遼寧省人民政府關(guan) 於(yu) 印發遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 

支持中小企業(ye) 生產(chan) 經營若幹政策措施的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

現將《遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(ye) 生產(chan) 經營若幹政策措施》印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

遼寧省人民政府      

2020年2月6日      

遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(ye) 生產(chan) 經營若幹政策措施

遼政發〔2020〕6號

為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全麵落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 疫情防控的決(jue) 策部署，積極發揮中小企業(ye) 在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(ye) 保經營、穩發展，特製定如下政策。

一、嚴(yan) 格開複工管理

（一）全力支持和組織推動企業(ye) 複工複產(chan) 。全省行政區域內(nei) 涉及保障城市運行和企業(ye) 生產(chan) 必需、疫情防控必需、群眾(zhong) 生活必需及其他涉及重要國計民生的相關(guan) 企業(ye) ，要確保正常開工開業(ye) 。按照省政府的開複工時間及相關(guan) 要求，重大項目、重大工程能複工的盡快複工，具備開工條件的抓緊組織開工，確保疫情防控與(yu) 經濟發展兩(liang) 不誤。（責任單位：各市政府）

（二）做好企業(ye) 複工生產(chan) 疫情防控。把疫情防控工作作為(wei) 當前最重要的工作來抓，按照回來前有準備、回途中有秩序、回來後有製度“三個(ge) 有”和“防輸入、防擴散、防輸出”的原則，堅持有序放開受控，紮實做好企業(ye) 有序複工工作，確保企業(ye) 平穩過渡，逐步恢複正常生產(chan) 經營秩序。（責任單位：各市政府，省衛生健康委）

（三）建立企業(ye) 應對疫情複工複產(chan) 幫扶機製。通過8890熱線、省中小企業(ye) 公共服務平台網絡等方式，按照屬地化原則，及時協調解決(jue) 中小企業(ye) 複工複產(chan) 困難和問題。對重大事項，按照“特事特辦”“急事急辦”原則，簡化流程、快審快批。對企業(ye) 多生產(chan) 的重點醫療防控物資，全部由政府兜底采購收儲(chu) 。（責任單位：各市政府，省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳、省財政廳、省應急廳、省衛生健康委、省營商局）

二、加大財政金融支持

（四）對疫情防控重點保障企業(ye) 貸款給予財政貼息支持。對國家確定的疫情防控重點保障企業(ye) 2020年新增的企業(ye) 貸款，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，省財政再給予25%的貼息，貼息期限不超過1年；對省確定的疫情防控重點保障企業(ye) ，省財政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(ye) 貸款利率低於(yu) 1.6%。貼息資金從(cong) 省普惠金融發展專(zhuan) 項資金中安排。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳）

（五）充分發揮融資擔保和再擔保作用。疫情防控期間，對疫情防控重點保障企業(ye) 和受疫情影響較大的小微企業(ye) 、“三農(nong) ”企業(ye) ，鼓勵各級政府性融資擔保機構降低擔保費率至1%及以下，各級財政部門對擔保機構給予一定的保費補貼；省擔保集團可提供直接融資擔保業(ye) 務，免收擔保費；對已納入全省再擔保體(ti) 係的再擔保合作機構，合作有效期均無條件延長至疫情解除日，可不受再擔保合作授信額度限製，根據實際發生申報備案及代償(chang) ，將省級風險補償(chang) 比例由20%提升至40%。（責任單位：省財政廳、省擔保集團、省農(nong) 業(ye) 擔保公司，各市政府）

（六）有效發揮應急轉貸資金作用。用好省擔保集團3億(yi) 元應急轉貸資金，對疫情防控重點保障企業(ye) 和受疫情影響較大的企業(ye) ，在緊急資金需求時，積極為(wei) 其提供應急轉貸資金，開通應急轉貸服務受理快速審批綠色通道，適當延長單筆業(ye) 務使用期限，積極協調銀行縮短貸款審批時間，實行轉貸費用優(you) 惠費率。（責任單位：省財政廳、省擔保集團）

（七）加大對個(ge) 人和企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款貼息支持力度。對已發放的個(ge) 人創業(ye) 擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持；對受疫情影響暫時失去收入來源的個(ge) 人和小微企業(ye) ，各級財政部門要會(hui) 同有關(guan) 方麵在其申請創業(ye) 擔保貸款時優(you) 先給予支持。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會(hui) 保障廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省金融監管局、省林草局、省婦聯、人民銀行沈陽分行等）

（八）加大重點企業(ye) 固定資產(chan) 投資。利用遼寧沿海經濟帶建設補助資金、支持遼西北產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金、支持“飛地經濟”發展專(zhuan) 項資金優(you) 先支持區域內(nei) 疫情防控物資（醫用口罩、 醫用防護服、醫用護目鏡、醫用手套、醫用酒精、消毒液等）生產(chan) 企業(ye) 新增固定資產(chan) 投資項目建設，可適當提高固定資產(chan) 投資補助比例。堅持特事特辦，實行“容缺審批”，項目可先開工建設、後續補充完善相關(guan) 手續。立項、規劃、土地、環評、招投標、施工許可等審批部門要加快推行網上審批，啟動“不見麵”在線辦理。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiang) 建設廳、省生態環境廳）

（九）妥善解決(jue) 困難企業(ye) 融資問題。對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(ye) ，特別是小微企業(ye) ，金融機構不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過展期、無還本續貸、貸款期限和結構重組、增加信用貸款等方式維持企業(ye) 融資規模穩定，必要時增加資金支持。金融機構要適當下調小微企業(ye) 貸款利率，減輕企業(ye) 財務負擔。對受疫情影響在股票質押、公司債(zhai) 兌(dui) 付、信息披露等方麵遇到困難的企業(ye) ，要指導其用好中國證監會(hui) 及交易所相關(guan) 政策，通過適當展期、發新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機，渡過難關(guan) 。（責任單位：省金融監管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、遼寧證監局）

（十）加強政銀企融資對接。各地衛生健康、發展改革、工業(ye) 和信息化、金融監管、人民銀行等部門要建立溝通協調機製，促進政銀企對接。對生產(chan) 、運輸和銷售應對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀(yi) 和相關(guan) 藥品等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨幹企業(ye) 實行名單製管理和信息共享製度，充分利用信用信息平台等線上方式加強政銀企融資對接。（責任單位：省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳、省衛生健康委、省金融監管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局）

（十一）發揮信貸資金引導作用。發揮國家開發銀行、農(nong) 業(ye) 發展銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等政策性銀行“國家隊”作用，全力滿足疫情防控融資需求。設立肺炎疫情防控應急貸款資金，加快落實首批20億(yi) 元貸款額度，專(zhuan) 項用於(yu) 遼寧省範圍內(nei) 的醫療救助、物資采購、應急設備購置等與(yu) 疾病治療和疫情防控相關(guan) 的用途，由國家開發銀行遼寧省分行按照現行監管要求完成資金支付。（責任單位：省國資委、國家開發銀行遼寧省分行）

三、減輕企業(ye) 負擔

（十二）緩繳社會(hui) 保險費。對受疫情影響，麵臨(lin) 暫時性生產(chan) 經營困難，確實無力足額繳納社會(hui) 保險費的中小企業(ye) ，按規定經批準後，將1月、2月應繳社會(hui) 保險費征收期延長至3月底。對旅遊、住宿、餐飲、會(hui) 展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體(ti) 育等受損嚴(yan) 重行業(ye) 企業(ye) ，經相關(guan) 行業(ye) 主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會(hui) 保險費征收期延長至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿後，企業(ye) 足額補繳緩繳的社會(hui) 保險費，不影響參保人員個(ge) 人權益。（責任單位：省人力資源社會(hui) 保障廳、省財政廳、省稅務局）

（十三）實施援企穩崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，返還其上年度實際繳納失業(ye) 保險費的50%。對符合條件的麵臨(lin) 暫時性生產(chan) 經營困難且恢複有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(ye) ，進行“經營困難且恢複有望企業(ye) 穩崗返還”，返還標準可按6個(ge) 月的當地月人均失業(ye) 保險金和參保職工人數確定，或按6個(ge) 月的企業(ye) 及其職工應繳納社會(hui) 保險費50%的標準確定。政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：省人力資源社會(hui) 保障廳）

（十四）減免中小企業(ye) 稅費。因疫情原因導致企業(ye) 發生重大損失，正常生產(chan) 經營活動受到重大影響，繳納房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對防控重點物資生產(chan) 企業(ye) 擴大產(chan) 能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅；對相關(guan) 防疫藥品和醫療器械免收注冊(ce) 費，加大對藥品和疫苗研發的支持；免征民航企業(ye) 繳納的民航發展基金。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

（十五）減免省產(chan) 業(ye) （創業(ye) ）投資引導基金直投企業(ye) 利息。對受疫情影響，出現臨(lin) 時生產(chan) 經營困難的中小企業(ye) ，未及時歸還省產(chan) 業(ye) （創業(ye) ）投資引導基金直投部分產(chan) 生的利息，視情況予以部分或全部免除。（責任單位：省財政廳、省社保基金理事會(hui) ）

（十六）推進政府投資工程建設。對承建政府投資項目的中小企業(ye) ，受疫情影響存在臨(lin) 時性困難的，各級政府要積極籌措資金，對項目建設手續齊備、具備開工和施工條件的，由企業(ye) 提出申請，項目建設單位商同級財政部門，可根據項目建設計劃提前支付中小企業(ye) 工程賬款，幫助施工企業(ye) 解決(jue) 資金困難問題。（責任單位：省直項目單位、各市政府）

（十七）建立幫扶獎勵機製。各地區要製定有效政策措施，對受疫情影響較大、有發展前景但麵臨(lin) 暫時性困難的小微企業(ye) 予以支持，其中對生產(chan) 疫情防控重點物資、群眾(zhong) 生活保障物資的小微企業(ye) 要予以重點支持。省政府設立專(zhuan) 項基金，根據各市相關(guan) 政策實施和財政資金投入等情況給予獎勵性補助。（責任單位：省財政廳、省工業(ye) 和信息化廳，各市政府）

（十八）暫退部分旅遊服務質量保證金。支持旅行社應對經營困難，向旅行社暫退部分旅遊服務質量保證金，標準為(wei) 現有交納數額的80%。暫退保證金應在2022年2月5日前如數交還。（責任單位：省文化和旅遊廳）

四、降低運營成本

（十九）紓緩企業(ye) 用能成本壓力。對受疫情影響，麵臨(lin) 暫時性生產(chan) 經營困難且恢複有望、不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(ye) ，由企業(ye) 向主管單位申請，經批準後延期繳納，最長不超過3個(ge) 月。緩繳期滿後，企業(ye) 足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費，不影響企業(ye) 享受現行的水費、電費、燃氣費優(you) 惠政策。（責任單位：各市政府）

（二十）減免中小企業(ye) 房租。對承租國有資產(chan) 類經營用房的中小企業(ye) ，1個(ge) 月房租免收、2個(ge) 月房租減半。對在疫情期間為(wei) 承租的中小企業(ye) 減免租金的創業(ye) 園、科技企業(ye) 孵化器、創業(ye) 創新示範基地等各類載體(ti) ，優(you) 先予以政策扶持。對租用其他經營用房的，鼓勵業(ye) 主（房東(dong) ）為(wei) 租戶減免租金，具體(ti) 由雙方協商解決(jue) 。（責任單位：省科技廳、省工業(ye) 和信息化廳、省國資委，各市政府）

（二十一）部分醫療器械產(chan) 品注冊(ce) 實行零收費。對中小企業(ye) 生產(chan) 的醫用口罩、醫用外科口罩、醫用防護口罩、醫用防護服、醫用呼吸機及配件等醫療器械產(chan) 品注冊(ce) 實行零收費，促進相關(guan) 醫療器械產(chan) 品生產(chan) 。（責任單位：省發展改革委、省財政廳）

五、加強綜合保障

（二十二）全力保障“菜籃子”產(chan) 品等生活必需品供應。積極組織蔬菜和畜禽等生產(chan) ，推動相關(guan) 飼料、屠宰、加工企業(ye) 加快複工生產(chan) ，投放庫存玉米，保證養(yang) 殖業(ye) 生產(chan) 需要，增加肉蛋奶供給。加強交通運輸保障，及時製止擅自設卡攔截、阻斷交通等違法行為(wei) 。突出保障重點地區疫情防控物資和生活必需品運輸，暢通“菜籃子”產(chan) 品綠色通道，嚴(yan) 格落實不停車、不檢查、不收費和優(you) 先便捷通行。（責任單位：省發展改革委、省公安廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省交通運輸廳）

（二十三）規範企業(ye) 用工。支持企業(ye) 與(yu) 職工集體(ti) 協商，采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關(guan) 係。對擬進行經濟性裁員的企業(ye) ，指導其依法依規製定和實施職工安置方案，提前30日向工會(hui) 或全體(ti) 職工說明相關(guan) 情況，依法依規支付經濟補償(chang) ，償(chang) 還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會(hui) 保險費。（責任單位：省人力資源社會(hui) 保障廳、省總工會(hui) ）

（二十四）加強防疫藥品研發和技術攻關(guan) 。積極組織相關(guan) 中小企業(ye) 針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開展應急科研攻關(guan) 。支持醫療機構積極開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與(yu) 治療創新品種臨(lin) 床研究，推動創新醫療器械、創新藥盡快進入臨(lin) 床應用，支持醫藥類企業(ye) 加快抗病毒藥物、檢測試劑研發和排產(chan) 。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省衛生健康委）

（二十五）開辟疫情防控領域企業(ye) 信用修複綠色通道。對已成為(wei) 失信主體(ti) 的疫情防控領域企業(ye) ，開辟信用修複綠色通道。在信用核查、信用培訓、信用報告等信用修複工作中提供輔導並減免相關(guan) 費用。修複完成後，有關(guan) 部門要按法定程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯合懲戒措施。（責任單位：省發展改革委、人民銀行沈陽分行）

本政策措施所指中小企業(ye) 為(wei) 符合工業(ye) 和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合印發的《中小企業(ye) 劃型標準規定》（工信部聯企業(ye) 〔2011〕300號）的企業(ye) 。本政策措施執行期暫定為(wei) 自發布之日起的3個(ge) 月。各項條款由責任部門負責解釋。