日前，商務部等12部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 推進商品交易市場發展平台經濟的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出要加快推進商品交易市場以發展平台經濟為(wei) 重點開展優(you) 化升級，服務流通領域供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展。這是繼2018年“平台經濟”首次被寫(xie) 入《政府工作報告》後，國家出台的首份平台經濟政策。

在可以預見的未來，商品交易市場發展平台經濟必將帶來商業(ye) 模式、流通模式、組織模式發生革命性變化，催生更多的新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，成為(wei) 引領經濟高質量增長和推動社會(hui) 發展的新引擎。

一、發展平台經濟，符合全球數字經濟發展趨勢

1998年，以美國商務部發布的《浮現中的數字經濟》報告為(wei) 代表，數字經濟快速成為(wei) 全球新的經濟活動主題。美國、歐洲、日本等西方發達國家，積極推進數字革命，取得了巨大的成效。時隔20年，數字經濟已成為(wei) 驅動商業(ye) 模式創新和發展的核心力量，邁入了以互聯網平台為(wei) 載體(ti) 、以數據為(wei) 驅動，萬(wan) 物在線互聯的新時代。

美國哈佛大學研究表明，全球市值最大的100家互聯網企業(ye) ，有60家主要收入來自平台商業(ye) 模式，而位居前15位的公司，無一例外都采用了平台模式。在2016年12月23日，全球十大平台經濟體(ti) 總市值超過了十大傳(chuan) 統公司。在2017年，CB Insigts發布的全球100家獨角獸(shou) 名單中，有70%是利用平台模式助力其商業(ye) 模式快速轉型和發展。

從(cong) 數字產(chan) 業(ye) 化到產(chan) 業(ye) 數字化，從(cong) 消費互聯網到產(chan) 業(ye) 互聯網，平台經濟已成為(wei) 互聯網時代越來越重要的一種經濟現象和社會(hui) 現象。隨著大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的廣泛滲透融合，平台經濟將繼續深入到生活、生產(chan) 、商業(ye) 過程，形成一種新的經濟發展範式。

二、商品交易市場發展步入新階段，迎來重要曆史機遇期

以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視發展數字經濟、平台經濟。多次提出要加快發展數字經濟，推動實體(ti) 經濟和數字經濟融合發展。2018年，李克強總理在政府工作報告中明確提出，要發展平台經濟，形成線上線下結合、產(chan) 學研用協同、大中小企業(ye) 融合的創新創業(ye) 格局，打造“雙創”升級版，促進大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新上水平。

黨(dang) 的十八大以來，我國流通體(ti) 製改革不斷深化，內(nei) 貿流通創新成效顯著。《國務院關(guan) 於(yu) 推進國內(nei) 貿易流通現代化建設法製化營商環境的意見》、《國內(nei) 貿易流通“十三五”發展規劃》等國家政策，也明確提出要有序發展平台經濟；鼓勵發展垂直類、專(zhuan) 業(ye) 類和行業(ye) 類電子商務；促進資源集成和優(you) 化配置，實現供需有效匹配，促進產(chan) 業(ye) 融合和市場功能創新。

當前，我國經濟正處於(yu) 從(cong) 高速度發展轉向高質量發展的關(guan) 鍵階段。新形勢下，商品交易市場也麵臨(lin) 著轉型升級的抉擇，必須要轉變發展方式，從(cong) “規模速度”轉向“質量效率”，進入一個(ge) 新的發展階段。《意見》的出台，順應大勢，恰逢其時，標誌著我國商品交易市場進入了平台經濟發展新階段，迎來了重大曆史機遇期。

三、重塑市場核心競爭(zheng) 力、助推經濟高質量發展

改革開放40年來，商品交易市場一直走在我國流通業(ye) 改革發展的前沿，在推動商品流通、解決(jue) 就業(ye) 、促進民營經濟發展、推動產(chan) 業(ye) 集聚等方麵發揮了重要作用。當前我國已成為(wei) 世界第一貿易大國，大宗商品等生產(chan) 資料銷售總額達72.8萬(wan) 億(yi) 元，取得了巨大成就。但總體(ti) 來看，我國商品市場流通的發展仍處於(yu) 起步階段，存在不少短板。例如，商貿物流費用率高達7.4%，超出發達國家近一倍；商貿流通企業(ye) 流動資產(chan) 年周轉次數約3次，遠低於(yu) 國際大型跨國企業(ye) 平均7-8次水平；規模以上工業(ye) 企業(ye) 的存貨率約9%，遠高於(yu) 發達國家5%以下水平。

流通產(chan) 業(ye) 是國民經濟基礎性和先導性產(chan) 業(ye) ，商品交易市場是我國現代市場體(ti) 係的重要組成部分，發展平台經濟是傳(chuan) 統市場、傳(chuan) 統商貿流通企業(ye) 轉型升級的重要方向。在生活資料領域，如阿裏巴巴、京東(dong) 、等平台企業(ye) 迅猛發展，充分體(ti) 現了平台經濟的巨大潛在價(jia) 值。在生產(chan) 資料領域，一批產(chan) 業(ye) 基礎好、主體(ti) 功能突出的商品交易市場平台企業(ye) ，如上海鋼聯、找鋼網等快速成長，在創新業(ye) 態、創造就業(ye) ，促進大中小企業(ye) 融通發展，帶動區域經濟可持續增長中發揮了重要作用。

以平台經濟為(wei) 抓手，推動實體(ti) 經濟數字化轉型，不僅(jin) 有利於(yu) 促進資源要素集聚，優(you) 化產(chan) 業(ye) 分工，促進流程再造，縮短流通環節，提升流通效率、降低流通成本，形成更加有效的生產(chan) 方式、組織形式和市場需求，使得整個(ge) 經濟運行更加高效、便利、有序、協同。同時，還有助於(yu) 推動一二三產(chan) 融合發展，促進大中小企業(ye) 融通發展，催生各類新興(xing) 業(ye) 態，引導傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級向價(jia) 值鏈高端延伸，提高全要素生產(chan) 率，創造數十萬(wan) 億(yi) 規模的巨大社會(hui) 價(jia) 值，成為(wei) 推動我國經濟社會(hui) 發展的“生力軍(jun) ”。

四、深化流通領域供給側(ce) 改革、促進形成強大國內(nei) 市場

在當前經濟“穩中有變、變中有憂”的大背景下，《意見》的出台，對以高質量的供給催生創造新的市場需求，促進形成強大國內(nei) 市場，實現經濟的高質量發展，具有非常重要的現實意義(yi) 。

一是有助於(yu) 經濟高質量發展。推動商品交易市場數字化、平台化、生態化轉型，與(yu) 新一代信息技術深度融合，有助於(yu) 實現大中小企業(ye) 融通發展，並在產(chan) 業(ye) 融合、質量效率提升中，形成新的產(chan) 業(ye) 、新的業(ye) 態、新的資源，創造新的價(jia) 值。

二是有助於(yu) 拓展消費新增長點。以平台經濟促進多業(ye) 態融合、商旅文體(ti) 協同發展，培育消費新熱點，有利於(yu) 增加優(you) 質商品和服務供給、進一步釋放消費潛力，更好發揮消費對經濟發展的帶動作用。

三是有助於(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 新舊動能轉換。以平台經濟推進一二三次產(chan) 業(ye) 融合發展，形成以消費為(wei) 導向的新型利益聯結機製，有助於(yu) 促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 由生產(chan) 製造型向現代服務型轉變，向價(jia) 值鏈高端延伸。

四是有助於(yu) 拉動區域經濟發展。平台經濟有利於(yu) 帶動上下遊產(chan) 業(ye) 集群發展，提高區域製造業(ye) 經濟效率；有利於(yu) 促進產(chan) 業(ye) 結構的優(you) 化升級，延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，實現產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈的有效增值；產(chan) 業(ye) 分工和專(zhuan) 業(ye) 化的發展，也有助於(yu) 進一步提高地方產(chan) 業(ye) 的經濟效率。

五是有助於(yu) 促進城鄉(xiang) 區域協調發展。推動跨行業(ye) 跨地域的商品市場互聯互通、資源共享，有利於(yu) 推進區域市場一體(ti) 化建設，加快形成全國統一大市場。發揮投資關(guan) 鍵作用，構建高質量物流基礎設施網絡體(ti) 係，也有助於(yu) 促進供需有效銜接，實現降本增效。

六是有利於(yu) 應對當前複雜多變國際形勢。促進重點商品市場與(yu) “一帶一路”沿線國家核心市場互聯互通，對深化“一帶一路”國家戰略具有重要意義(yi) 。以平台經濟為(wei) 抓手，推動中小企業(ye) 形成共有利益行業(ye) 聯盟，也有利於(yu) 提高我國企業(ye) 共同對外的議價(jia) 能力。（周旭）