關(guan) 於(yu) 印發《湖南省區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展三年行動計劃（2020年-2022年）》的通知

各市州工業(ye) 和信息化局，有關(guan) 園區，有關(guan) 企業(ye) ：

為(wei) 加快推動我省區塊鏈產(chan) 業(ye) 健康快速發展，根據《湖南省數字經濟發展規劃（2020－2025）》，結合我省實際，省工信廳編製了《湖南省區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展三年行動計劃（2020-2022年）》。現印發你們(men) ，請結合實際，認真貫徹落實。

湖南省工業(ye) 和信息化廳

2020年4月26日

湖南省區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展三年行動計劃

（2020-2022年）

當前，區塊鏈技術的集成應用已延伸到數字金融、物聯網、智能製造、供應鏈管理、數字資產(chan) 交易等多個(ge) 領域，推動“信息互聯網”向“價(jia) 值互聯網”變遷，展現出廣泛應用的前景。為(wei) 搶抓發展機遇，推動我省區塊鏈產(chan) 業(ye) 健康快速發展，根據《湖南省數字經濟發展規劃（2020-2025）》，製定本行動計劃。

一、總體(ti) 思路及發展目標

深入貫徹黨(dang) 的十九大精神，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，圍繞高質量發展要求，充分發揮比較優(you) 勢，堅持政府引導、市場主導、應用牽引、創新驅動，堅持以產(chan) 業(ye) 區塊鏈帶動區塊鏈產(chan) 業(ye) 、以區塊鏈產(chan) 業(ye) 促進產(chan) 業(ye) 區塊鏈，打造一批創新研發平台，突破一批區塊鏈關(guan) 鍵技術，集聚一批區塊鏈專(zhuan) 業(ye) 人才，匯聚一批區塊鏈企業(ye) ，實施一批應用示範工程，打造一批規模化應用場景，形成一批可複製推廣的商業(ye) 模式，培育一批基於(yu) 區塊鏈的新興(xing) 業(ye) 態，有序推動區塊鏈技術集成應用和產(chan) 業(ye) 創新發展，大力推進區塊鏈和經濟社會(hui) 融合發展。

力爭(zheng) 到2022年，我省區塊鏈領域技術創新能力大幅提升，關(guan) 鍵技術達到全國領先水平，產(chan) 學研協同創新成效顯著，建成10個(ge) 以上區塊鏈公共服務平台，推動3萬(wan) 家企業(ye) 上鏈，建成5個(ge) 左右區塊鏈產(chan) 業(ye) 園，相關(guan) 產(chan) 業(ye) 營業(ye) 收入達到30億(yi) 元，建設成為(wei) 全國有影響力的區塊鏈技術創新高地、產(chan) 業(ye) 集聚窪地和應用示範基地。

二、主要任務

（一）加快核心關(guan) 鍵技術突破

提高協同創新能力。發揮區塊鏈骨幹企業(ye) 主導作用、高校科研院所基礎支撐作用、初創企業(ye) 協同配套作用，推動產(chan) 學研用共同開展技術、標準、規範、應用等方麵的創新研究，鼓勵形成優(you) 勢互補、項目共建、成果共享、風險共擔的產(chan) 學研用協同創新機製。支持企業(ye) 和科研單位申報國家、省級工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(ye) 技術中心等科研平台，提升原始創新能力。鼓勵企業(ye) 參與(yu) 區塊鏈相關(guan) 的國家標準研究製定工作。

加快核心技術突破。鼓勵開展加密算法、共識機製、智能合約、側(ce) 鏈與(yu) 跨鏈、區塊鏈數據、網絡架構和運行協議等核心技術的研發，大力支持麵向國產(chan) 操作係統和芯片的區塊鏈底層技術研發，支持區塊鏈安全軟硬件技術產(chan) 品的研發、生產(chan) 和推廣應用。

加快關(guan) 鍵技術集成創新。加快區塊鏈和人工智能、大數據、雲(yun) 計算、物聯網、移動互聯網、5G等前沿信息技術的深度融合、集成創新，突破應用框架、分布式存儲(chu) 、可信執行環境等關(guan) 鍵領域，探索公鏈、私鏈和聯盟鏈落地的應用方案，打造麵向行業(ye) 的區塊鏈應用技術體(ti) 係，加強軍(jun) 民融合區塊鏈技術創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 化。

（二）培育區塊鏈產(chan) 業(ye) 生態

加快基礎平台建設。探索形成通用的區塊鏈技術平台，推動基於(yu) 區塊鏈技術的公共服務平台建設，著力打造基於(yu) 安全可靠區塊鏈技術的聯盟鏈和公有鏈等基礎平台，建設國產(chan) 區塊鏈BaaS服務平台。鼓勵有條件的城市構建城市級政務區塊鏈網絡，打造城市區塊鏈大數據共享、協同、管控平台。爭(zheng) 取建設國家區塊鏈安全技術檢測中心，加快開展區塊鏈金融風險監控平台研究與(yu) 開發。

建設區塊鏈專(zhuan) 業(ye) 園區。依托現有國家級和省級產(chan) 業(ye) 園區，以“園中園”的形式規劃布局省級區塊鏈產(chan) 業(ye) 園，建設區塊鏈集成應用示範園區，加強園區基礎設施建設，強化園區產(chan) 業(ye) 集聚功能和應用支撐功能，探索區塊鏈新型監管模式和手段，培育發展區塊鏈產(chan) 業(ye) 生態。

培育大中小企業(ye) 融通發展的生態。選擇一批創新能力強、發展潛力大的本地重點企業(ye) ，培育發展一批區塊鏈龍頭企業(ye) 。積極對接國內(nei) 外重點企業(ye) ，引進掌握區塊鏈核心技術的項目或團隊，以及擁有創新成果、掌握先進技術的科研人員。優(you) 化區塊鏈創新創業(ye) 環境，培育領軍(jun) 型區塊鏈創新團隊和獨角獸(shou) 企業(ye) 。鼓勵本地大型企業(ye) 、上市公司、互聯網企業(ye) 、金融機構布局區塊鏈產(chan) 業(ye) 。

（三）積極拓展區塊鏈行業(ye) 應用

拓展區塊鏈應用場景。推動區塊鏈技術在社會(hui) 治理、社會(hui) 救助、知識產(chan) 權、供應鏈、工業(ye) 檢測存證等領域的應用，探索數字經濟模式創新。促進區塊鏈技術在中小企業(ye) 貸款、銀行風控等金融領域和教育、就業(ye) 、養(yang) 老、精準脫貧、醫療健康等民生領域的應用。依托新型智慧城市建設，探索區塊鏈數據共享模式，促進政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用。

開展行業(ye) 應用示範。結合我省產(chan) 業(ye) 基礎優(you) 勢和發展規劃布局，分別在工業(ye) 、金融、商務、政務、文化等領域，組織開展企業(ye) 級、區域級、特定領域的區塊鏈融合創新集成應用示範。結合 “企業(ye) 上雲(yun) 上平台”行動，推動“企業(ye) 上鏈”。麵向應用示範，建立整合產(chan) 學研用的應用孵化中心，進一步打通創新鏈、應用鏈、價(jia) 值鏈，探索區塊鏈技術與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合新模式。

（四）夯實基礎支撐體(ti) 係

夯實區塊鏈安全監管體(ti) 係。研究完善區塊鏈環境下個(ge) 人和企業(ye) 信息保護、網絡信息安全相關(guan) 法規與(yu) 製度，加快區塊鏈安全專(zhuan) 業(ye) 化服務隊伍建設，建立區塊鏈安全風險監控體(ti) 係，探索區塊鏈安全風險防範機製，加強對區塊鏈風險的防控監管，確保黨(dang) 政機關(guan) 、關(guan) 鍵行業(ye) 區塊鏈平台的安全。

夯實行業(ye) 配套服務體(ti) 係。整合資源，統籌規劃區塊鏈公共服務體(ti) 係建設，完善網絡支撐、數據服務、資源共享、認證許可、檢驗檢測等公共服務，加強知識產(chan) 權保護利用、標準製定和相關(guan) 評估測評等工作。充分發揮行業(ye) 組織和技術聯盟的作用，開展技術合作攻關(guan) 和應用推廣，有效對接政府、服務企業(ye) 、促進行業(ye) 自律。大力發展區塊鏈行業(ye) 相關(guan) 的創投、教育培訓、數字資產(chan) 登記等機構，形成完善的配套服務體(ti) 係。

三、專(zhuan) 項行動

（一）工業(ye) 區塊鏈融合發展行動

大力推進“工業(ye) 互聯網+區塊鏈”創新應用。推廣區塊鏈技術在工業(ye) 互聯網中的應用，建立機器、車間、企業(ye) 、人之間的可信互聯，大力扶持基於(yu) 工業(ye) 區塊鏈的分布式智能生產(chan) 網絡，充分發揮區塊鏈在優(you) 化業(ye) 務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體(ti) 係等方麵的作用。推動工業(ye) 企業(ye) 間、工業(ye) 互聯網平台間建立安全可信、互信共享的價(jia) 值鏈，打通上遊供應鏈、核心製造廠商、下遊銷售渠道、終端用戶、售後服務體(ti) 係等產(chan) 業(ye) 鏈各環節，打造基於(yu) 區塊鏈和工業(ye) 互聯網融合創新的商業(ye) 模式。構建服務於(yu) 工業(ye) 互聯網係統控製安全、網絡安全和數據安全的工業(ye) 互聯網安全平台。推廣基於(yu) 智能合約的能源互聯網應用。

大力推進麵向工業(ye) 的供應鏈管理區塊鏈應用。建立企業(ye) 供應鏈的區塊鏈總賬服務平台，向其供應鏈環節中的廠家、經銷商、消費者等提供流通商品認證服務，提供信用保障。建立行業(ye) 區塊鏈商品認證中心，實現與(yu) 物流區塊鏈、金融區塊鏈、個(ge) 人和企業(ye) 征信區塊鏈等相關(guan) 數據共享共識共治。建立特種商品溯源防偽(wei) 認證中心，提升透明度和溯源防偽(wei) 的公信力。

（二）金融區塊鏈信用共建行動

推進基於(yu) 區塊鏈的金融信息共享。探索發展票據區塊鏈平台，連接企業(ye) 客戶、銀行、投資方和監管方，實現傳(chuan) 統票據市場向數字票據市場的跨越式發展。加快建設基於(yu) 區塊鏈的中小企業(ye) 融資服務平台，鼓勵金融機構與(yu) 信用中介機構利用區塊鏈與(yu) 大數據技術，建立金融機構和小微企業(ye) 的聯盟鏈，完善貸前、貸中、貸後智慧風控體(ti) 係，解決(jue) 小微企業(ye) 融資難、融資貴的問題。

推進基於(yu) 區塊鏈的產(chan) 業(ye) 金融。鼓勵省內(nei) 各類金融機構和工業(ye) 互聯網平台企業(ye) 、區塊鏈企業(ye) 合作，集成創新自主可控的產(chan) 業(ye) 鏈金融技術，幫助製造業(ye) 企業(ye) 連接金融機構，建立和完善產(chan) 業(ye) 金融的基礎支撐。鼓勵建設供應鏈金融的區塊鏈應用平台，連接供應鏈相關(guan) 方、第三方金融機構及監管方，依托供應鏈麵向產(chan) 業(ye) 鏈實現信用管理、融資服務、存貸管理、資金管理、交易管理，提高供應鏈企業(ye) 融資效率。利用區塊鏈建設基於(yu) 新興(xing) 優(you) 勢產(chan) 業(ye) 鏈、特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集群的供應鏈金融平台，建立服務於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈的新型資金鏈配置體(ti) 係。

（三）流通區塊鏈應用創新行動

支持貨運物流區塊鏈應用。支持建立貨運物流區塊鏈應用平台，聚合貨主、司機、貨源和運力等信息，由區塊鏈服務來保證數據的安全性和可靠性，實現基於(yu) 區塊鏈的智能車貨匹配。將資金方、放款渠道、各省高速消費進行鏈接，創新基於(yu) 區塊鏈技術的ETC金融貸款服務。

打造跨境電商區塊鏈服務平台。鼓勵企業(ye) 基於(yu) 跨境電商區塊鏈點對點通信、數字加密、分布式賬本、多方協同共識算法等多領域融合技術，實現跨境電商數據共享和業(ye) 務協同，提供信用保障、金融、物流、供應鏈、培訓、風險預警等服務。

（四）公共服務區塊鏈共治便民行動

推動政務數據開放共享共治。在政務大數據平台上探索建立數據資源開放上鏈共享機製，構建政府各職能部門的聯盟鏈、政府麵向民眾(zhong) 的公有鏈和公安政法等涉密體(ti) 係的私有鏈，打造政府數據共享開放平台。加快推動建立基礎數據資源共享平台。推進“區塊鏈+不動產(chan) ”示範引用，保障不動產(chan) 登記全程網上辦理的安全性，優(you) 化群眾(zhong) 辦事流程。推進“區塊鏈+招投標”示範應用，確保招投標流程公開、公平、公正。

鼓勵民生服務區塊鏈示範應用。積極推動區塊鏈技術在教育、就業(ye) 、養(yang) 老、精準脫貧、醫療健康、食品安全、公益、社會(hui) 救助等領域的應用，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供更加智能、更加便捷、更加優(you) 質的公共服務。探索區塊鏈底層技術在交通、能源等領域的應用，重點研究基於(yu) 區塊鏈的車聯網信息安全和車聯網信息協同機製，大力推廣“人力資源+區塊鏈”，構建職場誠信體(ti) 係。

（五）文化區塊鏈價(jia) 值創新行動

推進數字內(nei) 容區塊鏈創新發展。推動區塊鏈技術在數字內(nei) 容產(chan) 業(ye) 鏈中的應用，利用區塊鏈技術對共同創作作品的交易數據進行追蹤、確認和審計，建立區塊鏈共同創作平台，解決(jue) 版權保護與(yu) 利潤分配問題。大力扶持建設基於(yu) 區塊鏈的數字內(nei) 容生產(chan) 、交易、投資平台。發揮區塊鏈在版權登記、版權保護領域的技術優(you) 勢，完善數字版權的確權、授權、維權業(ye) 務流程。

探索數字版權區塊鏈創新發展。探索數字版權在定價(jia) 、授權和交易等環節的創新應用和數字經濟新商業(ye) 模式，培育一批應用區塊鏈技術實現“傳(chuan) 統文化+消費品”的示範場景，大力推動區塊鏈技術在傳(chuan) 統文化與(yu) 消費品領域的深度融合，創新消費品品牌建設模式，提升消費品市場競爭(zheng) 力。

四、保障措施

加強組織領導。將區塊鏈產(chan) 業(ye) 納入湖南省大數據產(chan) 業(ye) 鏈統籌推進。強化部門協同和上下聯動，建立健全政府、企業(ye) 、行業(ye) 組織和產(chan) 業(ye) 聯盟、智庫等的協同推進機製，加強在技術攻關(guan) 、標準製訂、產(chan) 業(ye) 發展等方麵的協調配合。在全省組建開展“萬(wan) 企上鏈”行動，大力推動基於(yu) 區塊鏈的產(chan) 品質量溯源、物流供應鏈、可信數字存證、設備融資租賃、產(chan) 業(ye) 鏈金融等應用，加快區塊鏈與(yu) 經濟社會(hui) 各領域的融合發展。

加大政策支持。加大投融資力度。充分發揮移動互聯網等相關(guan) 專(zhuan) 項資金的引導作用，創新資金支持方式，重點支持符合條件的區塊鏈基礎技術研究、公共服務平台建設、應用試點示範，以及培育入駐區塊鏈孵化平台的企業(ye) 、項目。積極發揮天使投資、風險投資基金等對區塊鏈項目的投資引領作用，推動金融機構對技術先進、帶動支撐作用強的重大區塊鏈項目給予信貸支持。

強化人才保障。支持高校、科研院所、產(chan) 業(ye) 聯盟和骨幹企業(ye) 合作，建設麵向重點行業(ye) 應用的區塊鏈人才實訓基地。推動有條件的高校設立區塊鏈相關(guan) 課程或專(zhuan) 業(ye) ，培養(yang) 一批區塊鏈領域專(zhuan) 業(ye) 技術人才。鼓勵高校和骨幹企業(ye) 聯合設立區塊鏈培育基地和實訓基地，大力培育區塊鏈培養(yang) 領軍(jun) 人才和專(zhuan) 業(ye) 技術人才。

營造發展氛圍。加強區塊鏈知識的宣傳(chuan) 普及，宣傳(chuan) 和推廣區塊鏈技術及應用成果，大力推介區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展的先進典型，促進產(chan) 業(ye) 對接。支持舉(ju) 辦區塊鏈創新創業(ye) 大賽等賽事活動，激發企業(ye) 創新活力，充分展示區塊鏈創新發展成果。鼓勵舉(ju) 辦區塊鏈高峰論壇等各類會(hui) 議，有效宣傳(chuan) 湖南區塊鏈發展環境和政策，形成具有重大影響力的係列區塊鏈“品牌活動”。