經國務院同意，商務部等10部門於(yu) 2023年12月27日聯合印發《關(guan) 於(yu) 提升加工貿易發展水平的意見》(以下簡稱《意見》)。這是繼2016年《國務院關(guan) 於(yu) 促進加工貿易創新發展的若幹意見》(國發〔2016〕4號)後，關(guan) 於(yu) 加工貿易發展的又一份重要指導性政策文件。近日，商務部外貿司負責人對《意見》進行了解讀。

一、《意見》出台的背景

加工貿易是我國開放型經濟和對外貿易的重要組成部分。改革開放以來，加工貿易實現了跨越式發展，為(wei) 帶動就業(ye) 、助推貿易大國進程、促進產(chan) 業(ye) 結構升級等作出了重要貢獻。近年來，國內(nei) 外環境發生了深刻變化，傳(chuan) 統加工貿易規模和占比也有所下降，盡管如此，並不意味著加工貿易作用減小了，加工貿易目前仍是拉動中西部、東(dong) 北地區外貿增長的主要動力，對穩外貿穩外資、穩住產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈也起著十分重要的作用。

黨(dang) 中央、國務院高度重視加工貿易發展，要求提升加工貿易水平。商務部認真落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，會(hui) 同有關(guan) 部門廣泛深入開展調查研究起草了《意見》，製定相關(guan) 政策措施。近日，經國務院同意，《意見》正式印發實施。

二、《意見》的主要內(nei) 容

《意見》從(cong) 六個(ge) 方麵提出12項政策措施。一是在鼓勵開展高附加值產(chan) 品加工貿易方麵，提出支持先進製造業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加工貿易發展，鼓勵加工貿易企業(ye) 用足用好研發費用稅前加計扣除優(you) 惠政策等1項措施。二是在促進保稅維修業(ye) 務發展方麵，提出促進綜合保稅區和自貿試驗區保稅維修業(ye) 務發展、推進其他區域保稅維修試點等2項措施。三是在引導支持梯度轉移方麵，提出加強梯度轉移載體(ti) 建設、完善加工貿易梯度轉移對接合作機製、加大對邊境地區支持力度等3項措施。四是在加強財稅金融支持方麵，提出統籌用好外經貿發展專(zhuan) 項資金等現有資金渠道，落實有關(guan) 稅收優(you) 惠政策；加大對加工貿易企業(ye) 信貸支持和出口信用保險支持力度，更好滿足企業(ye) 匯率避險和跨境人民幣結算需求等2項措施。五是在強化要素保障方麵，提出強化交通物流與(yu) 用能保障、滿足多層次用人需求等2項措施。六是在優(you) 化加工貿易管理與(yu) 服務方麵，提出支持拓展國內(nei) 市場，推進內(nei) 外貿一體(ti) 化；適時調減加工貿易禁止類商品目錄，進一步優(you) 化相關(guan) 措施，創新海關(guan) 監管機製等2項措施。

下一步，商務部將會(hui) 同有關(guan) 地方和部門，積極推進重點工作，完善配套政策措施，密切協作，為(wei) 加工貿易持續健康發展營造良好政策環境。