江蘇是加工貿易大省，南京海關(guan) 加工貿易業(ye) 務量居全國首位。十三五期間，南京海關(guan) 探索加工貿易“集中作業(ye) ”模式試點，持續在推動加工貿易轉型升級方麵加大創新力度。5年來，身處海關(guan) 作業(ye) 一線的關(guan) 員，見證著加工貿易的蓬勃發展，對“十三五”期間黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，海關(guan) 總署關(guan) 於(yu) 加工貿易的要求落地見效有著更直觀的感受。

管理更集約

南京關(guan) 區範圍內(nei) 分布著6000餘(yu) 家加工貿易企業(ye) ，原先有35個(ge) 加工貿易業(ye) 務現場，218名關(guan) 員負責審核，現在江蘇省加工貿易企業(ye) 通過統一的平台、統一的係統辦理業(ye) 務，真正實現加工貿易管理的集約化。

“5年光陰，我們(men) 隻爭(zheng) 朝夕。”南京海關(guan) 加工貿易作業(ye) 中心備案科科長杜春芳回顧往昔依然曆曆在目：“一直以來我們(men) 積極落實南京海關(guan) 企業(ye) ‘問題清零’和政策創新，站在企業(ye) 的角度解決(jue) 難點、堵點問題，精簡核批環節從(cong) 7個(ge) 到3個(ge) ，直接減少了企業(ye) 辦理環節，降低了運營成本。與(yu) 國內(nei) 其他同類中心相比，南京海關(guan) 加工貿易作業(ye) 中心以最少的人力貢獻出了最高的效率。”

“我們(men) 集團公司在全省多地都開設服裝廠，之前每家企業(ye) 都要分別去業(ye) 務現場遞交單證，現在好了，一個(ge) 中心統一審核、統一標準，大大降低了我們(men) 的管理成本。”江蘇國泰國際集團億(yi) 達實業(ye) 有限公司關(guan) 務經理陸菁表示。

原先每家企業(ye) 都要到現場海關(guan) 排隊遞交紙質單證，現在加工貿易企業(ye) “足不出戶”即可登錄互聯網錄入規範申報要素，同步掃描上傳(chuan) 隨附單據，“一次錄入、一次申報”，在線快速辦理。

流程更智能

“原先加工貿易業(ye) 務每票單證都需要人工審核，現在我們(men) 通過‘參數判別、分類審核’，率先在全國設計集中作業(ye) 平台，實現與(yu) 海關(guan) 總署係統對接，對加貿業(ye) 務進行風險研判和‘紅綠’通道自動判別，綠通道自動審核比例穩步提升，關(guan) 員審核壓力有所減輕。” 南京海關(guan) 加工貿易作業(ye) 中心核銷二科科長陳飛表示。

如遇疑難問題，企業(ye) 可向海關(guan) 申請利用視頻交互係統“不見麵”的方式遠程解決(jue) 難題。按每本手冊(ce) 代理、錄入等費用200元計算，每年江蘇省企業(ye) 可節約成本近4000萬(wan) 元。萊克電氣股份有限公司的關(guan) 務經理陳菊深有體(ti) 悟：“我們(men) 公司主要出口吸塵器等小家電，對時效性要求特別高，集中作業(ye) 模式實現加工貿易業(ye) 務網上辦理、實時查詢，真正做到‘讓企業(ye) 少跑路、讓數據多跑路’，對我們(men) 拓展海外市場幫助很大。”

該關(guan) 還自主研發“蘇小靈”智能化輔助程序，創新運用推廣分行業(ye) 核銷，提煉“加工貿易監管集中核銷六法”，做到核銷速度和質量雙提升。

審核更專(zhuan) 業(ye)

參數加載和係統自動比對將關(guan) 員從(cong) 冗雜的紙質單證中進一步解放出來，更有針對性地開展專(zhuan) 業(ye) 化的審核。集中作業(ye) 改革將江蘇省6000餘(yu) 家企業(ye) 劃分為(wei) 食品類、化工類、紡織服裝類、機械設備類、電氣設備類和雜項類等6大類，並根據關(guan) 員業(ye) 務能力建立對應的6個(ge) 審核小組，製定行業(ye) 審核標準，精準把握各個(ge) 行業(ye) 加工貿易生產(chan) 流程，既節省企業(ye) 時間，又強化風險管控，通過“專(zhuan) 業(ye) 化”集中審核實現“管得住”和“通得快”的有機結合。

南京海關(guan) 自貿區和特殊區域發展處處長胡文傑介紹道：“5年來，變的是我們(men) 的作業(ye) 模式和作業(ye) 時效，不變的是我們(men) 對改革初心的堅守、攻堅克難的信心和促進加工貿易轉型升級的決(jue) 心。” 現在南京海關(guan) 承擔江蘇省域範圍內(nei) 的加工貿易業(ye) 務核批管理工作，累計辦理作業(ye) 33.3萬(wan) 票，監管加工貿易進出口總額4.3萬(wan) 億(yi) 元，是全國業(ye) 務量最大、覆蓋企業(ye) 數最多、人均審核工作量最高的加工貿易集中審核作業(ye) 中心。

用成績單說話，為(wei) 十三五建功。南京海關(guan) 探索了相同業(ye) 務門類下江蘇省統一管理的新型監管模式，對同類別其他業(ye) 務領域極具參考價(jia) 值。上海、青島、武漢、沈陽等9個(ge) 省份的直屬海關(guan) 紛紛前來南京海關(guan) 加工貿易作業(ye) 中心考察交流加工貿易集中作業(ye) 模式，隨後相繼在其轄區內(nei) 逐步複製試點。