先進製造業(ye) 集群將迎來更大力度政策支持。記者獲悉，我國將加快完善先進製造業(ye) 集群培育發展的頂層設計，醞釀出台相關(guan) 政策文件，實施先進製造業(ye) 集群發展專(zhuan) 項行動，支持集群內(nei) 製造業(ye) 創新中心建設，發揮政府投資基金政策作用，加快培育一批有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群。工信部將通過競賽方式確定國家級先進製造業(ye) 集群培育對象，並予以重點支持。地方上，江蘇、湖南、安徽、深圳等多地將進一步出台先進製造業(ye) 集群培育和支持舉(ju) 措，擴大製造強省專(zhuan) 項資金等財政投入，拓展多元融資渠道，加快打造國家重要先進製造業(ye) 高地。

集群化是提升區域競爭(zheng) 力的內(nei) 在要求，也是建設製造強國的必由之路。2019年，工信部啟動先進製造業(ye) 集群培育工作，引入競賽方式，圍繞新一代信息通信、集成電路、工程機械製造等重點領域，在全國範圍內(nei) 遴選44家集群作為(wei) 培育對象，並通過支持第三方社會(hui) 組織——集群發展促進機構來加快集群的培育建設。

在一係列創新和利好政策驅動下，當前具有一定競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群初露頭角，實現企業(ye) 集聚由“物理相加”轉向“化學相融”，在加快區域協同創新、提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力、推進大中小企業(ye) 融通發展等方麵發揮了積極作用。

湖南工業(ye) 基礎雄厚，工程機械、軌道交通裝備等一批業(ye) 內(nei) 骨幹企業(ye) 根植於(yu) 此，但長期以來，企業(ye) 之間合作不足，關(guan) 鍵核心環節上麵臨(lin) 共性的“卡脖子”技術製約。如何破局？合作創新是關(guan) 鍵。2019年，長沙工程機械產(chan) 業(ye) 集群促進機構成立，聯合三一集團、中聯重科、鐵建重工、山河智能等頭部企業(ye) 擰成一股繩，企業(ye) 間“競爭(zheng) 者”合作多了，協同創新體(ti) 係加強了，先後突破了高性能發動機等22項關(guan) 鍵技術，研發總投入由2018年的52.6億(yi) 元提高到2019年的82.5億(yi) 元。

龍頭企業(ye) 帶動協同創新的能力進一步凸顯。在徐州工程機械產(chan) 業(ye) 集群，徐工集團聯合十餘(yu) 家高校院所組建江蘇省高端工程機械及核心零部件創新中心，累計開展核心零部件研發項目30餘(yu) 項，在突破技術空白的同時，還成為(wei) 中小企業(ye) 創新創業(ye) 升級的重點平台。瞄向新興(xing) 的工業(ye) 互聯網領域，漢雲(yun) 工業(ye) 互聯網大數據平台接入超過67萬(wan) 台工業(ye) 設備、超過180個(ge) 工業(ye) APP，為(wei) 核心零部件、軍(jun) 工、港口、工程機械的330餘(yu) 家大中小企業(ye) 提供專(zhuan) 業(ye) 服務。

在新興(xing) 產(chan) 業(ye) 蓬勃興(xing) 旺的深圳，新一代信息通信集群構建起大中小企業(ye) 融通發展的生態。在中興(xing) 、華星光電、中芯國際等一批骨幹企業(ye) 的牽引下，集群孵化出多家高端電子材料等高技術企業(ye) ，形成一批“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 。今年以來，麵對新冠肺炎疫情“大考”，集群顯現出強勁的抗風險能力，重點產(chan) 品本地配套率達50%，多數零部件、原材料、設備能夠實現“一小時供應圈”內(nei) 及時供給，成為(wei) 保障深圳乃至粵港澳大灣區相關(guan) 重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定的中堅力量。

“當前我國製造業(ye) 正處於(yu) 由大變強的關(guan) 鍵時期，形成特色突出、優(you) 勢互補、結構合理的產(chan) 業(ye) 發展格局，培育一批具有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群，是提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平、構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要抓手，也是促進區域間協同合作、助力構建‘雙循環’新發展格局的重要途徑。”

工信部規劃司相關(guan) 負責人在接受《經濟參考報》記者專(zhuan) 訪時表示。他同時指出，目前不少產(chan) 業(ye) 集聚區協同創新能力弱，產(chan) 業(ye) 技術層大多處於(yu) 全球價(jia) 值鏈中低端，不平衡不充分問題突出，需要立足國情，在理念和方式上探索培育先進製造業(ye) 集群、推動製造業(ye) 高質量發展的創新路徑。

展望“十四五”，我國將加快部署先進製造業(ye) 集群的培育發展。記者從(cong) 工信部規劃司獲悉，麵向“十四五”將進一步完善頂層設計，加快推動培育發展先進製造業(ye) 集群的政策文件出台，實施先進製造業(ye) 集群發展專(zhuan) 項行動。加快國家製造業(ye) 創新中心建設布局，構建產(chan) 學研協同創新平台，支撐產(chan) 業(ye) 共性關(guan) 鍵技術攻關(guan) ，培育一批具有全球競爭(zheng) 力的優(you) 質企業(ye) 。依托市場化機製，發揮政府投資基金政策作用，進一步推進先進製造業(ye) 集群培育，構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。此外，工信部將適時啟動先進製造業(ye) 集群決(jue) 賽，繼續通過“賽馬”方式對44家先進製造業(ye) 集群優(you) 中選優(you) ，確定國家級先進製造業(ye) 集群培育對象，並予以重點支持。

地方上，記者從(cong) 湖南、安徽、湖北、上海、深圳等地工信部門了解到，多地將麵向“十四五”時期進一步完善政策體(ti) 係。其中，湖南正在編製起草《湖南省培育發展先進製造業(ye) 集群指導意見》，工程機械、軌道交通裝備、電子信息等是重點培育領域。深圳表示將在全市工業(ye) 發展“十四五”規劃中係統謀劃先進製造業(ye) 集群培育的方向、路徑和具體(ti) 形式。

財政金融支持也將再發力。安徽、湖南、湖北等地製造強省專(zhuan) 項資金將進一步擴大支持，社會(hui) 資本也將積極調動起來。例如，深圳將發揮市民營企業(ye) 平穩發展基金作用，積極推進創業(ye) 板注冊(ce) 製改革，為(wei) 集群企業(ye) 的融資需求提供多樣化渠道。

“構建起全國先進製造業(ye) 集群網絡，能夠有效增強區域發展協同性和創新性，助力製造強國建設在空間布局上實現高質量發展。”中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院規劃所區域發展研究室主任侯彥全表示，“十四五”時期需要進一步強化頂層設計，形成集群發展的一張藍圖，探索專(zhuan) 門支持集群發展的政策工具箱。同時，地方應謹慎走全產(chan) 業(ye) 鏈的發展模式，因地製宜圍繞某一或若幹產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節，開展強鏈補鏈暢鏈工作，打造區域創新生態網絡，助推製造強國建設進入新階段。