1月13日下午，湖南省十三屆人大三次會(hui) 議在長沙開幕。

湖南省委副書(shu) 記、省長許達哲作省政府工作報告，湖南2019年地區生產(chan) 總值預計增長7.6%左右，2020年預期目標為(wei) 7.5%左右。

在全國經濟麵臨(lin) 下行壓力的大背景下，中部地區以穩健的經濟增速，領跑各大區域板塊。基於(yu) 既有產(chan) 業(ye) 基礎、資源成本優(you) 勢，以及受益於(yu) 產(chan) 業(ye) 轉移趨勢，中部地區整體(ti) 工業(ye) 增速居前，成為(wei) 支撐地方經濟較快增長的重要力量。

湖南省2020年重點工作清單中，排在第一位的就是加快建設製造強省。湖南省明確提出，2020年要實現規模以上工業(ye) 增加值增長7.5%，推動先進製造業(ye) 發展，努力提高製造業(ye) 占GDP比重。

具體(ti) 而言，大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等世界級產(chan) 業(ye) 集群，提升電子信息、新材料、節能環保、新能源、裝配式建築等產(chan) 業(ye) 集群規模和水平，壯大消費品工業(ye) 集群，力爭(zheng) 在人工智能、區塊鏈、5G與(yu) 大數據等領域培育形成一批新的增長點等。

工業(ye) 、進出口增速領先

據湖南政府工作報告，2019年湖南經濟發展再邁新台階，規模工業(ye) 等主要經濟指標增速位居全國前列，全口徑財政總收入突破5000億(yi) 元，全口徑稅收突破4000億(yi) 元。

2019年前11個(ge) 月，湖南省規模以上工業(ye) 經濟增速為(wei) 8.3%，高於(yu) 全省GDP增速，在中部地區排第2位。

湖南省工業(ye) 和信息化廳廳長曹慧泉表示，對2019年製造業(ye) 的發展整體(ti) 比較滿意。2019年湖南工業(ye) 企業(ye) 營收過千億(yi) 元的數量達到三家，新增的企業(ye) 為(wei) 三一重工，其工程機械2019年銷售額破千億(yi) 元。

在世界經濟趨緩、貿易摩擦衝(chong) 擊的背景下，湖南積極融入“一帶一路”建設，借助舉(ju) 辦首屆中非經貿博覽會(hui) 等利好，2019年湖南進出口貿易總額突破4000億(yi) 元，增速居全國首位。

不僅(jin) 如此，湖南還加大創新投入，2019年全社會(hui) 研發投入強度增幅居全國前列，高新技術企業(ye) 突破6000家，高新技術產(chan) 業(ye) 增加值增長14%左右。

由於(yu) 前些年高速發展，湖南省的債(zhai) 務負擔加重，化解債(zhai) 務壓力較大，成為(wei) 製約湖南省2019年基建投資增長的重要因素。政府工作報告指出，湖南2019年超額完成全年債(zhai) 務化解計劃，有效防範和化解了政府隱性債(zhai) 務風險。具體(ti) 工作包括，健全化債(zhai) 工作考核評估和激勵機製，設立省級債(zhai) 務化解基金，清減國庫暫付款，清理整合350家融資平台。

許達哲在肯定2019年工作同時，也指出湖南穩增長壓力較大，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 仍在轉型，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 尚在培育，企業(ye) 經營壓力增大，小微、民營企業(ye) 融資難融資貴問題仍然突出。風險隱患不容忽視，較大以上安全事故尚未得到有效遏製，財政收支矛盾和金融領域風險挑戰依然很大。另外，民生工作有不少短板，營商環境有待進一步改善等。

湖南省2020年主要預期目標是：地區生產(chan) 總值增長7.5%左右，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右，居民消費價(jia) 格漲幅3.5%左右，農(nong) 村貧困人口全部脫貧，居民收入增長與(yu) 經濟增長同步，財政金融風險有效防控，生態環境進一步改善，萬(wan) 元GDP能耗下降1%。

暨南大學產(chan) 業(ye) 經濟研究院院長顧乃華對21世紀經濟報道記者表示，近年來，湖南等中部省份工業(ye) 發展較快，土地、人力等成本優(you) 勢較為(wei) 明顯。相較於(yu) 東(dong) 部沿海製造大省來說，中部省份在產(chan) 業(ye) 鏈配套、營商環境等方麵有待加強。

培育三大世界級產(chan) 業(ye) 集群

湖南省政府工作報告提出，加快建設製造強省，推動先進製造業(ye) 發展，創新振興(xing) 實體(ti) 經濟的體(ti) 製機製和政策措施，努力提高製造業(ye) 占 GDP的比重，實現規模工業(ye) 增加值增長7.5%。

具體(ti) 而言，大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等世界級產(chan) 業(ye) 集群，提升電子信息、新材料、節能環保、新能源、裝配式建築等產(chan) 業(ye) 集群規模和水平，壯大消費品工業(ye) 集群，推進工業(ye) 新興(xing) 優(you) 勢產(chan) 業(ye) 鏈強鏈補鏈延鏈，打造製造業(ye) 高質量發展基地。

“在培育先進製造業(ye) 集群方麵，爭(zheng) 取把我們(men) 已經入選國家先進製造業(ye) 集群（競賽初賽）的工程機械、軌道交通等，培育成世界先進製造業(ye) 集群。”曹慧泉表示。

近年來，我國推進製造業(ye) 高質量發展，著力培育一批先進製造業(ye) 集群，相關(guan) 部門也在醞釀支持政策。

顧乃華表示，製造業(ye) 硬科技是國家競爭(zheng) 力的重要體(ti) 現。各地推進製造業(ye) 高質量發展的產(chan) 業(ye) 政策千差萬(wan) 別，但主要著力點包括，攻關(guan) 製造業(ye) 卡脖子技術、延長產(chan) 業(ye) 鏈、促進龍頭企業(ye) 和中小企業(ye) 更好合作、降成本等。

工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等產(chan) 業(ye) 在湖南頗具規模，具有很強帶動作用。三一重工、中聯重科等行業(ye) 龍頭企業(ye) 的發展壯大，助力長沙成為(wei) 中國工程機械之都。中國中車、中國航空發動機集團等老牌央企，新中國成立便開始在株洲的產(chan) 業(ye) 布局，軌道交通裝備、中小航空發動機等產(chan) 業(ye) 在湖南有紮實的基礎。

湖南省政府工作報告指出，繼續實施企業(ye) 研發財政獎補、技術改造稅收增量獎補政策。對發展貢獻大的企業(ye) ，實行“一企一策”對口服務和政策激勵。支持一批自主創新能力強、技術水平先進、市場占有率高的大型企業(ye) 和集團進一步做強做優(you) 做大，躋身“三類500強”。

對於(yu) 促進中小企業(ye) 發展，湖南仍將堅持“專(zhuan) 精特新”的發展方向。湖南2019年在生物醫藥領域湧現出了一些創新能力強的中小企業(ye) ，比如做新藥研發的中晟全肽。