發布時間:2024-07-23 16:17:51 經濟參考報

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》(下稱《決(jue) 定》),對進一步全麵深化改革做出係統部署。從(cong) 三中全會(hui) 公報來看,“構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”在全會(hui) 部署的重點改革任務中位序靠前,且全會(hui) 還明確了“到二〇三五年,全麵建成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”的目標。
業(ye) 內(nei) 人士普遍表示,經濟體(ti) 製改革在全麵深化改革中發揮“牽引”作用,全會(hui) 也進一步明確了經濟體(ti) 製改革的時間表和路線圖。未來,改革將推進完善國有企業(ye) 、民營企業(ye) 共同發展的市場環境,激發各類經營主體(ti) 活力。與(yu) 此同時,加快建設高標準市場體(ti) 係,加快形成高效規範、公平開放的國內(nei) 統一大市場。
經濟體(ti) 製改革位列“七個(ge) 聚焦”之首
在各項重點改革任務中,經濟體(ti) 製改革分量很重。全會(hui) 提出,“要聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,聚焦發展全過程人民民主,聚焦建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國,聚焦提高人民生活品質,聚焦建設美麗(li) 中國,聚焦建設更高水平平安中國,聚焦提高黨(dang) 的領導水平和長期執政能力,繼續把改革推向前進”。在“七個(ge) 聚焦”中,“構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”位於(yu) 首位。全會(hui) 還提出,高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是中國式現代化的重要保障。
“構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是基於(yu) 當前國內(nei) 外發展形勢和新時代新征程的使命任務提出的重大戰略舉(ju) 措。”廣開首席產(chan) 業(ye) 研究院院長連平表示,這一戰略舉(ju) 措不僅(jin) 對於(yu) 加快構建新發展格局、推動經濟高質量發展、夯實全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家等目標的實現具有重要意義(yi) ,也為(wei) 中國式現代化提供了強大動力和製度保障。
“必須更好發揮市場機製作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優(you) 化和效益最大化,既‘放得活’又‘管得住’,更好維護市場秩序、彌補市場失靈,暢通國民經濟循環,激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。”“要毫不動搖鞏固和發展公有製經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展,保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護,促進各種所有製經濟優(you) 勢互補、共同發展。”“要構建全國統一大市場,完善市場經濟基礎製度。”全會(hui) 也劃定了經濟體(ti) 製改革的具體(ti) 路線圖。
堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”
“促進各種所有製經濟優(you) 勢互補、共同發展”是“構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”中的重要舉(ju) 措,全會(hui) 也對“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”進行了進一步重申。
中國中小企業(ye) 協會(hui) 常務副會(hui) 長馬彬對記者表示,堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”是我國經濟體(ti) 製改革的寶貴經驗,也是新時代促進民營經濟發展壯大的重要法寶。堅持改革促發展,穩中求進,先立後破,激發經營主體(ti) 內(nei) 生動力,才能持續鞏固經濟不斷向好的基礎,為(wei) 實現中國式現代化貢獻更大力量。
“《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》發布一年來,民營經濟發展環境不斷改善,但民營企業(ye) 和中小企業(ye) 仍麵臨(lin) 諸多困難與(yu) 挑戰,有些問題長期而複雜,隻有進一步深化改革,用改革的辦法才能破解發展難題。”馬彬說。
中國銀行研究院也發布報告分析稱,未來,一方麵推動國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大,進一步發揮國有經濟戰略支持作用,不斷提高國有企業(ye) 的競爭(zheng) 力、創新力、控製力、影響力、抗風險能力;另一方麵,進一步激發民間投資內(nei) 生動力和創新活力,促進民營經濟健康發展、高質量發展。
構建全國統一大市場
加快建設高標準市場體(ti) 係也是經濟體(ti) 製改革中的一項重點任務。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nong) 辦主任韓文秀在新聞發布會(hui) 上介紹,《決(jue) 定》明確了三方麵關(guan) 鍵改革舉(ju) 措,一是構建全國統一大市場,包括構建城鄉(xiang) 統一的建設用地市場等;二是推進要素市場化改革,健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素市場製度和規則;三是完善市場經濟基礎製度,包括完善產(chan) 權保護、信息披露等製度。
中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員郭麗(li) 岩指出,建設高標準市場體(ti) 係是構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重要舉(ju) 措,是加快形成新發展格局的實踐路徑,將為(wei) 推動經濟高質量發展提供內(nei) 生動能。
“當前國際環境日趨複雜,要主動化危為(wei) 機,以自身市場製度建設的最大確定性來應對外部的不確定性。構建新發展格局必須依靠全麵深化改革,夯實市場經濟基礎製度和要素高效配置的保障機製,推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合,疏通阻礙國內(nei) 大循環和國內(nei) 國際雙循環相互促進的堵點,加快形成高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場。”郭麗(li) 岩說。
在連平看來,未來,可能會(hui) 從(cong) 多個(ge) 方麵加快推進建設全國統一大市場。其中,從(cong) “立”的角度,包括強化市場基礎製度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場等。從(cong) “破”的角度要進一步規範不當市場競爭(zheng) 和市場幹預行為(wei) 。
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