應用企業(ye) 簡介

北京亦莊保稅物流中心（以下簡稱“中心”）位於(yu) 北京經濟技術開發區核心區，總占地約20萬(wan) 平方米，總建築麵積約6萬(wan) 平方米, 其中倉(cang) 儲(chu) 麵積約5萬(wan) 平方米，綜合辦公樓及外卡口建築麵積為(wei) 約1萬(wan) 平方米。

中心內(nei) 建設有倉(cang) 庫、查驗庫及查驗場地、智能卡口係統、圍網、監控係統、監管用房、配套辦公樓等海關(guan) 監管設施、海關(guan) 監管輔助係統等設施。

北京亦莊保稅物流中心於(yu) 2011年初進行立項，於(yu) 2011年12月9日通過海關(guan) 總署、財政部、國家外匯管理局、國家稅務總局等四部委聯合驗收，並於(yu) 已開始封關(guan) 運行。

承辦單位簡介：

博大世通國際物流（北京）有限公司（以下簡稱“博大世通公司”）成立於(yu) 2010年11月23日，注冊(ce) 資本金為(wei) 人民幣3.4億(yi) 元，由北京經濟技術開發區管理委員會(hui) 委托北京經濟技術投資開發總公司投資設立。博大世通公司具體(ti) 負責北京亦莊保稅物流中心（B型）平台項目的前期調研、開發建設以及後期運營管理的工作。博大世通公司將充分發揮地緣優(you) 勢，在北京開發區內(nei) 建設高品質的保稅物流中心，服務於(yu) 開發區及北京南部製造業(ye) 心區內(nei) 的重點企業(ye) ，進而把業(ye) 務輻射至北京市各區縣以及整個(ge) 華北地區。

係統基本信息情況介紹

項目建設背景與(yu) 意義(yi)

2014年4月22日，經海關(guan) 總署授權，上海海關(guan) 推出14項“可複製、可推廣”的上海自貿試驗區海關(guan) 監管服務創新製度,並於(yu) 5月1日前後和6月30日前分批推廣實施。其中第四項即為(wei) “保稅展示交易製度”：

“符合條件的區內(nei) 企業(ye) 在向海關(guan) 提供足額稅款擔保(保證金或銀行保函)後,可以在區外或者區內(nei) 指定場所開展保稅展示交易,對展示期間發生內(nei) 銷的貨物實施先銷後稅、集中申報。”

北京亦莊保稅物流中心作為(wei) 北京市唯一的海關(guan) 特殊監管場所，符合複製推廣上海自由貿易試驗區監管服務創新製度，為(wei) 更好地服務區內(nei) 企業(ye) ，完善中心功能， 2015年底啟動了中心保稅展示交易業(ye) 務係統建設，以滿足海關(guan) 對經銷商的擔保管理、區外展銷管理、複運入區管理及庫存管理等各項監管需求。 

與(yu) 原保稅區商品展示比較

業(ye) 務定義(yi)

1、商品展示：

區內(nei) 企業(ye) 為(wei) 了產(chan) 品展覽的需要，經海關(guan) 批準，將貨物運往綜合保稅區綜合辦公區專(zhuan) 用的展示場所進行展示的活動。

2、保稅展示交易：

“保稅展示交易”是指經海關(guan) 注冊(ce) 登記的特殊監管區域內(nei) 企業(ye) 在區內(nei) 或者區外開展保稅展示、交易的經營活動。

3、區別：

商品展示僅(jin) 允許企業(ye) 在特殊區域內(nei) 開展保稅展示。

保稅展示交易允許區內(nei) 企業(ye) 在向海關(guan) 提供足額稅款擔保（保證金或銀行保函）後，在區外或區內(nei) 指定場所進行保稅貨物的展示及交易。

4、優(you) 勢

商品在展示過程中保稅，賣出去才交進口關(guan) 稅，供貨商不用事先墊付稅款，賣不完的貨可以全球調撥，由此降低的資金成本，可以讓利消費者。

企業(ye) 可按照經營需要進行物流配送，已銷售貨物在規定時限內(nei) 進行集中申報並完稅，幫助企業(ye) 降低物流成本和終端售價(jia) ，加快物流運作速度。

保稅展示交易業(ye) 務係統建設

☆保稅展示交易業(ye) 務係統實施過程：

第一階段：前期準備工作（項目招投標、合同簽立）2016.1。

第二階段：開發測試（需求分析、係統開發、測試）2016.1-2016.2。

第三階段：硬件及第三方軟件安裝部署2016. 3。

第四階段：實施部署（係統安裝調試）2016.3。

第五階段：係統開始試運行2016.3

☆信息化基礎設施建設：

第一階段：前期準備工作（項目設計、項目委托、合同簽立、）2015.12。

第二階段：項目施工實施（設備安裝、調試）2016.1-2016.3。

第三階段：係統試運行（上線測試、修改）2016.3-2016.6。

第四階段：海關(guan) 項目驗收 2016.6。

係統的業(ye) 務輻射範圍

保稅展示交易業(ye) 務的開展立足於(yu) 服務北京開發區內(nei) 及其周邊區域的企業(ye) ，並逐步擴大服務範圍和區域，把業(ye) 務輻射至北京市各區縣以及整個(ge) 華北地區。係統通過向企業(ye) 提供優(you) 質的保稅展示交易服務的方式，推動北京南部製造業(ye) 新區的經濟發展，完善北京市保稅物流的服務功能和監管體(ti) 係，並最終目標成為(wei) 華北地區保稅物流網絡的重要環節和關(guan) 鍵組成部分。

保稅展示業(ye) 務模式

模式說明：

一、全額押保模式

此模式適用於(yu) 保稅商品出區不僅(jin) 參與(yu) 展示，而且可以直接銷售的業(ye) 務。

1、需要開展保稅展示交易的區內(nei) 企業(ye) 向海關(guan) 提交備案申請，經海關(guan) 審批通過後方可開展業(ye) 務；

2、區內(nei) 企業(ye) 向海關(guan) 申請保稅展示交易賬冊(ce) ，海關(guan) 審批，建立記賬式賬冊(ce) ；

3、區內(nei) 企業(ye) 向海關(guan) 申報保金保函申請，海關(guan) 審批，建立保證金賬戶；

4、區內(nei) 企業(ye) 錄入“保稅展示出區申請單”，並提交海關(guan) 審批；

5、海關(guan) 審批保稅展示交易出區申請單並設置返回日期，通過後核扣相應保稅倉(cang) 儲(chu) 賬冊(ce) 庫存，並扣減保證金；

6、企業(ye) 根據“保稅展示出區申請單”錄入“保稅展示交易入庫申請單”（可通過“保稅展示出區申請單”自動生成“保稅展示交易入庫申請單”，也可以人工錄入“保稅展示交易入庫申請單”後關(guan) 聯“保稅展示出區申請單”），將需要展示的商品清單向海關(guan) 申報；

7、係統根據“保稅展示出區申請單”審批結果，自動審批“保稅展示交易入庫申請單”；若審批通過，則核增保稅展示交易賬冊(ce) 庫存數據；

8、展示期間發生交易的商品，企業(ye) 向海關(guan) 申報內(nei) 銷申請單，海關(guan) 審批通過，記入底賬；

9、企業(ye) 在商品返回日期到期前，匯總內(nei) 銷申請單，並向海關(guan) 申報進口報關(guan) 單；

10、進口報關(guan) 單放行後，企業(ye) 向海關(guan) 申報內(nei) 銷申請單核銷申請（內(nei) 銷申請單與(yu) 進口報關(guan) 單比對，比對一致視為(wei) 核銷通過）；

11、內(nei) 銷申請單核銷通過的，係統根據相應的內(nei) 銷申請單，核扣保稅展示交易賬冊(ce) 底賬庫存，並返還相應保證金；

12、返回日期到期後，尚未發生交易的商品，企業(ye) 錄入保稅展示交易歸還入區申請單，海關(guan) 審批通過；

13、商品入區後，核扣保稅展示交易底賬庫存，核增相應保稅倉(cang) 儲(chu) 賬冊(ce) 庫存，並返還相應保證金；

二、分送集報模式

此模式適用於(yu) 保稅商品出區僅(jin) 供展示，當需要銷售時，區內(nei) 貨物以分送集報模式出區的業(ye) 務。

1、需要開展保稅展示交易的區內(nei) 企業(ye) 向海關(guan) 提交備案申請，經海關(guan) 審批通過後方可開展業(ye) 務；

2、區內(nei) 企業(ye) 向海關(guan) 申請保稅展示交易賬冊(ce) ，海關(guan) 審批，建立記賬式賬冊(ce) ；

3、區內(nei) 企業(ye) 向海關(guan) 申報保金保函申請，海關(guan) 審批，建立保證金賬戶；

4、區內(nei) 企業(ye) 錄入分送集報備案申請表（類型為(wei) 保稅展示出區），海關(guan) 審批通過；

5、區內(nei) 企業(ye) 錄入出區分送單，並向海關(guan) 申報；

6、海關(guan) 審批出區分送單，審批通過後，係統扣減保證金；

7、企業(ye) 根據“出區分送單”錄入“保稅展示交易入庫申請單”（可通過“出區分送單”自動生成“保稅展示交易入庫申請單”，也可人工錄入“保稅展示交易入庫申請單”後關(guan) 聯“出區分送單”），將需要展示的商品清單向海關(guan) 申報；

8、係統根據“出區分送單”審批結果，自動審批“保稅展示交易入庫申請單”；若審批通過，則核增保稅展示交易賬冊(ce) 庫存數據

9、企業(ye) 向海關(guan) 申報內(nei) 銷申請單，海關(guan) 審批通過，記入底賬；

10、企業(ye) 在集報周期到期前，匯總出區分送單，並向海關(guan) 申報進口報關(guan) 單；

11、進口報關(guan) 單放行後，企業(ye) 向海關(guan) 申報內(nei) 銷申請單核銷申請（內(nei) 銷申請單與(yu) 進口報關(guan) 單比對，比對一致視為(wei) 核銷通過）；

12、內(nei) 銷申請單核銷通過的，係統根據相應的內(nei) 銷申請單，核扣保稅展示交易賬冊(ce) 底賬庫存，並返還相應保證金；

三、報關(guan) 出區模式

此模式，適用於(yu) 保稅商品直接報關(guan) 出區的業(ye) 務。

該模式下，商品出區後已不在海關(guan) 監管範圍內(nei) ，故暫不在係統中體(ti) 現。

保稅展示交易模塊數據交換

1、保稅展示交易業(ye) 務模塊企業(ye) 端與(yu) 海關(guan) 輔助監管係統審批端的數據交換

2. 保稅展示交易業(ye) 務模塊與(yu) 外界係統間數據交換

3. 保稅展示交易業(ye) 務模塊與(yu) 海關(guan) H2000的數據交換

係統安全設計要求

係統安全防護總體(ti) 要求

在滿足特殊監管區的海關(guan) 保稅展示交易業(ye) 務開展的同時，業(ye) 務網絡的建設必須采取相應的安全措施予以防範。

1、黑客入侵風險。對因係統需要和Internet網互聯，具有黑客非法入侵風險。因此對係統網絡應具有足夠的抗攻擊能力，可以檢測和抵禦來自外部的各種攻擊行為(wei) 。

2、病毒感染風險。對係統網絡、應用係統和服務器均有可能受到病毒的危害。因此應在網內(nei) 建立統一的病毒和補丁管理機製，實現病毒和補丁的自動更新和統一管理。應對傳(chuan) 入的數據進行深層病毒過濾。

3、安全事件發現和追查。對於(yu) 各種安全事件應具有安全審計功能，各關(guan) 鍵組件應能提供詳細的日誌記錄，能夠妥善存儲(chu) 和集中分析，並能進行攻擊回放。

網絡層的安全防範要求

網絡層安全主要著眼於(yu) 平台內(nei) 部的網絡安全防護，通過防火牆、入侵檢測、漏洞分析與(yu) 係統安全評估等安全產(chan) 品的合理部署與(yu) 配置，最大限度的保障網絡的安全運行，防止各種惡意的攻擊和破壞，同時對網絡的軟硬件設備的安全進行定期的評估，保證係統安全持續的得到改進。對於(yu) 用戶的網絡訪問控製，則采用防火牆技術。

應用係統和業(ye) 務數據的安全防範要求

當前特殊監管區保稅展示交易係統所麵臨(lin) 的主要威脅有以下幾個(ge) 方麵：外部“黑客”的入侵、數據欺詐、盜用權限非法訪問及輻射竊密等；內(nei) 部人員的非法竊取、偽(wei) 造、假冒、篡改和刪除信息；惡意破壞計算機應用係統、陷門攻擊以及病毒侵入，信息炸彈攻擊等。

如何確保計算機信息係統的安全是特殊監管區保稅展示交易係統所麵臨(lin) 的重要問題。針對這些威脅，承辦單位應製定全方位的安全解決(jue) 方案，在保證原有係統功能和盡量減少係統開銷的原則下，采用最可靠的安全保密手段及技術,開發和使用綜合保稅區信息化管理係統。它所涉及的內(nei) 容包括：用戶身份認證、操作授權、日誌管理、數字簽名、信息加密、輻射泄露及病毒防範；另外定期對信息係統進行攻防測試，建立係統的冗餘(yu) 和備份係統，健全安全保密製度。

係統監控及運行維護設計要求

（一）實時監控網絡運行情況：利用網絡冗餘(yu) 來解決(jue) 網絡係統單點故障，對關(guan) 鍵性的網絡線路、設備必須采用必要的雙備份的方式，網絡運行時雙方對運營狀態相互實時監控並自動調整，當網絡的一段或一點發生故障或網絡信息流量突變時能在有效時間內(nei) 進行切換分配，保證網絡正常的運行；根據網絡安全等級劃分合理的網絡安全邊界，使不同安全級別的網絡或信息媒介不能相互訪問；

（二）機房和設備管理要求：

1、所有的網絡設備都要設有物理保護，不能隨意讓人接觸，重要服務器要加帶口令的屏幕保護及鍵盤鎖。

2、機房按高標準建設，首先要保證機房的物理環境如溫度、濕度、通風等達到相關(guan) 標準。其次要設有火災、煙霧自動報報警裝置和氣體(ti) 自動滅火設施。另外要安裝完善的監控係統，如視頻、門禁等，防止人為(wei) 的物理實體(ti) 破壞，機房的保護地安裝要符合有關(guan) 標準。

3、重要的主機和網絡設備配備在線式不間斷電源和備份供電電源，主要功能有：防止電源尖峰、浪湧和噪聲過濾；電壓穩定調節；主動力電源失效後的備份電源供電。另外應使用機房專(zhuan) 用精密空調調節機房溫度和濕度。

4、保障硬件安全的另一個(ge) 重要措施就是要防止雷擊，除通常采用的避雷針、接地等手段外，還應防止雷擊在通訊線路或電力線上產(chan) 生浪湧電壓，造成設備的損壞。

5、考慮通訊設備故障時的處理方法。可以采用冗餘(yu) 線路、冗餘(yu) 設備等方法，保障係統不會(hui) 由於(yu) 單點故障引發通訊中斷，采用自動切換等方式壓縮係統中斷的時間。

（三）服務器日誌監控要求：

係統要有統一的運行日誌處理平台及統一的運行監控平台。日誌平台須記錄係統每天發生的各種操作，係統管理員可以通過它來檢查錯誤發生的原因，或者受到攻擊時攻擊者留下的痕跡。統一監控平台可以自動把信息交換的狀態、報警信息、應用日誌等信息收集到一個(ge) 資料中心，運行人員隻需要通過統一的應用係統監控平台就可以監控應用係統的所有狀況並跟蹤排出有出現的故障。同時日誌係統應能夠提供海關(guan) 用於(yu) 技術審計的相關(guan) 數據。

信息係統平台實現的效果

1、 加快了通關(guan) 速度，提高企業(ye) 運作效率；

2、 為(wei) 企業(ye) 提供保稅展示、保稅交易業(ye) 務；

3、 做到入區全備案、出區全核銷、信息全覆蓋、過程全監管；

4、 減輕海關(guan) 工作人員的工作負荷，提高業(ye) 務準確率和辦事效率；

5、 加強關(guan) 、企互動，促進信息共享。

項目實施保障

（1） 組織保障

平台項目推進協調小組，由北京（亦莊）海關(guan) 、博大世通國際物流（北京）有限公司、規劃設計方組成，主要負責係統項目招標，加強係統項目的領導和協調；提供係統項目實施的方針指導；

中心成立平台項目實施小組，具體(ti) 負責平台項目實施、驗收和推廣；擬定商務策略；係統上線後維護支持管理。

（2） 製度保障

製度建設是保稅展示交易業(ye) 務係統順利實施的重要保障因素，本項目將實行項目法人製、合同管理製、招投標製、工程監理製四項管理製度，平台項目領導小組將參照相關(guan) 管理辦法製定相應的管理辦法，本辦法將對項目的組織機構及職責、項目實施的環節、招投標製度、項目驗收的工作內(nei) 容及流程（材料設備驗收、階段成果驗收、竣工驗收）、項目成果歸屬、經費管理與(yu) 使用製度、設計變更程序等內(nei) 容做出明確規定。

信息平台建設經驗與(yu) 體(ti) 會(hui)

在項目領導小組及各單位的共同努力下，北京亦莊保稅物流中心保稅展示交易業(ye) 務係統按時通過了海關(guan) 的驗收並投入使用，為(wei) 北京亦莊保稅物流中心建設畫上了濃墨重彩的一筆。在此次信息係統建設過程中，有以下幾點體(ti) 會(hui) ：

1、 要立足於(yu) 業(ye) 務，熟悉常規業(ye) 務的流程

信息化建設的根本立足於(yu) 業(ye) 務流程熟悉程度，係統建設之初，邀請開發區海關(guan) 等多方進行數次會(hui) 談，從(cong) 業(ye) 主、海關(guan) 到企業(ye) 用戶，分層次分步驟進行詳細的分析與(yu) 整合。為(wei) 係統建設打下了良好的基礎。

2、 結合係統，熟悉係統操作流程

前期，針對操作係統流程結合實際業(ye) 務進行模擬操作，確保操作係統與(yu) 實際業(ye) 務能夠完美結合，避免流程中產(chan) 生關(guan) 鍵遺漏。係統開發完成後，對於(yu) 不同用戶分別做了針對性的培訓，以加深所有用戶對係統及業(ye) 務流程的熟練程度，加深對業(ye) 務操作的了解。

3、 總結常見問題，以後遇到類似問題，自力更生的解決(jue)

在係統開發及測試使用過程中遇到的問題進行總結歸納，同時為(wei) 避免係統平台使用後期對開發單位的過度依賴，由開發方在解決(jue) 問題的過程中對使用人員進行講解，同時進行有針對性的培訓，確保在後期的使用過程中遇到常見問題能夠在第一時間自行解決(jue) 。