義(yi) 。

六是建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，以開放促改革促發展。

七是完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟法律製度，強化法治保障。

這些關(guan) 鍵性基礎性改革舉(ju) 措，具有很強針對性。隨著各項改革落實，我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟有效運行的基礎將不斷夯實。

推動形成深化改革合力

問：如何抓好意見的貫徹落實？

答：一是製定落實方案。抓緊會(hui) 同相關(guan) 部門提出落實分工方案，明確落實時間表。

二是健全推進機製。將頂層設計與(yu) 基層探索結合起來，充分發揮基層首創精神，在精準實施、精準落實上下足功夫，進一步推動形成深化改革合力。

三是完善激勵機製。健全改革正向激勵體(ti) 係，強化敢於(yu) 擔當、攻堅克難的用人導向，建立健全改革容錯糾錯機製，切實保護幹部幹事創業(ye) 積極性。為(wei) 改革營造良好輿論環境和社會(hui) 氛圍。

四是加強跟蹤問效。加強對各項改革舉(ju) 措落實情況的跟蹤督促，開展改革效果評估，根據評估情況及時調整完善改革政策。