社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是我國改革開放的偉(wei) 大創造，已成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的重要組成部分。黨(dang) 的二十大報告著眼全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的曆史任務，作出“構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”的戰略部署，明確了新舉(ju) 措新要求。我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平經濟思想，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅定不移深化改革、擴大開放，構建更加係統完備、更加成熟定型的高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，為(wei) 加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供強有力的製度保障。

一、堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，加快建設現代化經濟體(ti) 係

習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“在社會(hui) 主義(yi) 條件下發展市場經濟，是我們(men) 黨(dang) 的一個(ge) 偉(wei) 大創舉(ju) 。”改革開放40多年來，我們(men) 黨(dang) 堅持解放思想、實事求是、銳意改革、開拓創新，成功開辟了中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，探索並建立了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，豐(feng) 富和發展了社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，極大地解放和發展了社會(hui) 生產(chan) 力，如期實現了第一個(ge) 百年奮鬥目標。進入新時代，我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟規律的認識和駕馭能力不斷提高，市場體(ti) 係和宏觀調控體(ti) 係持續完善，綜合國力邁上新的台階。踏上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) ，對進一步完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製提出了更高要求。必須堅定方向、聚焦主題，不斷破除製約高質量發展的體(ti) 製機製障礙，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，加快建設現代化經濟體(ti) 係。

(一)始終堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向。改革開放以來，我國取得經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡的一個(ge) 關(guan) 鍵因素，就是通過理論、實踐、製度上的創新，確立了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，把社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性同市場經濟一般規律有機結合起來。構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，必須始終堅持正確的改革方向，進一步激發各類市場主體(ti) 活力、解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力。要堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(you) 化和結構調整，推動國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大，提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，促進民營經濟發展壯大。優(you) 化市場體(ti) 係，營造各種所有製企業(ye) 依法平等使用資源要素、公開公平公正參與(yu) 競爭(zheng) 、同等受到法律保護的營商環境。要正確處理政府和市場關(guan) 係，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，最大限度減少政府對資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接幹預，充分利用市場機製，實現資源配置效益最大化；更好發揮政府作用，完善宏觀經濟治理，有效彌補市場失靈，實現效率和公平有機統一，在高質量發展中紮實推動全體(ti) 人民共同富裕。通過有效市場和有為(wei) 政府更好結合，彰顯社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。

(二)緊緊圍繞實現高質量發展的主題。進入新發展階段，我國社會(hui) 主要矛盾已轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，國內(nei) 經濟“三期疊加”，國際局勢深刻變化，安全風險和不確定性驟增。構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，堅定走高質量發展之路，是適應我國發展新階段要求的重大戰略抉擇。構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，必須緊緊圍繞實現高質量發展的主題，精準貫徹新發展理念，善於(yu) 運用改革思維和改革辦法，加快推進有利於(yu) 提高資源配置效率的改革、有利於(yu) 提高發展質量和效益的改革、有利於(yu) 調動各方麵積極性的改革，加快形成新發展格局的製度框架和政策體(ti) 係。著力提高全要素生產(chan) 率，著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiang) 融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

(三)準確把握建設現代化經濟體(ti) 係的著力點。加快建設現代化經濟體(ti) 係是我國新時代發展的目標任務，也是轉變經濟發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。建設現代化經濟體(ti) 係、推動經濟轉型升級，要害在創新，關(guan) 鍵在改革。構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，必須以完善產(chan) 權製度和優(you) 化各類要素市場化配置為(wei) 重點，加快建設統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係，創新引領、協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，體(ti) 現效率、促進公平的收入分配體(ti) 係，優(you) 勢互補、協調聯動的城鄉(xiang) 區域發展體(ti) 係，協同高效、法製健全的治理體(ti) 係，內(nei) 外循環、安全可控的全麵開放體(ti) 係。繼續發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，著力破除製約發展活力和動力的體(ti) 製機製障礙，實現市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度，使一切有利於(yu) 社會(hui) 生產(chan) 力發展的力量源泉充分湧流。企業(ye) 是創新的主體(ti) ，是推動建設現代化經濟體(ti) 係的生力軍(jun) ，要著力完善中國特色現代企業(ye) 製度，激發和保護企業(ye) 家精神，加快培育一批產(chan) 品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業(ye) ，支持中小微企業(ye) 發展，不斷增強我國經濟創新力和競爭(zheng) 力。

二、構建全國統一大市場，建設高標準市場體(ti) 係

習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“市場決(jue) 定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決(jue) 定資源配置的經濟。”構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，要加快建設全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體(ti) 係，不斷完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度，實現準入暢通、開放有序、競爭(zheng) 充分、行為(wei) 規範，充分發揮我國巨大市場潛力，聚集國內(nei) 外資源要素，為(wei) 構建新發展格局提供堅實支撐。

(一)構建全國統一大市場。建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場，是堅持擴大內(nei) 需戰略、構建新發展格局、建設高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的內(nei) 在要求。要強化統一大市場基礎製度建設，推進市場基礎設施互聯互通，建立公平規範高效的市場監管體(ti) 係。打造高標準商品、服務和要素市場，促進現代流通體(ti) 係建設，大力發展物聯網，降低製度性交易成本和全社會(hui) 物流成本，增強統一市場的規模效應和集聚效應。深入實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略和新型城鎮化戰略，暢通城鄉(xiang) 要素流動，激發融合發展的巨大潛能。建立有利於(yu) 發揮比較優(you) 勢的區域協調發展機製，促進生產(chan) 要素在更大範圍、更廣領域流動交融。加快統一市場法規及標準的建立和修訂，堅決(jue) 廢除妨礙全國統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法。

(二)深化要素市場化改革。完善要素市場是構建全國統一大市場的重要組成部分，是深化市場化改革的重點任務。要深入開展要素市場化配置綜合改革試點，健全要素市場體(ti) 係，擴大配置範圍，實現要素價(jia) 格市場決(jue) 定、流動自主有序、配置高效公平。統籌推進農(nong) 村土地征收、集體(ti) 經營性建設用地入市、宅基地製度改革，加快建設城鄉(xiang) 統一的建設用地市場。深化戶籍製度改革，破除勞動力和人才在城鄉(xiang) 、區域、不同所有製單位間的流動障礙。加強資本市場基礎製度建設，推動多層次資本市場健康發展。加快發展技術要素市場，完善科技創新資源配置方式。加快構建數據基礎製度體(ti) 係，統籌推進數據產(chan) 權、流通交易、收益分配、安全治理，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。加快要素價(jia) 格市場化改革，完善主要由市場供求關(guan) 係決(jue) 定要素價(jia) 格的機製，依法維護公共利益，最大限度減少政府對價(jia) 格形成的不當幹預。

(三)建設高標準市場體(ti) 係。高標準市場體(ti) 係是構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、保障市場有效運行的重要基礎。要堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，暢通市場循環，疏通政策堵點，提升市場監管服務的規範化和便利化程度。全麵完善產(chan) 權製度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴(yan) 格、流轉順暢的現代產(chan) 權製度，健全以公平為(wei) 核心原則的產(chan) 權保護，強化知識產(chan) 權保護。全麵實施市場準入負麵清單製度，嚴(yan) 格落實“全國一張清單”管理模式。全麵落實公平競爭(zheng) 審查製度，堅持對各類市場主體(ti) 一視同仁、平等對待，健全公平競爭(zheng) 製度監督實施機製，增強剛性約束。全麵推進社會(hui) 信用建設，健全相關(guan) 法律法規和標準體(ti) 係，完善市場主體(ti) 信用承諾製度，構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製。

三、建設開放型經濟新體(ti) 製，促進高水平對外開放

習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“開放帶來進步，封閉必然落後”，“中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 上”，“中國將在更大範圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平”。我國改革開放的曆史充分證明，對外開放是推動經濟社會(hui) 發展的重要動力，以開放促改革、促發展是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。麵對世界百年未有之大變局，必須更好利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，更加注重製度型開放，以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素，促進國內(nei) 國際雙循環，推動形成更高水平的對外開放新格局，打造國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

(一)擴大開放的範圍和領域。優(you) 化對外開放的空間格局，拓寬對外開放的範圍領域。要推動共建“一帶一路”高質量發展，強化多種形式的互利合作機製建設。引導沿海內(nei) 陸沿邊開放優(you) 勢互補、協同發展，加大西部和沿邊地區開放力度，加快形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局。深化和拓展資金、資源、人才、科技等領域國際合作，完善商品、服務、要素市場化國際化配置，使各領域開放形成協同效應。穩妥推進金融和服務領域開放，深化境內(nei) 外資本市場互聯互通，有序推進人民幣國際化。積極拓展多雙邊經貿合作，推動貿易和投資自由化便利化。

(二)完善提升對外開放平台。各類開放平台是持續擴大對外開放的前沿陣地和體(ti) 製機製創新的試驗田，要打造開放層次更高、營商環境更優(you) 、輻射作用更強的開放新高地。深化自由貿易試驗區改革，賦予其更大改革自主權，及時總結、複製推廣製度創新成果。加快建設海南自由貿易港，建立中國特色自由貿易港製度和政策體(ti) 係。創新提升國家級新區和開發區，支持建設內(nei) 陸開放型經濟試驗區。

(三)穩步擴大製度型開放。建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，對製度型開放提出了更高要求。要主動對接國際高標準市場規則體(ti) 係，健全外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，依法保護外商投資權益。健全高水平開放法治保障，加強規則、規製、管理、標準等建設，完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術安全清單管理、不可靠實體(ti) 清單等製度。積極參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係改革，推動構建公平合理、合作共贏的國際經貿投資新規則。

四、推進宏觀經濟治理體(ti) 係和治理能力現代化

習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產(chan) 力布局優(you) 化，減緩經濟周期波動影響，防範區域性、係統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展”，“宏觀調控必須適應發展階段性特征和經濟形勢變化，該擴大需求時要擴大需求，該調整供給時要調整供給，相機抉擇，開準藥方”。科學高效的宏觀經濟治理是實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的客觀要求，也是構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重要組成部分。必須堅持穩中求進工作總基調，堅定實施擴大內(nei) 需戰略，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、發展和安全兩(liang) 件大事，強化係統思維和底線思維，著力健全目標一致、合理分工、高效協同的宏觀經濟治理體(ti) 係，推動實現更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的高質量發展。

(一)健全宏觀經濟治理體(ti) 係。宏觀調控是黨(dang) 和國家治理經濟的重要方式，體(ti) 現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的獨特優(you) 勢。要加快建立體(ti) 現新發展理念、與(yu) 高質量發展要求相適應的宏觀調控目標體(ti) 係、規劃體(ti) 係、政策體(ti) 係、協調體(ti) 係、保障體(ti) 係和監督評價(jia) 體(ti) 係。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，使總目標和分目標、中長期規劃和年度計劃有效銜接、接續推進。加強財政政策和貨幣政策等宏觀政策協調配合，合理把握宏觀調控的時效度。完善促進消費的體(ti) 製機製，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體(ti) 製改革，發揮投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用。完善宏觀經濟政策製定和執行機製，重視社會(hui) 預期管理。健全宏觀經濟政策統籌協調機製，強化宏觀政策取向一致性評估，完善市場主體(ti) 有序參與(yu) 宏觀經濟政策製定機製，形成治理合力。深刻認識國際形勢變化和科學技術進步對經濟社會(hui) 發展的影響，充分運用互聯網、大數據、人工智能等手段，提升宏觀經濟治理現代化水平。

(二)建設現代財政金融體(ti) 係。財政金融是國家治理的基礎和重要支柱。要健全現代預算製度，全麵實施預算績效管理，提高財政資金使用效率。優(you) 化各級政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關(guan) 係，完善財政轉移支付體(ti) 係。深化稅收製度改革，優(you) 化稅製結構，健全地方稅體(ti) 係，主動防範化解政府債(zhai) 務風險。深化金融體(ti) 製改革，加強和完善現代金融監管。建設現代中央銀行製度，健全貨幣政策決(jue) 策機製。發展普惠金融、綠色金融，完善以支持實體(ti) 經濟為(wei) 本的現代金融服務體(ti) 係。強化金融穩定保障體(ti) 係，依法將各類金融活動全部納入監管，提高預防預警能力，及時化解金融風險，堅決(jue) 守住不發生係統性風險底線。健全資本市場功能，提高直接融資比重，全麵實行股票發行注冊(ce) 製。深刻認識把握社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製下資本特性和行為(wei) 規律，充分發揮其作為(wei) 重要生產(chan) 要素的積極作用，同時科學設置“紅綠燈”，健全事前引導、事中防範、事後監管相銜接的全鏈條監管體(ti) 係，依法規範和引導資本健康發展，防止資本無序擴張。

(三)打造市場化法治化國際化的營商環境。營商環境是企業(ye) 生存發展的土壤。要加快政府職能轉變，深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革，把不該管的堅決(jue) 放給市場，把該管的切實管住管好管到位。適應新業(ye) 態新模式、跨領域跨地區係統管理需要，綜合運用經濟、法律、行政和現代信息技術手段，創新市場監管和服務方式，提升綜合效能。鼓勵和保護公平競爭(zheng) ，依法保護生產(chan) 者和消費者權益，加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) ，堅決(jue) 破除地方保護和行政性壟斷。健全與(yu) 現代化經濟體(ti) 係相適應的法律法規和技術管理標準，完善市場環境和信用評價(jia) 體(ti) 係，打造穩定公平透明可預期的營商環境，不斷提高市場化法治化國際化水平。