12月6日，北京市人民政府辦公廳發布《關(guan) 於(yu) 印發〈北京市積極應對疫情影響助企紓困的若幹措施〉的通知》(以下簡稱“新12條”)，從(cong) 進一步降低企業(ye) 經營成本、加大金融支持力度、穩定產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈、加力穩就業(ye) 保民生等四方麵著力，幫助市場主體(ti) 紓困解難，推動經濟回穩向上。

統計部門數據顯示，今年以來，北京市持續高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，推動穩經濟一攬子政策措施和接續政策落地顯效，總體(ti) 經濟保持恢複向好態勢，生產(chan) 需求逐步回升，就業(ye) 物價(jia) 基本穩定，居民收入穩步增加。

整體(ti) 來看，“新12條”共四方麵：一是“進一步降低企業(ye) 經營成本”方麵，共5項措施，其中創新措施2項，第一項為(wei) 延長住房公積金緩繳期限，目前北京市累計緩繳住房公積金近15億(yi) 元，為(wei) 進一步緩解市場主體(ti) 壓力，北京市將住房公積金緩繳期限延長至2023年6月30日，各單位可直接通過網上業(ye) 務平台申請辦理，第二項為(wei) 防範化解拖欠中小企業(ye) 賬款，提出依法對大型企業(ye) 拖欠中小企業(ye) 賬款公示，將拖欠信息列入政府信息主動公開範圍；落實國家政策和延續北京市政策的措施3項，包括落實稅收優(you) 惠政策、延長社保補繳期限、緩繳部分涉企保證金。

二是“加大金融支持力度”方麵，共3項措施，其中創新措施1項，為(wei) 對部分領域設備購置與(yu) 更新改造給予貸款貼息支持，擬對符合條件的項目給予2.5個(ge) 百分點的貼息、期限2年，資金直接下達至貸款簽約銀行，預計引導銀行發放設備購置與(yu) 更新改造貸款約300億(yi) 元，重點支持市場化的社會(hui) 投資特別是民間投資項目，支持企業(ye) 早采購、早支付、早到貨、早投用，對企業(ye) 擴大再生產(chan) 形成有力支撐；落實國家政策的措施2項，包括對小微企業(ye) 貸款實施延期還本付息政策，支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期。

三是“穩定產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈”方麵，共2項延續北京市政策的措施：

完善企業(ye) “白名單”製度。嚴(yan) 格落實《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》和進一步優(you) 化疫情防控的二十條措施，落實“即封即解”要求，保障企業(ye) 重要生產(chan) 經營活動。將城市運行保障企業(ye) 等納入“白名單”管理，並根據實際情況動態調整。建立企業(ye) 關(guan) 鍵崗位核心人員“白名單”，予以核發全市統一電子通行證，保障其及時到崗工作。(責任單位：市複工複產(chan) 防控組辦公室、各行業(ye) 主管部門、北京經濟技術開發區管委會(hui) 、各區政府)

中國人民大學副教授、北京市生態環境局研究員王鵬表示，“白名單”製度針對保障企業(ye) 給予通行證，能夠讓維持城市運行的保障企業(ye) 吃一顆“定心丸”。

王鵬認為(wei) ，雖然目前疫情防控政策正在不斷優(you) 化、改善，但當下仍處於(yu) 疫情多發期，短期內(nei) 還有可能出現城市服務保障供應的供需失衡，但有了“白名單”之後，一來有利於(yu) 保障企業(ye) 快速複工複產(chan) ，二來保證城市供應，保障基本民生。

完善交通物流保通保暢政策。按照企業(ye) 實際需要和訴求，加快辦理重點物資運輸車輛通行證，做到應辦盡辦；對於(yu) 沒有歸口行業(ye) 的企業(ye) 由交通部門予以辦理。對於(yu) 來自高風險區的企業(ye) 急需物資可通過應急中轉站進京，切實保障供應鏈暢通。(責任單位：市交通委、各行業(ye) 主管部門)

“盡管隨著防疫的精準化，物流受阻程度有所減輕，但也確實受到了影響。”在武漢大學財稅與(yu) 法律研究中心客座研究員唐大傑看來，這一政策的提出存在著疫情之下物流受阻的現實基礎。

唐大傑表示，目前北京優(you) 先著手於(yu) 打通重點物資物流通道，就能在精準防疫的同時，推動北京在本輪疫情過後的經濟複蘇當中搶得先機。

四是“加力穩就業(ye) 保民生”方麵，共2項延續北京市政策的措施，包括拓寬一次性擴崗補助政策範圍、切實做好接訴即辦服務，主要內(nei) 容為(wei) 拓寬每人1500元一次性擴崗補助的政策受益範圍，並延長申請期限；依托市區兩(liang) 級複工複產(chan) 防控組和“服務包”機製，充分發揮屬地、部門、企業(ye) 主體(ti) 作用，及時解決(jue) 應急問題等。

同時，北京市發展改革委相關(guan) 負責人介紹，“新12條”在製定中主要有四方麵考慮：

一是全麵落實國家層麵出台的新措施。對照國家相關(guan) 部門近期出台的助企紓困政策舉(ju) 措，提出本市具體(ti) 落地措施。比如稅收方麵，“新12條”中全麵落實了國家要求的繼續延緩繳納製造業(ye) 中小微企業(ye) 部分稅費、延續新能源汽車免征車輛購置稅、加大支持科技創新稅前扣除力度等優(you) 惠政策，進一步降低企業(ye) 經營成本。

二是銜接拓展原有助企紓困措施。本市中小微企業(ye) 紓困“18條”、穩經濟“45條”及接續政策出台後，各區各部門積極推動政策落實取得實效，有力幫扶企業(ye) 發展，截至目前，本市已累計緩繳社保約135億(yi) 元，惠及3.5萬(wan) 家企業(ye) 。“新12條”中對社保緩繳、擴崗補助等政策做了接續實施安排，延續和放大原有政策效應。

三是推出創新性措施。針對市場主體(ti) 相對集中的訴求，聚焦產(chan) 業(ye) 發展，優(you) 化政策措施供給。比如，“新12條”中提出在設備購置與(yu) 更新改造貸款貼息等方麵給予企業(ye) 更多支持，提高金融資源配置的有效性和服務的精準性，加強企業(ye) 投資項目資金保障，緩解重大項目投資的資金約束問題，實現擴大有效投資、帶動就業(ye) 、促進消費的綜合效應。

四是注重政策落地落實。“新12條”每條措施都明確了責任部門，需明確時限的措施都明確了時限，能直接發布實施的措施就直接發布實施、不再出台配套細則，便於(yu) 政策抓緊落實、加快見效。