今年1月1日起，關(guan) 稅開啟新一輪調整，“零關(guan) 稅”成為(wei) 高頻詞——

對部分抗癌藥、罕見病藥的藥品和原料等實施零關(guan) 稅；氯化鋰、碳酸鈷、種用甜玉米進口暫定稅率降至零；中國和尼加拉瓜對各自約60%稅目的產(chan) 品立即實施零關(guan) 稅……

專(zhuan) 家表示，近年來，中國關(guan) 稅總水平持續降低，越來越多商品進出口邁入“零關(guan) 稅時代”，這既有利於(yu) 增強國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源聯動效應，增進民生福祉、惠及企業(ye) 發展，維護國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定順暢，也有利於(yu) 推進高水平對外開放，讓世界共享更多中國發展機遇。

進口商品——

部分抗癌藥物、資源性商品等暫定稅率調為(wei) 零

根據最新發布的2024年關(guan) 稅調整方案(以下簡稱“方案”)，1月1日起，中國對1010項商品實施低於(yu) 最惠國稅率的進口暫定稅率。

梳理此次方案，記者發現，一些藥品和原料進口暫定稅率直接調整為(wei) 零，如用於(yu) 治療肝部惡性腫瘤的抗癌藥物、治療特發性肺動脈高壓的罕見病藥品原料，還有在臨(lin) 床上可廣泛用於(yu) 兒(er) 童哮喘類疾病治療的藥物吸入用異丙托溴銨溶液。

“對部分抗癌藥、罕見病藥的藥品和原料等實施零關(guan) 稅，有助於(yu) 降低藥品成本，減輕廣大患者特別是癌症患者藥費負擔並有更多用藥選擇，進一步保障人民生命健康。”商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會(hui) 副主任張建平說，事實上，在近幾年的關(guan) 稅調整中，醫藥一直是降稅的重點領域，不少抗癌藥、罕見病藥及相關(guan) 原料的進口關(guan) 稅已降至零。

2018年5月1日，中國對部分藥品進口關(guan) 稅進行調整，取消28項藥品的進口關(guan) 稅，其中包括多類進口抗癌藥。相關(guan) 措施很快見效，當年10月，17種抗癌藥納入醫保報銷目錄，與(yu) 之前平均零售價(jia) 相比，平均降幅達56.7%。

此後，中國接連取消多項藥品和原料進口關(guan) 稅：2019年，抗癌藥原料奧沙利鉑、卡鉑、奈達鉑、順鉑等進口暫定稅率調為(wei) 零；2020年，對治療哮喘的藥品及生產(chan) 新型糖尿病藥品的原料恩格列淨、利格列汀、維格列汀實施零關(guan) 稅；2021年，對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料實行零關(guan) 稅；2022年，對新型抗癌藥氯化鐳注射液實施零關(guan) 稅。

入列“零關(guan) 稅”的不止藥品，此次方案還明確降低氯化鋰、碳酸鈷、低砷螢石以及甜玉米、芫荽、牛蒡種子等商品進口關(guan) 稅，進口暫定稅率均達到零。專(zhuan) 家分析，氯化鋰、碳酸鈷等商品是新能源汽車行業(ye) 的關(guan) 鍵原材料，螢石是重要的礦產(chan) 資源，這些產(chan) 品進口關(guan) 稅明顯下調有助於(yu) 支持企業(ye) 在全球範圍內(nei) 配置資源，降低生產(chan) 成本，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性。

“此次降關(guan) 稅提到了芫荽，也就是大家常說的香菜，這對我們(men) 企業(ye) 進口是重大利好。”山東(dong) 金種子農(nong) 業(ye) 發展有限公司副總經理許明輝說，公司每年進口芫荽種子300噸左右，以往成本大約是一公斤15元，降低關(guan) 稅後，一年僅(jin) 進口成本就能省下60多萬(wan) 元，將幫助企業(ye) 實現更好發展。

自貿夥(huo) 伴——

相互取消關(guan) 稅的產(chan) 品逐步增加

此次關(guan) 稅調整不僅(jin) 涉及進口暫定稅率，還涉及協定稅率，零關(guan) 稅同樣是其中一大亮點。

1月2日，湖北迎來全省首份中國—尼加拉瓜自貿協定“零關(guan) 稅”證書(shu) 。當天，武漢海關(guan) 所屬武昌海關(guan) 為(wei) 赤壁雅源貿易有限公司簽發一份中國—尼加拉瓜自貿協定原產(chan) 地證書(shu) ，該企業(ye) 出口至尼加拉瓜的紡織麵料憑證可享進口國關(guan) 稅減讓約1.8萬(wan) 元。

雅源公司負責人餘(yu) 雅雯表示：“我們(men) 主要從(cong) 事紡織麵料貿易，尼加拉瓜是公司出口目的地之一。在得知2024年出口至尼加拉瓜紡織麵料的關(guan) 稅稅率可從(cong) 原本的10%降為(wei) 零後，我們(men) 在海關(guan) 指導下辦理了原產(chan) 地證書(shu) ，第一時間享受到這項關(guan) 稅紅利。”

今年1月1日，中國—尼加拉瓜自貿協定正式生效。根據協定安排，雙方將在貨物貿易、服務貿易和投資市場準入等領域實現高水平相互開放。貨物貿易方麵，雙方將對各自超過95%稅目的產(chan) 品最終實施零關(guan) 稅，其中立即實施零關(guan) 稅產(chan) 品占各自總體(ti) 稅目的比例約為(wei) 60%。這意味著，尼加拉瓜產(chan) 的牛肉、蝦、咖啡、可可、果醬等產(chan) 品進入中國市場時，關(guan) 稅將逐步降至零；中國產(chan) 的汽車、摩托車、電池、光伏組件、服裝和紡織品等產(chan) 品進入尼方市場時，關(guan) 稅也將逐步削減取消。

尼加拉瓜財政和公共信貸部部長伊萬(wan) ·阿科斯塔說：“與(yu) 中國簽署的自貿協定對尼加拉瓜來說是重大機遇，我們(men) 相信進入中國這個(ge) 巨大的市場，可以讓我們(men) 快速發展。”

近年來，中國自由貿易“朋友圈”不斷擴圍。在中尼自貿協定簽署後不久，中國與(yu) 塞爾維亞(ya) 簽署自貿協定，這是中國對外簽署的第22個(ge) 自貿協定，塞爾維亞(ya) 成為(wei) 中國第29個(ge) 自貿夥(huo) 伴。

商務部國際司負責人介紹，中塞自貿協定重點就貨物貿易作出相關(guan) 安排，雙方將分別對90%的稅目相互取消關(guan) 稅，其中超過60%的稅目將在協定生效後立即取消關(guan) 稅，雙方最終零關(guan) 稅稅目的進口額比例都達到95%左右。塞方將中方重點關(guan) 注的汽車、光伏組件、鋰電池、通訊設備、機械設備、耐火材料、部分農(nong) 水產(chan) 品等納入零關(guan) 稅，有關(guan) 產(chan) 品關(guan) 稅將從(cong) 目前的5%—20%逐步降至零；中方將塞方重點關(guan) 注的發電機、電動機、輪胎、牛肉、葡萄酒、堅果等納入零關(guan) 稅，有關(guan) 產(chan) 品關(guan) 稅也將從(cong) 目前的5%—20%逐步降至零。

新簽的加快推進，已經實施的也有新變化。今年，《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(RCEP)進入生效實施的第3個(ge) 年頭，15個(ge) RCEP成員國將根據協定承諾，進一步降低輕工、汽車、電子、石化等產(chan) 品關(guan) 稅，納入零關(guan) 稅的產(chan) 品進一步增加。

“RCEP實施兩(liang) 年來，關(guan) 稅減免紅利加快釋放，我們(men) 利用原產(chan) 地(累積規則)優(you) 惠政策，出口到RCEP國家，累計為(wei) 客戶節省了進口關(guan) 稅500餘(yu) 萬(wan) 元，有效提高了我們(men) 產(chan) 品在國際市場的競爭(zheng) 力。”東(dong) 嶽集團進出口關(guan) 務部長韓潔說。

廣西社科院副院長範祚軍(jun) 表示，在RCEP協定中，關(guan) 稅減免是關(guan) 鍵內(nei) 容。根據協定，成員國之間將采用兩(liang) 兩(liang) 製定關(guan) 稅方式，通過10年左右時間逐步將90%以上產(chan) 品的關(guan) 稅降為(wei) 零，並且區域內(nei) 將實施統一的原產(chan) 地規則，規定貨物原產(chan) 地價(jia) 值可享有在成員國內(nei) 累積計算的待遇，這些都將持續促進成員國之間的貿易自由化和便利化。

自貿區自貿港——

“零關(guan) 稅”清單不斷擴容

進一步推進更多“零關(guan) 稅”政策實施落地，自由貿易試驗區和自由貿易港走在前列。

2023年12月29日，財政部、商務部等5部門發布公告，在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點有關(guan) 進口稅收政策措施，其中明確在海南自由貿易港實行“一線”放開、“二線”管住進出口管理製度的海關(guan) 特殊監管區域內(nei) ，對企業(ye) 自本公告實施之日起自境外暫時準許進入試點區域進行修理的貨物，複運出境的免征關(guan) 稅、進口環節增值稅和消費稅。

商務部有關(guan) 負責人表示，這條措施對目前進入海南自由貿易港的海關(guan) 特殊監管區域進行修理的貨物“一線”進口保稅、複運出境免稅，調整為(wei) 直接免稅，突破了現行保稅政策；同時，允許不複運出境的貨物轉為(wei) 內(nei) 銷，將有利於(yu) 相關(guan) 維修產(chan) 業(ye) 的發展。

包括暫時進境修理貨物在內(nei) ，海南自由貿易港近年在“零關(guan) 稅”方麵不斷取得新進展。海口海關(guan) 最新數據顯示，海南自貿港原輔料“零關(guan) 稅”政策實施3年來，該關(guan) 共辦理“零關(guan) 稅”原輔料進口通關(guan) 手續累計進口貨值超83億(yi) 元，減免稅款超11億(yi) 元，有效降低了企業(ye) 生產(chan) 經營成本。

2020年12月1日，海南自貿港原輔料“零關(guan) 稅”政策落地實施。該政策明確在全島封關(guan) 運作前，對在海南自貿港注冊(ce) 登記並具有獨立法人資格的企業(ye) ，進口用於(yu) 生產(chan) 自用、以“兩(liang) 頭在外”模式進行生產(chan) 加工活動或以“兩(liang) 頭在外”模式進行服務貿易過程中所消耗的原輔料，免征進口關(guan) 稅、進口環節增值稅和消費稅。企業(ye) 無需提交擔保，內(nei) 銷時隻需補繳其對應原輔料的進口關(guan) 稅、進口環節增值稅和消費稅，滿足海南自貿港企業(ye) 開展業(ye) 務需求的同時緩解資金壓力。

海口海關(guan) 關(guan) 稅處驗估管理科科長許玲玲介紹，原輔料“零關(guan) 稅”政策實行正麵清單管理，首批清單商品169項，2021年底調整新增鮮榴蓮、氯乙烯、航空發動機零件等187項商品之後，清單商品達到356項，包括椰子等農(nong) 產(chan) 品、煤炭等資源性產(chan) 品、氯乙烯等化工品以及飛機和船舶維修用零部件等。

原輔料“零關(guan) 稅”政策之後，海南自由貿易港又相繼落地交通工具及遊艇“零關(guan) 稅”政策、自用生產(chan) 設備“零關(guan) 稅”政策。今年1月5日，海南對外發布《海南自由貿易港“零關(guan) 稅”進口交通工具及遊艇管理辦法(試行)》，提出了50條具體(ti) 措施。

海南省交通運輸廳有關(guan) 負責人表示，財政部、海關(guan) 總署、稅務總局不久前印發通知，調整海南自由貿易港交通工具及遊艇“零關(guan) 稅”政策，新增22項商品納入“零關(guan) 稅”進口清單。麵對新情況、新變化，此次出台的文件將進一步增強“零關(guan) 稅”進口交通工具及遊艇政策適配性。