日前，為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，服務構建新發展格局，促進綜合保稅區高質量發展，根據《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》，海關(guan) 總署發布了《關(guan) 於(yu) 優(you) 化綜合保稅區倉(cang) 儲(chu) 貨物按狀態分類監管的公告》（海關(guan) 總署公告2023年第185號，以下簡稱《公告》），支持綜合保稅區內(nei) 企業(ye) 開展倉(cang) 儲(chu) 貨物按狀態分類監管的區內(nei) 直轉業(ye) 務（以下簡稱“區內(nei) 直轉”）。

《公告》出台背景

2016年，海關(guan) 總署發布了《關(guan) 於(yu) 海關(guan) 特殊監管區域“倉(cang) 儲(chu) 貨物按狀態分類監管”有關(guan) 問題的公告》（海關(guan) 總署公告2016年第72號），允許非保稅貨物進入海關(guan) 特殊監管區域，與(yu) 保稅貨物開展分撥、集拚業(ye) 務，企業(ye) 無需再為(wei) 保稅貨物和非保稅貨物分別設置區內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 倉(cang) 庫、兩(liang) 套管理團隊，大幅降低了物流成本，有效滿足了企業(ye) 零庫存、即時生產(chan) 等多樣化業(ye) 務需求。

在前期政策調研中，有部分綜合保稅區內(nei) 適用倉(cang) 儲(chu) 貨物按狀態分類監管的企業(ye) 提出，在辦理區內(nei) 非保稅貨物轉為(wei) 保稅貨物，或保稅貨物辦結海關(guan) 手續後繼續以分類監管方式在區內(nei) 存儲(chu) 時，按照現行規定需要安排車輛將貨物運至區外、再運回區內(nei) ，企業(ye) 物流成本較高。為(wei) 更好發揮綜合保稅區國內(nei) 國際雙循環交匯樞紐作用，促進生產(chan) 要素高效流動，海關(guan) 總署研究提出了“優(you) 化分類監管貨物管理”的改革措施，支持在綜合保稅區率先實施保稅貨物與(yu) 分類監管的非保稅貨物“區內(nei) 直轉”業(ye) 務，降低物流成本，提升企業(ye) 獲得感。

《公告》紅利

一、貨物無需進出卡口。《公告》發布前，轉換狀態的貨物需先從(cong) 綜合保稅區運至區外，再運回區內(nei) ，企業(ye) 在人力、物流及時間等方麵成本較高。《公告》發布後，轉換狀態的貨物無需進出卡口，企業(ye) 可直接辦理通關(guan) 手續完成“區內(nei) 直轉”，大幅降低物流成本、提升通關(guan) 時效。

二、優(you) 化監管作業(ye) 流程。《公告》發布前，企業(ye) 需將貨物運至綜合保稅區的監管場地接受監管。《公告》發布後，允許企業(ye) 在倉(cang) 庫內(nei) 設置專(zhuan) 門“待檢區”，海關(guan) 對涉及布控查驗的貨物在“待檢區”實施順勢監管，不再要求企業(ye) 將貨物運至綜合保稅區的監管場地。

開展“區內(nei) 直轉”業(ye) 務的條件

一是屬於(yu) 綜合保稅區內(nei) 適用倉(cang) 儲(chu) 貨物按狀態分類監管的企業(ye) 。二是需建立倉(cang) 儲(chu) 管理係統，對貨物進行全流程管理。企業(ye) 使用符合海關(guan) 監管要求的計算機倉(cang) 儲(chu) 管理係統（WMS係統），實現對貨物狀態、存儲(chu) 位置等信息的全程跟蹤以及對保稅倉(cang) 儲(chu) 貨物和分類監管非保稅貨物的分別存放、分開管理。三是需在倉(cang) 庫內(nei) 設置專(zhuan) 門“待檢區”，用於(yu) 海關(guan) 監管作業(ye) 。“待檢區”需與(yu) 倉(cang) 庫內(nei) 其他區域進行物理隔離，不得存放與(yu) “區內(nei) 直轉”業(ye) 務無關(guan) 的貨物。在“待檢區”周界設置並向海關(guan) 提供具備符合監管要求的全方位無盲區視頻監控，視頻存儲(chu) 時間不少於(yu) 3個(ge) 月。

如何辦理“區內(nei) 直轉”業(ye) 務

第一步單證申報。企業(ye) 按規定申報報關(guan) 單、保稅核注清單，其中，報關(guan) 單備注欄應填寫(xie) “區內(nei) 直轉”，保稅核注清單的類型應為(wei) “區內(nei) 直轉”。第二步物流監管。保稅核注清單審核通過後，企業(ye) 應將“區內(nei) 直轉”貨物存放在“待檢區”。存放完畢後，企業(ye) 按規定辦理核放單申報手續，其中備注欄應填寫(xie) “區內(nei) 直轉”。完成核放單申報手續後，企業(ye) 應及時告知海關(guan) 並接受海關(guan) 監管。第三步貨物查驗。海關(guan) 接受企業(ye) 的核放單申報後，按規定辦理貨物驗放手續，需要實施查驗的，在“待檢區”內(nei) 完成。完成“區內(nei) 直轉”手續後，區內(nei) 企業(ye) 可將完成狀態轉換的貨物移至相應的存儲(chu) 區。

此外，還需要注意以下兩(liang) 點監管要求：一是“待檢區”內(nei) 貨物在完成“區內(nei) 直轉”手續前，不得擅自挪動；二是“待檢區”同時存放多票“區內(nei) 直轉”貨物的，企業(ye) 應當按單證分開放置，並設置明顯區分標識。