中小企業(ye) 創新發展是一個(ge) 重要問題，關(guan) 係到創新驅動發展戰略的成功實施。今年1月，習(xi) 近平總書(shu) 記在雲(yun) 南考察工作時專(zhuan) 門到力帆駿馬車輛有限公司了解企業(ye) 開展技術創新，鼓勵企業(ye) 加大創新力度，提高製造水平，擴大產(chan) 品出口，優(you) 化市場服務，牢牢占領產(chan) 業(ye) 發展製高點。這充分體(ti) 現了黨(dang) 中央對包括中小企業(ye) 在內(nei) 的企業(ye) 創新發展的高度重視。企業(ye) 是技術創新的主體(ti) 。隻有廣大中小企業(ye) 的技術創新能力上去了，國家的技術創新能力才能上去，我國經濟的國際競爭(zheng) 力也才能上去。
　　經濟發展新常態下中小企業(ye) 創新發展具有重要意義(yi)
　　中小企業(ye) 在我國經濟社會(hui) 發展中具有舉(ju) 足輕重的地位和分量，這主要體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵。
　　其一，中小企業(ye) 是市場主體(ti) 的超大戶。截至2014年10月，全國按照企業(ye) 注冊(ce) 的市場主體(ti) 有1756萬(wan) 戶，個(ge) 體(ti) 工商戶4866萬(wan) 戶，合計超過6600萬(wan) 戶，其中中小企業(ye) 數量占全部市場主體(ti) 總量的99％以上。
　　其二，中小企業(ye) 是經濟發展的生力軍(jun) 。近年來，中小企業(ye) 創造了60％以上的國內(nei) 生產(chan) 總值，貢獻了50％以上的稅收。中小企業(ye) 是未來經濟繁榮的基礎，也是未來稅源的增長點。還有一點，我國現在的500強企業(ye) ，多數都是改革開放以後由中小企業(ye) 成長而來的。
　　其三，中小企業(ye) 是城鎮就業(ye) 的主渠道。據統計，中小企業(ye) 提供的城鎮就業(ye) 崗位占了全部新增城鎮就業(ye) 崗位的80％以上。可以說，沒有中小企業(ye) 的快速增加，就沒有就業(ye) 形勢的穩定乃至整個(ge) 社會(hui) 的穩定。
　　其四，中小企業(ye) 是社會(hui) 服務的中堅力量。中小企業(ye) 在保障和改善人民生活方麵提供了廣泛服務，涵蓋衣、食、住、行、用等方方麵麵。在現代城市中，如果沒有中小企業(ye) 提供生活服務，城市將無法運行。
　　其五，中小企業(ye) 是創新的主力軍(jun) 。中小企業(ye) 量大麵廣，對市場需求反應最靈敏，適應市場需求進行創新的願望最強烈，與(yu) 創新是天然的盟友。改革開放以來，我國65％的發明專(zhuan) 利、75％以上的技術創新、80％的新產(chan) 品是由中小企業(ye) 完成的，部分中小企業(ye) 經過創新成長為(wei) 跨國公司，比如華為(wei) 、阿裏巴巴等。
　　當然，確實要看到，隨著我國經濟發展進入新常態，中小企業(ye) 的發展環境發生了重大變化。麵向未來，中小企業(ye) 要想發展得好，關(guan) 鍵是要準確認識新常態、適應這個(ge) 新常態，抓住新常態帶來的機遇，應對好新常態帶來的挑戰。概括起來講，新常態總體(ti) 上有3個(ge) 特征：經濟增長速度由高速增長轉變為(wei) 中高速增長，經濟結構發生重大變化，增長動力從(cong) 要素驅動轉變為(wei) 創新驅動。去年年底，中央經濟工作會(hui) 議總結了新常態下我國經濟發展的九大趨勢。對企業(ye) 來講，誰先把握住、把握好了這些發展趨勢，誰就把握了發展的主動和先機。
　　新形勢確實帶來了新挑戰。現在，許多中小企業(ye) 開始感覺到生存和發展的壓力空前增加，一些企業(ye) 出現破產(chan) 倒閉，少數企業(ye) 負責人甚至開始“跑路”。麵對新的形勢，中小企業(ye) 隻有主動創新，才能抓住國內(nei) 市場需求個(ge) 性化、多樣化的機遇，應對國際市場競爭(zheng) 日趨激烈的挑戰，消化要素成本特別是勞動力成本的上漲，滿足綠色低碳循環發展的要求，抓住新技術革命的機遇實現產(chan) 業(ye) 轉型升級。
　　直麵中小企業(ye) 創新發展麵臨(lin) 的挑戰
　　中小企業(ye) 量大麵廣，既是中國經濟結構轉型升級的重點，也是中國經濟結構轉型升級的難點。這可以從(cong) 企業(ye) 的內(nei) 部和外部兩(liang) 個(ge) 方麵來加以認識。
　　從(cong) 企業(ye) 內(nei) 部看，主要問題是創新能力不足。這種不足主要表現為(wei) 以下幾個(ge) 方麵。
　　一是技術創新人才匱乏。我國從(cong) 事科研開發的科技人員雖然60％在企業(ye) ，但絕大多數集中在大企業(ye) ，在中小企業(ye) 從(cong) 事技術創新的人員很不夠。企業(ye) 科技人員不足且流失嚴(yan) 重，直接影響了中小企業(ye) 的自主創新。
　　二是技術創新投入意願不足。由於(yu) 創新需要較大投入，而投入難以很快得到相應回報。因此，中小企業(ye) 更願意把資金投入到周期短、回報率高的項目中，以獲得近期的、現實的經濟利益。多年來，企業(ye) 和市場的擴張速度遠遠快於(yu) 創新周期，使得不少中小企業(ye) 難以靜下心來搞創新。相當多的中小企業(ye) 有“小富即安”的思想，創新的內(nei) 在動力不足。
　　三是創新資金來源不足。中小企業(ye) 資本社會(hui) 化程度低且總量小，難以應對技術創新成本高、回收期長等風險，另外，融資難、融資貴，中小企業(ye) 在資金方麵麵臨(lin) 較大製約。
　　四是信息不暢。中小企業(ye) 獲取信息途徑較少而且時效不高，缺少充足的科技信息和市場信息，這直接影響著中小企業(ye) 的創新發展。
　　從(cong) 企業(ye) 外部看，主要問題是創新的社會(hui) 環境不完善。世界各國經驗表明，中小企業(ye) 需要根據環境的變化不斷進行產(chan) 業(ye) 轉型升級，而中小企業(ye) 轉型升級的關(guan) 鍵是建立良好的創新環境。比如，德國不少中小企業(ye) 都是行業(ye) 內(nei) 的“隱形冠軍(jun) ”，技術水平在不斷提升，在全球保持了領先地位，主要得益於(yu) 良好的創新環境。我國中小企業(ye) 創新的外部環境不完善主要表現在以下幾個(ge) 方麵。
　　一是科技體(ti) 製對中小企業(ye) 技術創新的保障力度不夠。大學和科研院所自主立項或和大型企業(ye) 合作立項的研發項目多，且存在著重學術成果評審，輕視產(chan) 業(ye) 化應用的弊病。科技經費投入尚缺乏響應廣大中小企業(ye) 技術產(chan) 品創新需求的機製，不能為(wei) 中小企業(ye) 技術創新提供應有的技術支持。
　　二是財稅政策對中小企業(ye) 技術創新的支持力度不足。《中小企業(ye) 促進法》要求政府資助中小企業(ye) 的創新發展，財政、科技等部門也出台了很多支持企業(ye) 創新的政策。比如，對企業(ye) 創新投入費用在稅前實施“加計扣除”的政策，這也是許多國家鼓勵企業(ye) 創新的共同做法。但是，實踐中大企業(ye) 把握和爭(zheng) 取此項優(you) 惠政策的多，而絕大多數中小企業(ye) 因為(wei) 內(nei) 部賬目不全、爭(zheng) 取政策的能力弱難以獲得該項政策支持。“加計扣除”的財稅優(you) 惠多數都被大企業(ye) 拿走了。
　　三是針對中小企業(ye) 技術創新的服務支持體(ti) 係不完善。中小企業(ye) 在創新過程中，缺少對技術進行價(jia) 值評估、谘詢、風險投資等各種中介機構支持，導致企業(ye) 創新信息缺乏、創新周期較長、創新成本增加。雖然近幾年加大中小企業(ye) 公共服務平台的建設，尤其是對共性技術研究服務平台的建設，但創新服務能力還較弱。已有的各類科技中介機構服務產(chan) 品少，服務麵窄，服務缺乏深度，部分機構可持續發展的能力較弱。
　　四是針對中小企業(ye) 的科技金融支持體(ti) 係不完善。在科技金融支持方麵，無論是銀行信貸，還是債(zhai) 券市場、資本市場，都無法給予有力支持。舉(ju) 個(ge) 例子，大家知道互聯網相關(guan) 產(chan) 業(ye) 是國家重點支持的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，但我國的所有互聯網龍頭企業(ye) 都到海外上市融資，包括早期的三大門戶網和現在的阿裏巴巴、騰訊、百度三大龍頭企業(ye) 。這說明我們(men) 的金融體(ti) 係已經不能滿足企業(ye) 發展的需求。
　　五是教育培訓遠不能滿足中小企業(ye) 的創新發展需求。目前，中小企業(ye) 急缺受過熟練技能訓練的技工人員，而我國目前職業(ye) 技術學校發展與(yu) 普通高等院校發展相比還很弱，培訓課程設置和培訓能力方麵還遠遠不能適應廣大中小企業(ye) 的用工需求。
　　六是知識產(chan) 權製度不完善影響了中小企業(ye) 創新的投入動力。在知識產(chan) 權保護方麵，專(zhuan) 利侵權等問題還比較嚴(yan) 重，影響了企業(ye) 技術創新投入的積極性。
　　七是公共服務不均等嚴(yan) 重影響中小企業(ye) 創新人才的穩定預期。由於(yu) 享受到的公共服務水平較低，中小企業(ye) 雇員尤其是技術型人才流動性非常大。養(yang) 老醫療等社會(hui) 保險、戶籍製度、子女教育等公共服務方麵的不均等，嚴(yan) 重影響著中小企業(ye) 技術人才隊伍的穩定性，也直接影響了中小企業(ye) 對技術人才的培養(yang) 投入和研發創新投入。
　　多措並舉(ju) 支持中小企業(ye) 創新發展
　　發展是硬道理，創新是硬功夫。沒有創新，就沒有發展。全社會(hui) 要從(cong) 國計民生的高度認識中小企業(ye) 的創新發展，為(wei) 中小企業(ye) 轉型升級創造良好條件。現在，關(guan) 鍵要在以下幾個(ge) 方麵加大工作力度。
　　（一）完善“財稅資金政策支持中小企業(ye) 創新”的機製
　　在支持中小企業(ye) 創新方麵，中央和地方已出台了很多財稅政策。應該進一步完善財稅資金政策對中小企業(ye) 創新的資助機製，改變目前以大學和科研院所為(wei) 主體(ti) 的資助方式，建立以財政資助中小企業(ye) 平台、中小企業(ye) 平台帶動科研院所的需求導向的經費投放與(yu) 管理機製，從(cong) 經費流向機製方麵解決(jue) 產(chan) 學研合作問題，加快企業(ye) 與(yu) 科技資源的有機結合，改變科研院所研究活動脫離產(chan) 業(ye) 實際的局麵。
　　（二）建立健全創新支持服務體(ti) 係
　　建立公共技術服務機構。采取政府引導、市場化運作、開放服務方式，在中小企業(ye) 比較集中和具有產(chan) 業(ye) 集聚優(you) 勢的地區，重點支持建立一批公共技術服務機構，為(wei) 中小企業(ye) 技術創新提供設計、信息、研發、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等全方位服務，為(wei) 中小企業(ye) 自主創新提供場地、儀(yi) 器設備、技術人才等技術支持。鼓勵中小企業(ye) 技術服務機構建立技術服務專(zhuan) 家庫，組織大學、科研機構、企業(ye) 的離退休技術人員采用靈活多樣的形式為(wei) 中小企業(ye) 提供技術谘詢、技術指導和技術診斷服務。
　　（三）加快建立中小企業(ye) 保護知識產(chan) 權支援體(ti) 係
　　通過財政購買(mai) 中介服務、中介支援中小企業(ye) 的做法，鼓勵和發展一批支援中小企業(ye) 知識產(chan) 權保護的律師事務所，提高中小企業(ye) 知識產(chan) 權創造、運用、保護和管理水平。以培育具有自主知識產(chan) 權優(you) 勢的中小企業(ye) 為(wei) 重點，加強宣傳(chuan) 和培訓，普及知識產(chan) 權知識，推進重點區域和重點企業(ye) 試點，開展麵向中小企業(ye) 的專(zhuan) 利輔導、專(zhuan) 利代理、專(zhuan) 利預警等服務。加大對侵犯知識產(chan) 權和製售假冒偽(wei) 劣產(chan) 品的打擊力度，維護市場秩序，保護創新積極性。
　　（四）加大對中小企業(ye) 創新發展的金融支持
　　建立健全創業(ye) 投資機製，促進風險投資機構發展；完善技術交易市場、產(chan) 權交易市場，促進技術與(yu) 資本的有機結合；鼓勵金融機構開展對中小企業(ye) 的金融產(chan) 品創新，完善金融服務，對符合條件的企業(ye) 可開展知識產(chan) 權和非專(zhuan) 利技術等無形資產(chan) 的質押貸款試點，加大對中小企業(ye) 技術創新的金融支持；積極推進多層次的信用擔保體(ti) 係建設，鼓勵開展針對中小企業(ye) 技術創新的多層次信用擔保。完善資本市場，積極促進科技型中小企業(ye) 上市發展。
　　中小企業(ye) 要在創新發展上苦練內(nei) 功
　　新常態既帶來新挑戰，也蘊藏著新機遇。經濟發展進入新常態，沒有改變我國仍處於(yu) 重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內(nei) 涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體(ti) 向好的基本麵，改變的是經濟發展方式和經濟結構。因此，主動適應新常態，才能應對挑戰，抓住機遇。例如，體(ti) 驗式消費、環保產(chan) 業(ye) 以及與(yu) 移動互聯網等領域發展迅速，這也是中小企業(ye) 可以大有作為(wei) 的領域。關(guan) 鍵是中小企業(ye) 要通過技術創新、管理創新、商業(ye) 模式創新等多種途徑轉型升級。
　　一是要重視技術創新。加大內(nei) 部人才培養(yang) 以及外部人才的引進力度，提高研發投入，開發先進適用的技術、工藝和設備，研製適銷對路的新產(chan) 品，提高產(chan) 品質量和競爭(zheng) 力，鞏固企業(ye) 發展地位。
　　二是要重視管理創新。中小企業(ye) 應根據企業(ye) 發展規模和行業(ye) 特點，選擇合適的管理方式，特別是要提高對創新的激勵力度。例如，矽穀的高科技企業(ye) 都重視股票激勵，包括存量股票、股票期權等模式提高創新積極性。
　　三是要重視商業(ye) 模式創新。製造服務化、服務網絡化、網絡全球化，這是商業(ye) 發展的新趨勢。中小企業(ye) 要積極利用互聯網技術開展商業(ye) 模式創新，通過商業(ye) 模式創新降低成本和開發個(ge) 性化、全球化市場。