新華社北京2月27日電 近日，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體(ti) 布局規劃》（以下簡稱《規劃》），並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《規劃》指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 具有重要意義(yi) 和深遠影響。

《規劃》強調，要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 網絡強國的重要思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，統籌發展和安全，強化係統觀念和底線思維，加強整體(ti) 布局，按照夯實基礎、賦能全局、強化能力、優(you) 化環境的戰略路徑，全麵提升數字中國建設的整體(ti) 性、係統性、協同性，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，以數字化驅動生產(chan) 生活和治理方式變革，為(wei) 以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 注入強大動力。

《規劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體(ti) 化推進格局，數字中國建設取得重要進展。數字基礎設施高效聯通，數據資源規模和質量加快提升，數據要素價(jia) 值有效釋放，數字經濟發展質量效益大幅增強，政務數字化智能化水平明顯提升，數字文化建設躍上新台階，數字社會(hui) 精準化普惠化便捷化取得顯著成效，數字生態文明建設取得積極進展，數字技術創新實現重大突破，應用創新全球領先，數字安全保障能力全麵提升，數字治理體(ti) 係更加完善，數字領域國際合作打開新局麵。到2035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。數字中國建設體(ti) 係化布局更加科學完備，經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明建設各領域數字化發展更加協調充分，有力支撐全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家。

《規劃》明確，數字中國建設按照“2522”的整體(ti) 框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體(ti) 係“兩(liang) 大基礎”，推進數字技術與(yu) 經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明建設“五位一體(ti) ”深度融合，強化數字技術創新體(ti) 係和數字安全屏障“兩(liang) 大能力”，優(you) 化數字化發展國內(nei) 國際“兩(liang) 個(ge) 環境”。

《規劃》指出，要夯實數字中國建設基礎。一是打通數字基礎設施大動脈。加快5G網絡與(yu) 千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全麵發展，大力推進北鬥規模應用。係統優(you) 化算力基礎設施布局，促進東(dong) 西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體(ti) 提升應用基礎設施水平，加強傳(chuan) 統基礎設施數字化、智能化改造。二是暢通數據資源大循環。構建國家數據管理體(ti) 製機製，健全各級數據統籌管理機構。推動公共數據匯聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業(ye) 數據價(jia) 值潛能，加快建立數據產(chan) 權製度，開展數據資產(chan) 計價(jia) 研究，建立數據要素按價(jia) 值貢獻參與(yu) 分配機製。

《規劃》指出，要全麵賦能經濟社會(hui) 發展。一是做強做優(you) 做大數字經濟。培育壯大數字經濟核心產(chan) 業(ye) ，研究製定推動數字產(chan) 業(ye) 高質量發展的措施，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。推動數字技術和實體(ti) 經濟深度融合，在農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業(ye) 發展壯大，健全大中小企業(ye) 融通創新工作機製，發揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平台企業(ye) 規範健康發展。二是發展高效協同的數字政務。加快製度規則創新，完善與(yu) 數字政務建設相適應的規章製度。強化數字化能力建設，促進信息係統網絡互聯互通、數據按需共享、業(ye) 務高效協同。提升數字化服務水平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下融合，加強和規範政務移動互聯網應用程序管理。三是打造自信繁榮的數字文化。大力發展網絡文化，加強優(you) 質網絡文化產(chan) 品供給，引導各類平台和廣大網民創作生產(chan) 積極健康、向上向善的網絡文化產(chan) 品。推進文化數字化發展，深入實施國家文化數字化戰略，建設國家文化大數據體(ti) 係，形成中華文化數據庫。提升數字文化服務能力，打造若幹綜合性數字文化展示平台，加快發展新型文化企業(ye) 、文化業(ye) 態、文化消費模式。四是構建普惠便捷的數字社會(hui) 。促進數字公共服務普惠化，大力實施國家教育數字化戰略行動，完善國家智慧教育平台，發展數字健康，規範互聯網診療和互聯網醫院發展。推進數字社會(hui) 治理精準化，深入實施數字鄉(xiang) 村發展行動，以數字化賦能鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展、鄉(xiang) 村建設和鄉(xiang) 村治理。普及數字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業(ye) 態、麵向未來的智能化沉浸式服務體(ti) 驗。五是建設綠色智慧的數字生態文明。推動生態環境智慧治理，加快構建智慧高效的生態環境信息化體(ti) 係，運用數字技術推動山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，完善自然資源三維立體(ti) “一張圖”和國土空間基礎信息平台，構建以數字孿生流域為(wei) 核心的智慧水利體(ti) 係。加快數字化綠色化協同轉型。倡導綠色智慧生活方式。

《規劃》指出，要強化數字中國關(guan) 鍵能力。一是構築自立自強的數字技術創新體(ti) 係。健全社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製，加強企業(ye) 主導的產(chan) 學研深度融合。強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，發揮科技型骨幹企業(ye) 引領支撐作用。加強知識產(chan) 權保護，健全知識產(chan) 權轉化收益分配機製。二是築牢可信可控的數字安全屏障。切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和政策體(ti) 係。增強數據安全保障能力，建立數據分類分級保護基礎製度，健全網絡數據監測預警和應急處置工作體(ti) 係。

《規劃》指出，要優(you) 化數字化發展環境。一是建設公平規範的數字治理生態。完善法律法規體(ti) 係，加強立法統籌協調，研究製定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律製度。構建技術標準體(ti) 係，編製數字化標準工作指南，加快製定修訂各行業(ye) 數字化轉型、產(chan) 業(ye) 交叉融合發展等應用標準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體(ti) 係，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網治網格局。淨化網絡空間，深入開展網絡生態治理工作，推進“清朗”、“淨網”係列專(zhuan) 項行動，創新推進網絡文明建設。二是構建開放共贏的數字領域國際合作格局。統籌謀劃數字領域國際合作，建立多層麵協同、多平台支撐、多主體(ti) 參與(yu) 的數字領域國際交流合作體(ti) 係，高質量共建“數字絲(si) 綢之路”，積極發展“絲(si) 路電商”。拓展數字領域國際合作空間，積極參與(yu) 聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞(ya) 太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數字領域合作平台，高質量搭建數字領域開放合作新平台，積極參與(yu) 數據跨境流動等相關(guan) 國際規則構建。

《規劃》強調，要加強整體(ti) 謀劃、統籌推進，把各項任務落到實處。一是加強組織領導。堅持和加強黨(dang) 對數字中國建設的全麵領導，在黨(dang) 中央集中統一領導下，中央網絡安全和信息化委員會(hui) 加強對數字中國建設的統籌協調、整體(ti) 推進、督促落實。充分發揮地方黨(dang) 委網絡安全和信息化委員會(hui) 作用，健全議事協調機製，將數字化發展擺在本地區工作重要位置，切實落實責任。各有關(guan) 部門按照職責分工，完善政策措施，強化資源整合和力量協同，形成工作合力。二是健全體(ti) 製機製。建立健全數字中國建設統籌協調機製，及時研究解決(jue) 數字化發展重大問題，推動跨部門協同和上下聯動，抓好重大任務和重大工程的督促落實。開展數字中國發展監測評估。將數字中國建設工作情況作為(wei) 對有關(guan) 黨(dang) 政領導幹部考核評價(jia) 的參考。三是保障資金投入。創新資金扶持方式，加強對各類資金的統籌引導。發揮國家產(chan) 融合作平台等作用，引導金融資源支持數字化發展。鼓勵引導資本規範參與(yu) 數字中國建設，構建社會(hui) 資本有效參與(yu) 的投融資體(ti) 係。四是強化人才支撐。增強領導幹部和公務員數字思維、數字認知、數字技能。統籌布局一批數字領域學科專(zhuan) 業(ye) 點，培養(yang) 創新型、應用型、複合型人才。構建覆蓋全民、城鄉(xiang) 融合的數字素養(yang) 與(yu) 技能發展培育體(ti) 係。五是營造良好氛圍。推動高等學校、研究機構、企業(ye) 等共同參與(yu) 數字中國建設，建立一批數字中國研究基地。統籌開展數字中國建設綜合試點工作，綜合集成推進改革試驗。辦好數字中國建設峰會(hui) 等重大活動，舉(ju) 辦數字領域高規格國內(nei) 國際係列賽事，推動數字化理念深入人心，營造全社會(hui) 共同關(guan) 注、積極參與(yu) 數字中國建設的良好氛圍。