3月5日（星期六）上午9時，第十三屆全國人民代表大會(hui) 第五次會(hui) 議在人民大會(hui) 堂舉(ju) 行開幕會(hui) 。

國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會(hui) 議作政府工作報告。

與(yu) 物流業(ye) 最相關(guan)

熱詞與(yu) 提及頻率

3次提及“物流”

1次提及“快遞”

2次提及“交通”

2次提及“運輸”

1次提及“流通”

1次提及“配送”

1次提及“海外倉(cang) ”

2次提及“電商”

1次提及“國際物流”

1次提及“跨境電商”

1次提及“公路”

1次提及“口岸”

1次提及“海運”

1次提及“航空”

1次提及“線上線下”

1次提及“通關(guan) 便利化”

3次提及“產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈”

5次提及“綠色”

3次提及“低碳”

3次提及“碳達峰”

1次提及“碳中和”

5次提及“基礎設施”

7次提及“減稅”

4次提及“降費”

3次提及“數字化”

1次提及“智能化”

5次提及“協同”

11次提及“高質量” 

10次提及“製造業(ye) ”

3次提及“融合”

5次提及“實體(ti) 經濟”

4次提及“服務業(ye) ”

2次提及“供給側(ce) ”

2次提及“結構性”

12次提及“數字”

3次提及“鄉(xiang) 村振興(xing) ”

3次提及“一帶一路”

1次提及“長江經濟帶”

1次提及“京津冀”

1次提及“粵港澳大灣區”

2次提及“海南自由貿易港”

1次提及“自貿試驗區”

5次提及“城鎮化”

2021年，政府為(wei) 物流業(ye) 大環境發展做了哪些？

一年來，麵對複雜嚴(yan) 峻的國內(nei) 外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局，我國發展又取得新的重大成就。

——經濟保持恢複發展。國內(nei) 生產(chan) 總值達到114萬(wan) 億(yi) 元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬(wan) 億(yi) 元，增長10.7%。城鎮新增就業(ye) 1269萬(wan) 人，城鎮調查失業(ye) 率平均為(wei) 5.1%。居民消費價(jia) 格上漲0.9%。國際收支基本平衡。

——創新能力進一步增強。國家戰略科技力量加快壯大。企業(ye) 研發經費增長15.5%。數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟加速融合。

——經濟結構和區域布局繼續優(you) 化。高技術製造業(ye) 增加值增長18.2%，信息技術服務等生產(chan) 性服務業(ye) 較快發展，產(chan) 業(ye) 鏈韌性得到提升。區域發展戰略有效實施，新型城鎮化紮實推進。

——改革開放不斷深化。在重要領域和關(guan) 鍵環節推出一批重大改革舉(ju) 措，供給側(ce) 結構性改革深入推進。“放管服”改革取得新進展。市場主體(ti) 總量超過1.5億(yi) 戶。高質量共建“一帶一路”穩步推進。推動區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。

——人民生活水平穩步提高。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。新開工改造城鎮老舊小區5.6萬(wan) 個(ge) ，惠及近千萬(wan) 家庭。

——疫情防控成果持續鞏固。落實常態化防控舉(ju) 措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%。

我國經濟尚處在突發疫情等嚴(yan) 重衝(chong) 擊後的恢複發展過程中，國內(nei) 外形勢又出現很多新變化，保持經濟平穩運行難度加大。

推動經濟運行保持在合理區間

建立常態化財政資金直達機製，將2.8萬(wan) 億(yi) 元中央財政資金納入直達範圍。加強大宗商品保供穩價(jia) ，著力解決(jue) 煤炭電力供應緊張問題。

優(you) 化和落實助企紓困政策，鞏固經濟恢複基礎

去年新增減稅降費超過1萬(wan) 億(yi) 元，還對製造業(ye) 中小微企業(ye) 、煤電和供熱企業(ye) 實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養(yang) 魚”、涵養(yang) 稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體(ti) 去年納稅達到4.76萬(wan) 億(yi) 元。

加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴(yan) 重行業(ye) 企業(ye) 信貸投放，繼續執行小微企業(ye) 貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業(ye) 銀行普惠小微企業(ye) 貸款增幅超過40%，企業(ye) 綜合融資成本穩中有降。

深化改革擴大開放，持續改善營商環境

深入實施國企改革三年行動。支持民營企業(ye) 健康發展。基本完成行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤改革。

深化共建“一帶一路”務實合作。加大穩外貿穩外資力度，成功舉(ju) 辦進博會(hui) 、廣交會(hui) 、服貿會(hui) 及首屆消博會(hui) 等重大展會(hui) 。新增4個(ge) 服務業(ye) 擴大開放綜合試點，推出海南自由貿易港開放新舉(ju) 措。

強化創新引領，穩定產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈

擴大科研自主權。延續實施研發費用加計扣除政策，將製造業(ye) 企業(ye) 研發費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產(chan) 權保護。開展重點產(chan) 業(ye) 強鏈補鏈行動。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化智能化改造加快，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 保持良好發展勢頭。

推動城鄉(xiang) 區域協調發展，不斷優(you) 化經濟布局

落實區域重大戰略和區域協調發展戰略，出台新的支持舉(ju) 措，實施一批重大項目。推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設。加強農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，保障農(nong) 資供應，對種糧農(nong) 民一次性發放200億(yi) 元補貼。推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，確定160個(ge) 國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣。實施農(nong) 村人居環境整治提升五年行動。

2022年，與(yu) 物流人最相關(guan) 的國家經濟戰略重點有哪些？

今年發展主要預期目標是：國內(nei) 生產(chan) 總值增長5.5%左右；城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上，城鎮調查失業(ye) 率全年控製在5.5%以內(nei) ；居民消費價(jia) 格漲幅3%左右；居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步；進出口保穩提質，國際收支基本平衡；糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上；生態環境質量持續改善，主要汙染物排放量繼續下降。

著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間

要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券3.65萬(wan) 億(yi) 元。強化績效導向，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用範圍，支持在建項目後續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。民間投資在投資中占大頭，要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關(guan) 支持政策，充分調動民間投資積極性。

新增財力要下沉基層，主要用於(yu) 落實助企紓困、穩就業(ye) 保民生政策，促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬(wan) 億(yi) 元、規模近9.8萬(wan) 億(yi) 元，增長18%、為(wei) 多年來最大增幅。

推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體(ti) 切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

著力穩市場主體(ti) 保就業(ye) ，加大宏觀政策實施力度

堅持階段性措施和製度性安排相結合，減稅與(yu) 退稅並舉(ju) 。一方麵，延續實施扶持製造業(ye) 、小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用範圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(ye) 年應納稅所得額100萬(wan) 元至300萬(wan) 元部分，再減半征收企業(ye) 所得稅。

各地也要結合實際，依法出台稅費減免等有力措施，使減稅降費力度隻增不減，以穩定市場預期。另一方麵，綜合考慮為(wei) 企業(ye) 提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅製度，今年對留抵稅額實行大規模退稅。優(you) 先安排小微企業(ye) ，對小微企業(ye) 的存量留抵稅額於(yu) 6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。

重點支持製造業(ye) ，全麵解決(jue) 製造業(ye) 、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業(ye) 留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。預計全年退稅減稅約2.5萬(wan) 億(yi) 元，其中留抵退稅約1.5萬(wan) 億(yi) 元，退稅資金全部直達企業(ye) 。

引導大型平台企業(ye) 降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、中介機構等收費。要開展涉企違規收費專(zhuan) 項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機製，堅決(jue) 查處亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派。要加大拖欠中小企業(ye) 賬款清理力度，規範商業(ye) 承兌(dui) 匯票使用，機關(guan) 、事業(ye) 單位和國有企業(ye) 要帶頭清欠。

完善靈活就業(ye) 社會(hui) 保障政策，開展新就業(ye) 形態職業(ye) 傷(shang) 害保障試點。堅決(jue) 防止和糾正性別、年齡等就業(ye) 歧視，著力解決(jue) 侵害勞動者合法權益的突出問題。使用1000億(yi) 元失業(ye) 保險基金支持穩崗和培訓，加快培養(yang) 製造業(ye) 高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內(nei) 生動力

完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優(you) 化和結構調整，加強國有資產(chan) 監管，促進國企聚焦主責主業(ye) 、提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈支撐和帶動能力。

深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體(ti) 經濟根基

加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(ye) 加計扣除比例從(cong) 75%提高到100%，對企業(ye) 投入基礎研究實行稅收優(you) 惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業(ye) 所得稅優(you) 惠等政策，這相當於(yu) 國家對企業(ye) 創新給予大規模資金支持。

增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力。促進工業(ye) 經濟平穩運行，加強原材料、關(guan) 鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(ye) 保鏈穩鏈工程，維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。引導金融機構增加製造業(ye) 中長期貸款。啟動一批產(chan) 業(ye) 基礎再造工程項目，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級，加快發展先進製造業(ye) 集群，實施國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群工程。推進質量強國建設，推動產(chan) 業(ye) 向中高端邁進。

建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產(chan) 業(ye) 數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉(xiang) 村。加快發展工業(ye) 互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產(chan) 業(ye) ，提升關(guan) 鍵軟硬件技術創新和供給能力。

堅定實施擴大內(nei) 需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化

暢通國民經濟循環，打通生產(chan) 、分配、流通、消費各環節，增強內(nei) 需對經濟增長的拉動力。

推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢複，發展消費新業(ye) 態新模式。繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiang) 和以舊換新。加強縣域商業(ye) 體(ti) 係建設，發展農(nong) 村電商和快遞物流配送。提高產(chan) 品和服務質量，強化消費者權益保護，著力適應群眾(zhong) 需求、增強消費意願。

建設重點水利工程、綜合立體(ti) 交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設。中央預算內(nei) 投資安排6400億(yi) 元。

推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設。促進東(dong) 、中、西和東(dong) 北地區協調發展，支持產(chan) 業(ye) 梯度轉移和區域合作。

大力抓好農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，促進鄉(xiang) 村全麵振興(xing)

支持脫貧地區發展特色產(chan) 業(ye) ，加強勞務協作、職業(ye) 技能培訓，促進脫貧人口持續增收。強化國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷後續扶持，深化東(dong) 西部協作、定點幫扶和社會(hui) 力量幫扶，增強脫貧地區自我發展能力。

擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展

多措並舉(ju) 穩定外貿。擴大出口信用保險對中小微外貿企業(ye) 的覆蓋麵，加強出口信貸支持，優(you) 化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業(ye) 穩訂單穩生產(chan) 。加快發展外貿新業(ye) 態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉(cang) 。積極擴大優(you) 質產(chan) 品和服務進口。創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負麵清單。深化通關(guan) 便利化改革，加快國際物流體(ti) 係建設，助力外貿降成本、提效率。

紮實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設，推動開發區改革創新，提高綜合保稅區發展水平，增設服務業(ye) 擴大開放綜合試點。開放的中國大市場，必將為(wei) 各國企業(ye) 在華發展提供更多機遇。

高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作，有效防範海外風險。

區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定形成了全球最大自由貿易區，要支持企業(ye) 用好優(you) 惠關(guan) 稅、原產(chan) 地累積等規則，擴大貿易和投資合作。

持續改善生態環境，推動綠色低碳發展

有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的消納能力。推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色製造和服務體(ti) 係，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(ye) 節能降碳。堅決(jue) 遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減汙降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chan) 生活方式。

在國防和軍(jun) 隊建設方麵

加快現代軍(jun) 事物流體(ti) 係、軍(jun) 隊現代資產(chan) 管理體(ti) 係建設，構建武器裝備現代化管理體(ti) 係，持續深化國防和軍(jun) 隊改革，加強國防科技創新，深入實施新時代人才強軍(jun) 戰略，推進依法治軍(jun) 、從(cong) 嚴(yan) 治軍(jun) ，推動軍(jun) 隊高質量發展。

當下，全球疫情仍在持續，世界經濟複蘇動力不足，大宗商品價(jia) 格高位波動，外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定。我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。盡管如此，我國經濟長期向好的基本麵不會(hui) 改變，持續發展具有多方麵有利條件，特別是億(yi) 萬(wan) 人民有追求美好生活的強烈願望、創業(ye) 創新的巨大潛能、共克時艱的堅定意誌，我們(men) 還積累了應對重大風險挑戰的豐(feng) 富經驗。中國經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩致遠。