內(nei) 容提要

加快形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央科學把握國內(nei) 外發展大勢，根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決(jue) 策，是事關(guan) 全局的係統性深層次變革。我國具有加快形成新發展格局的多重優(you) 勢。發展消費引領型的內(nei) 需體(ti) 係、垂直整合的產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係、以我為(wei) 主的供應鏈體(ti) 係、互利共贏的價(jia) 值鏈體(ti) 係、內(nei) 外融合共生的市場體(ti) 係，有助於(yu) 加快形成新發展格局。

習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“加快形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決(jue) 策，是事關(guan) 全局的係統性深層次變革。”我國具有加快形成新發展格局的多重優(you) 勢，可立足強大國內(nei) 市場，發展提升以我為(wei) 主的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈，促進國內(nei) 外市場深度融合，培育新形勢下我國參與(yu) 國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

我國經濟社會(hui) 發展育新機、開新局的科學指引

馬克思主義(yi) 社會(hui) 再生產(chan) 理論高度重視國民經濟大循環，把國民經濟視為(wei) 生產(chan) 、分配、流通、消費互相聯係、互相影響的整體(ti) 。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局的重要論述，是對馬克思主義(yi) 社會(hui) 再生產(chan) 理論的創新發展，為(wei) 我國新時代經濟發展提供了科學指引，對我國全麵謀劃未來發展具有重要指導意義(yi) 。

指引我國經濟社會(hui) 發展在危機中育新機。新冠肺炎疫情全球大流行、經濟全球化遭遇波折給我國經濟社會(hui) 發展帶來了巨大挑戰，壓力之大為(wei) 改革開放以來所罕見。加快形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 堅如磐石的戰略定力。立足國內(nei) 循環，深挖內(nei) 需潛力，以促進形成強大國內(nei) 市場為(wei) 導向，以更加開放的理念促進國內(nei) 經濟循環，將增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮投資對經濟增長的關(guan) 鍵作用，提升參與(yu) 國際經濟循環的能力和水平。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 構建新發展格局的重要論述，既指引我國科學應對風險挑戰，又指引我國充分發揮自身優(you) 勢，加快發展立足國內(nei) 市場的新產(chan) 業(ye) 新模式新業(ye) 態，鞏固經濟穩中向好、長期向好的基本態勢。

指引我國經濟社會(hui) 發展於(yu) 變局中開新局。當今世界正經曆百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(ge) 大變局加速演進，保護主義(yi) 、單邊主義(yi) 上升，世界經濟低迷，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈因非經濟因素而麵臨(lin) 衝(chong) 擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。國際合作困難增加，外部風險加大，我國發展的外部環境更加嚴(yan) 峻複雜。但也應看到，新興(xing) 市場國家和廣大發展中國家群體(ti) 性崛起的趨勢不可阻擋，推動世界百年未有之大變局向著順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流方向發展將釋放出巨大發展機遇。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 構建新發展格局的重要論述，既指引我們(men) 以開放、合作、共贏胸懷謀劃發展，又指引我們(men) 補齊相關(guan) 短板，維護產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈安全，構建強大的國內(nei) 循環，實現國內(nei) 國際雙循環相互促進，防範化解重大風險，增強經濟發展的內(nei) 生動力和韌性。

我國具有加快形成新發展格局的多重優(you) 勢

強大的國內(nei) 循環是大國經濟發展的根基。大國經濟隻有立足國內(nei) 循環實現規模經濟，刺激市場主體(ti) 創新，推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，才能夯實參與(yu) 國際經濟分工的產(chan) 業(ye) 基礎，深度參與(yu) 國際循環，實現更大發展。構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，符合大國經濟崛起普遍規律。總體(ti) 看，我國具有加快形成新發展格局的多重優(you) 勢。

總量巨大、增長強勁的消費市場優(you) 勢。2019年，我國社會(hui) 消費品零售總額超過41萬(wan) 億(yi) 元人民幣，僅(jin) 比美國低4.3%，同時我國消費品市場增長潛力仍然巨大。我國擁有14億(yi) 人口，人均國內(nei) 生產(chan) 總值剛剛達到1萬(wan) 美元，消費率與(yu) 世界平均水平的差距在15個(ge) 百分點以上，中等收入群體(ti) 規模持續壯大，未來消費增長動力強勁，加快形成新發展格局的國內(nei) 市場優(you) 勢日益凸顯。

技術領先、業(ye) 態創新的流通發展優(you) 勢。流通作為(wei) 經濟循環的關(guan) 鍵環節，對生產(chan) 和消費過程起關(guan) 鍵作用，對經濟循環和經濟社會(hui) 效益起重要調節作用。隨著大數據、雲(yun) 計算、區塊鏈、物聯網和人工智能在流通中普及應用，傳(chuan) 統流通的構成要素發生了革命性變化。我國“互聯網+流通”走在世界前列，平台經濟、電子商務、新零售等流通新模式全球領先，推動流通從(cong) 勞動密集型向資本技術密集型轉變，打通了從(cong) 前端設計、生產(chan) 到最終消費等各個(ge) 環節，跨界融合和協同發展效應顯著，使經濟循環更加高效、靈活。

全球最大、持續升級的產(chan) 業(ye) 供給優(you) 勢。我國擁有超過1.2億(yi) 戶市場主體(ti) ，是全球唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類目錄中所有工業(ye) 門類的國家，擁有39個(ge) 工業(ye) 大類、525個(ge) 小類工業(ye) 品生產(chan) 體(ti) 係，綜合製造能力全球領先，200多種工業(ye) 品產(chan) 量居世界第一。2019年糧食總產(chan) 量6.6億(yi) 噸，是世界第一大產(chan) 糧國。我國具備全麵的產(chan) 業(ye) 配套能力，產(chan) 業(ye) 鏈條完整，市場體(ti) 係完善，各類商品和服務供給的規模效應、創新效應和集聚效應優(you) 勢突出，使經濟循環更加安全、可靠。

高度開放、互利共贏的國際經濟合作優(you) 勢。我國是最大的貨物出口國和第二大貨物進口國，與(yu) 全球230多個(ge) 國家和地區建立了貿易夥(huo) 伴關(guan) 係，利用外資和對外投資額居世界前列，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，是推動新型經濟全球化的中堅力量和引領者。我國持續擴大對外開放，營商環境世界排名大幅提升，對國內(nei) 外市場的技術、人才和資金等吸引力進一步增強。我國已經同138個(ge) 國家和30個(ge) 國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，在全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈和價(jia) 值鏈中的地位提升。隨著進口和出口、貨物貿易和服務貿易、雙邊貿易和雙向投資、貿易和產(chan) 業(ye) 協調發展，我國參與(yu) 國際循環的優(you) 勢快速增強。

把握加快形成新發展格局的著力點

習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 要堅持供給側(ce) 結構性改革這個(ge) 戰略方向，扭住擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，使生產(chan) 、分配、流通、消費更多依托國內(nei) 市場，提升供給體(ti) 係對國內(nei) 需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。”“新發展格局決(jue) 不是封閉的國內(nei) 循環，而是開放的國內(nei) 國際雙循環。”習(xi) 近平總書(shu) 記的重要論述為(wei) 加快形成新發展格局指明了方向。

發展消費引領型的內(nei) 需體(ti) 係。隨著社會(hui) 主要矛盾的變化，我國人民追求美好生活的意願更加強烈，消費結構升級進程加快，國內(nei) 消費需求更加豐(feng) 富多樣，消費潛力持續釋放，成為(wei) 引領國民經濟循環的主要驅動力，強大的國內(nei) 市場正逐步形成。消費升級引領供給創新、供給提升創造消費新增長點的良性循環正在逐步形成，社會(hui) 再生產(chan) 循環動力持續增強。加快形成新發展格局，要以滿足國內(nei) 需求為(wei) 出發點和落腳點，著力打通生產(chan) 、分配、流通、消費各個(ge) 環節，從(cong) 擴大消費規模入手，不斷創造適應新需求的有效供給，推出更多符合國內(nei) 消費者需求的商品和服務，圍繞供給側(ce) 結構性改革加大投資力度，加強教育、醫療、社區商業(ye) 等基礎設施建設，大幅提升內(nei) 需在拉動經濟增長、促進技術進步、培育市場主體(ti) 中的作用。

發展垂直整合的產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係。在全球經濟下行和國際政治經濟風險加劇的背景下，國際資本流動規模大幅萎縮，各國強烈意識到產(chan) 業(ye) 配套對國家經濟安全的重要性，著手構建更加自主、完整、安全的產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係。加快形成新發展格局，需充分挖掘國內(nei) 能源、礦產(chan) 、技術、人才等資源，大力推進科技創新及其他各方麵創新，加快推進數字經濟、智能製造、生命健康、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展，加強產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 的縱向合作和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) 之間的橫向互動，探索發展基於(yu) 國內(nei) 的產(chan) 業(ye) 配套體(ti) 係，釋放產(chan) 業(ye) 集聚效應，提高產(chan) 業(ye) 集群競爭(zheng) 力，發展垂直整合的產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係。

發展以我為(wei) 主的供應鏈體(ti) 係。近年來，逆全球化思潮泛起，一些國家推行貿易保護主義(yi) 、單邊主義(yi) ，甚至搞知識封鎖，擴大科技鴻溝，全球供應鏈區域化、本地化發展趨勢增強。同時，“一帶一路”沿線國家和地區在全球供應鏈中的地位和作用持續上升。我國應繼續擴大對“一帶一路”沿線國家和地區市場開放，更加重視進口的作用，擴大對高質量產(chan) 品和服務的進口，主動構建以我為(wei) 主的全球供應鏈體(ti) 係。加快形成新發展格局，可依托共建“一帶一路”，加強與(yu) 其他國家在供應鏈方麵的合作，穩固我國在全球供應鏈網絡中的樞紐位置。

發展互利共贏的價(jia) 值鏈體(ti) 係。我國整體(ti) 上仍處於(yu) 國際分工體(ti) 係的中低端環節，從(cong) 全球價(jia) 值鏈中獲取的利益遠低於(yu) 發達國家。麵對當前世界百年未有之大變局加速演進和世界經濟增長持續放緩態勢，我國應秉持包容互惠原則，堅持多邊貿易體(ti) 製的核心價(jia) 值和基本原則，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。加快形成新發展格局，需要持續實施創新驅動發展戰略，著力培育和壯大新動能，不斷推動經濟發展轉方式、調結構、增動力，充分利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，在全球價(jia) 值鏈上持續攀升。

發展內(nei) 外融合共生的市場體(ti) 係。我國具有超大規模市場優(you) 勢，可以加快國內(nei) 國際市場深度融合。加快形成新發展格局，既要統籌國內(nei) 商品市場和要素市場、線上市場和線下市場、現貨市場和期貨市場發展，加快完善市場規則體(ti) 係，消除行業(ye) 進入壁壘和地區壁壘，推動區域市場整合，建設全國統一大市場；又要主動對接國際市場，提高國內(nei) 市場標準、技術、品牌、知識產(chan) 權的全球影響力，增強文化軟實力，形成世界領先的新一代商業(ye) 設施體(ti) 係，促進全球範圍內(nei) 各種要素資源自由流動和高效配置。

（作者為(wei) 商務部國際貿易經濟合作研究院黨(dang) 委書(shu) 記、院長）