2024年10月10日，第27次中國—東(dong) 盟領導人會(hui) 議在老撾萬(wan) 象舉(ju) 行。會(hui) 上，李強總理與(yu) 東(dong) 盟十國領導人宣布實質性結束中國—東(dong) 盟自貿區3.0版談判，並發表關(guan) 於(yu) 實質性結束談判的聯合聲明。商務部國際司負責人介紹中國—東(dong) 盟自貿區3.0版談判相關(guan) 情況。

一、中國—東(dong) 盟自貿區3.0版談判背景、曆程和基本情況

中國—東(dong) 盟自貿區是中國第一個(ge) 對外商談和建立的自貿區，也是東(dong) 盟的第一個(ge) 自貿區。2002年，中國和東(dong) 盟領導人開啟了自貿區建設的偉(wei) 大曆程。雙方秉持互利共贏的原則，經友好協商，先後達成並實施了貨物貿易協議、服務貿易協議和投資協議，於(yu) 2010年建成自貿區。2015年，雙方達成升級協議，形成自貿區2.0版，協議於(yu) 2019年全麵實施。在自貿區的帶動下，中國已連續15年保持東(dong) 盟第一大貿易夥(huo) 伴，東(dong) 盟連續4年成為(wei) 中國第一大貿易夥(huo) 伴。可以說，自貿區已成為(wei) 中國—東(dong) 盟經貿關(guan) 係的製度基石。

2021年11月，習(xi) 近平主席在中國—東(dong) 盟建立對話關(guan) 係30周年紀念峰會(hui) 上提出，盡早啟動中國—東(dong) 盟自貿區3.0版建設，東(dong) 盟各國領導人積極響應。2022年11月，雙方正式啟動3.0版升級談判，並將其列為(wei) 中國—東(dong) 盟經貿合作的優(you) 先事項。曆經近兩(liang) 年的時間、9輪正式談判、100餘(yu) 場工作組會(hui) 議，雙方在9個(ge) 領域取得了豐(feng) 碩成果，在現有中國—東(dong) 盟自貿協定和《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）基礎上，全麵拓展新興(xing) 領域互利合作，加強標準和規製領域互融互通，促進貿易便利化及包容發展。

二、升級的主要內(nei) 容及其將給中國和東(dong) 盟帶來的好處

3.0版升級涵蓋9個(ge) 領域，既包含中國—東(dong) 盟自貿協定現有領域，也包括雙方具有巨大合作潛力的新興(xing) 領域，具體(ti) 為(wei) ：數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、標準技術法規與(yu) 合格評定程序、衛生與(yu) 植物衛生措施、海關(guan) 程序和貿易便利化、競爭(zheng) 和消費者保護、中小微企業(ye) 、經濟技術合作。上述成果的達成，具有重要開創性意義(yi) 。

一是拓展新興(xing) 領域的互利合作。中國與(yu) 東(dong) 盟首次達成各自經貿協定中最高水平的數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通章節。數字經濟領域，雙方同意促進數字基礎設施“硬聯通”，增強電子發票、電子支付等係統“軟聯通”，納入高水平的個(ge) 人信息保護、數字貿易標準、無紙貿易、網絡安全等規則條款，將為(wei) 深化雙方數字經濟合作確立製度安排。綠色經濟領域，明確雙方以全球發展倡議等為(wei) 合作基本原則，在綠色貿易、綠色投資和綠色標準等8個(ge) 優(you) 先領域，深入開展經驗分享和政策交流，促進可持續能源等綠色產(chan) 業(ye) 的貿易投資合作。供應鏈互聯互通領域，雙方承諾共同促進關(guan) 鍵產(chan) 品和服務自由流通，強化基礎設施建設互聯互通，協同應對供應鏈中斷等問題，共構安全穩定、暢通高效的區域供應鏈合作網絡。

二是加強標準和規製領域的互融互通。雙方達成各自締約實踐中最高水平的標準技術法規與(yu) 合格評定程序章節。允許雙方企業(ye) 通過公開征求意見程序，依法參與(yu) 彼此標準、技術法規與(yu) 合格評定程序製定。雙方首次承諾在製定自身標準時可參用對方標準，鼓勵承認彼此的合格評定結果，共同開發合格評定程序，並優(you) 先推進新能源汽車、電子電器等領域的標準合作，為(wei) 促進雙方標準對接建立了製度保障。雙方首次就競爭(zheng) 和消費者保護設立單獨章節，成立專(zhuan) 門委員會(hui) ，強化競爭(zheng) 立法和執法合作，並納入在線消費者保護、旅遊消費者保護等新規則條款，有利於(yu) 促進雙方跨境消費，更好保護企業(ye) 和消費者權益，為(wei) 雙方經貿往來營造公平競爭(zheng) 的市場環境。

三是促進貿易便利化及包容發展。雙方在海關(guan) 程序與(yu) 貿易便利化、衛生與(yu) 植物衛生措施等方麵，較現有雙方自貿協定和RCEP實現增值，包括進一步加強智慧海關(guan) 合作，優(you) 化貨物放行、快件、裝運前檢驗等條款，就檢驗檢疫加強信息交流與(yu) 技術合作，切實提升雙方貿易便利化程度。雙方還通過設立中小微企業(ye) 和經濟技術合作章節，促進包容發展。

三、中方在談判中發揮的作用

中方高度重視3.0版談判，堅定2024年內(nei) 完成談判的總目標，發揮了積極和建設性作用。中方在談判伊始，即主動提出數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等新興(xing) 領域的建議文本，引領談判達成高水平成果。中方先後在昆明、杭州、南寧舉(ju) 辦三輪談判，每輪參會(hui) 人數都近400人，為(wei) 東(dong) 盟中的最不發達成員國派員來華談判提供積極支持，保持談判積極前進的勢頭。中方還在談判過程中，努力為(wei) 東(dong) 盟國家開展多種形式能力建設和對話研討活動，增強東(dong) 盟方對數字經濟、綠色經濟等領域合作前景的認識，為(wei) 雙方達成共識發揮了建設性作用。東(dong) 盟方同樣展現出強烈的政治意願，與(yu) 中方一道，共同展現務實靈活態度，並肩推動談判進程。目前達成的成果全麵務實、互利共贏，照顧到了各方關(guan) 注，彰顯了雙方攜手前行、共同發展繁榮的決(jue) 心與(yu) 智慧。

四、中國—東(dong) 盟自貿區3.0版下一步具體(ti) 工作安排

雙方談判團隊已經製定了3.0版升級議定書(shu) 簽署前的工作計劃，將加快完成升級議定書(shu) 製訂、文本法律審核、國內(nei) 程序履行等後續工作，為(wei) 2025年簽署協定做好準備。