近日，交通運輸部印發《農(nong) 村公路中長期發展綱要》（簡稱《綱要》），落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要》部署要求，科學指導全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程階段農(nong) 村公路建設與(yu) 發展，服務支撐鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施。

為(wei) 何出台《綱要》？

黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出了開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的戰略部署和遠景目標，並要求全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加快建設交通強國。鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略確定的“產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕”20字總方針，交通強國戰略構建“人民滿意、保障有力、世界前列”的現代化綜合交通體(ti) 係，近期中共中央國務院印發的《國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要》提出“推進城鄉(xiang) 交通運輸一體(ti) 化發展”，均要求進一步補齊農(nong) 村公路發展短板、推動提檔升級、夯實安全基礎、加強管理養(yang) 護、提升服務水平。

為(wei) 更好地服務和支撐鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施、交通強國建設，加快構建現代化高質量綜合立體(ti) 交通網，有必要編製《綱要》，科學指導全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程階段農(nong) 村公路建設與(yu) 發展。

農(nong) 村公路的中長期發展有何目標？

到2035年，形成“規模結構合理、設施品質優(you) 良、治理規範有效、運輸服務優(you) 質”的農(nong) 村公路交通運輸體(ti) 係，“四好農(nong) 村路”高質量發展格局基本形成。農(nong) 村公路網絡化水平顯著提高，總裏程穩定在500萬(wan) 公裏左右，基本實現鄉(xiang) 鎮通三級路、建製村通等級路、較大人口規模自然村（組）通硬化路；管理養(yang) 護體(ti) 製機製完備高效、資金保障政策機製完善有力；基礎設施耐久可靠、安全防護到位有效、路域環境整潔優(you) 美；運輸服務總體(ti) 實現“人便於(yu) 行”“貨暢其流”，基本實現城鄉(xiang) 公路交通公共服務均等化。農(nong) 村公路對鄉(xiang) 村振興(xing) 的服務保障和先行引領作用更加充分，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感明顯增強，總體(ti) 滿足交通強國建設和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展需要。

展望到本世紀中葉，全麵建成與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展相適應、與(yu) 生態環境和鄉(xiang) 村文化相協調、與(yu) 現代信息通信技術相融合、安全便捷綠色美麗(li) 的農(nong) 村公路交通運輸體(ti) 係。農(nong) 村公路通村達組、聯通城鄉(xiang) ，實現與(yu) 特色小鎮、美麗(li) 鄉(xiang) 村、田園綜合體(ti) 、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區等融合發展，滿足人們(men) 對農(nong) 村出行的美好期望，有力支撐和促進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，適應交通強國建設和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展需要。

具體(ti) 有哪些重點任務？

《綱要》按照“建、管、養(yang) 、運”提出七方麵主要任務。

構建便捷高效的農(nong) 村公路骨幹路網。

總體(ti) 按照三級及以上公路標準，推進以鄉(xiang) 鎮及主要經濟節點為(wei) 網點，主要服務鄉(xiang) 村地區對外溝通交流及產(chan) 業(ye) 經濟發展的對外快速骨幹公路建設，著力加強與(yu) 國省幹線公路、城市道路、其他運輸方式銜接，提高通行能力和運行效率，促進城鄉(xiang) 互聯互通。結合鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 布局和特色村鎮建設，推動串聯鄉(xiang) 村主要旅遊景區景點、主要產(chan) 業(ye) 和資源節點、中小城鎮和特色村莊的區域聯網骨幹公路建設，促進農(nong) 村公路與(yu) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 深度融合發展。

構建普惠公平的農(nong) 村公路基礎網絡。

推進農(nong) 村公路建設項目更多向進村入戶傾(qing) 斜，構建廣泛覆蓋人口聚居的主要村莊、直接服務農(nong) 民群眾(zhong) 出行和農(nong) 村生產(chan) 生活的農(nong) 村公路基礎網絡，進一步提高農(nong) 村公路覆蓋範圍、通達深度和服務水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果。結合村莊、經濟、產(chan) 業(ye) 、人口分布，優(you) 化農(nong) 村公路網絡，推進較大人口規模自然村（組）通硬化路建設，對於(yu) 交通量較小、建養(yang) 條件困難、高寒高海拔、環境敏感等地區，因地製宜選用合理技術標準和路麵形式。有序推進建製村通雙車道公路改造、窄路基路麵公路拓寬改造或錯車道建設。加強通村公路和村內(nei) 道路連接，統籌規劃和實施農(nong) 村公路的穿村路段，靈活選用技術標準，兼顧村內(nei) 主幹道功能。

營造安全宜人的農(nong) 村公路交通環境。

打造平安農(nong) 村路、美麗(li) 農(nong) 村路，夯實農(nong) 村公路交通安全基礎，營造美麗(li) 宜人並具有文化氛圍的農(nong) 村交通出行環境。加強農(nong) 村公路交通安全隱患治理，實施農(nong) 村公路安全提升工程，及時推進危橋改造，配套建設必要橋梁。加大搶險設備和物資投入，擴大農(nong) 村公路災害保險覆蓋麵，提升農(nong) 村公路應急保障能力。完善農(nong) 村公路交通標誌、標線，加強農(nong) 村客、貨運營車輛技術維護與(yu) 安全監管。實施農(nong) 村公路路域環境潔化、綠化、美化，促進與(yu) 鄉(xiang) 村旅遊、生態宜居鄉(xiang) 村融合發展，按需完善沿線服務設施和應急設施。

健全運轉高效的農(nong) 村公路治理體(ti) 係。

健全管理養(yang) 護製度，進一步夯實縣級人民政府農(nong) 村公路管理養(yang) 護主體(ti) 責任。建立以各級公共財政投入為(wei) 主、多渠道籌措為(wei) 輔的農(nong) 村公路養(yang) 護資金保障機製，建立健全以路況、養(yang) 護工程裏程、養(yang) 護資金、機構能力建設等為(wei) 主的農(nong) 村公路養(yang) 護績效考核評價(jia) 體(ti) 係。完善縣、鄉(xiang) 兩(liang) 級農(nong) 村公路管理機構，大力推廣“路長製”，充分調動鄉(xiang) 、村兩(liang) 級作用和農(nong) 民群眾(zhong) 積極性，形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的農(nong) 村公路管理養(yang) 護體(ti) 製。創新農(nong) 村公路管理模式，加快應用現代化信息技術，建立農(nong) 村公路管養(yang) 智能化、信息化管理平台。加強農(nong) 村公路路政管理，強化農(nong) 村公路安全保護能力建設，建立健全路產(chan) 路權保護隊伍，抓好抓實治超工作，規範限高限寬等物防設施設置，鼓勵有條件的地區探索非現場執法工作。

完善適用多元的農(nong) 村公路養(yang) 護運行機製。

推進農(nong) 村公路養(yang) 護市場化改革，建立政府與(yu) 市場合理分工的養(yang) 護生產(chan) 組織模式，提高養(yang) 護專(zhuan) 業(ye) 化、機械化、規模化水平。推進農(nong) 村公路養(yang) 護規範化發展，完善農(nong) 村公路養(yang) 護技術標準，推廣低成本、高效率、標準化、易操作養(yang) 護技術。通過設置多種形式的公益性崗位，吸收農(nong) 民群眾(zhong) 參與(yu) 農(nong) 村公路日常養(yang) 護。創新多種養(yang) 護模式，嚐試對不同行政等級道路組成的農(nong) 村公路骨幹路網實行集中統一養(yang) 護，探索破除傳(chuan) 統國省幹線公路和農(nong) 村公路養(yang) 護界限，合理劃分養(yang) 護區域，對區域內(nei) 的國省幹線公路和農(nong) 村公路實施一體(ti) 化養(yang) 護。

發展便民多元的農(nong) 村客運服務體(ti) 係。

加快建立農(nong) 村客運政府購買(mai) 服務製度，因地製宜推進農(nong) 村客運結構調整和資源整合，采用城鄉(xiang) 公交、定線班車、區域經營或預約響應等多種客運組織模式，加快實現有條件的地區農(nong) 村客運網絡全覆蓋，盡可能提高農(nong) 村客運公交化運行比重，推進城鄉(xiang) 客運一體(ti) 化發展。加強農(nong) 村客運運營安全管理，推廣應用農(nong) 村客運運營與(yu) 安全信息係統，全方位加強農(nong) 村運輸事前、事中、事後監管。有條件地區靈活采用“城鄉(xiang) 公交+鎮村公交”“城鄉(xiang) 公交+班線客運公交化改造”等多種模式推動全域公交發展，其他地區重點推動城鄉(xiang) 基本公共客運服務均等化，適應城鄉(xiang) 融合發展需要，滿足基本公共客運服務供給，保障農(nong) 村群眾(zhong) “行有所乘”。

發展暢通集約的農(nong) 村物流服務體(ti) 係。

綜合利用交通、郵政、快遞、農(nong) 業(ye) 、商貿等資源，構建縣、鄉(xiang) 、村三級農(nong) 村物流節點體(ti) 係，補齊農(nong) 村地區物流基礎設施建設短板，提升農(nong) 村物流網絡覆蓋率。推動郵政物流、農(nong) 村客運小件快運、電商快遞、冷鏈物流、貨運班車等多種形式農(nong) 村物流發展，暢通農(nong) 產(chan) 品進城、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料和農(nong) 民生活消費品下鄉(xiang) 的物流服務體(ti) 係，促進城鄉(xiang) 物流網絡均衡發展。鼓勵交通運輸、商貿、供銷、電商、郵政、快遞等企業(ye) 開展農(nong) 村物流統倉(cang) 共配，提升效率、降低成本。鼓勵各地因地製宜打造農(nong) 村物流服務品牌，集約化發展農(nong) 村現代物流並加強與(yu) 上下遊產(chan) 業(ye) 一體(ti) 化發展，有條件地區發展智慧物流。

有何措施保障《綱要》落地落實？

《綱要》從(cong) 加強組織領導、完善資金政策、強化要素保障、加強製度建設、發揮示範引領五方麵提出了具體(ti) 保障措施。