製訂產(chan) 業(ye) 投資提升計劃，留出製度創新容錯空間，連續出台助企紓困政策……近年來，隨著《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》的實施，海南穩步推進中國特色自由貿易港建設，不斷增強經濟發展動力。

截至8月底，存續市場主體(ti) 已突破200萬(wan) 戶；上半年貨物貿易同比增長56％，實際利用外資15．9億(yi) 美元，同比增長67．4％，一批大型跨國企業(ye) 落戶……《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》實施以來，海南自貿港不斷取得驕人成績。近年來，通過調整產(chan) 業(ye) 結構、推出製度創新、優(you) 化營商環境，海南穩步推進中國特色自由貿易港建設，不斷增強經濟發展動力。

調整結構增強韌性

9月7日，一架滿載商品的HU787國際貨運包機航班由法國巴黎戴高樂(le) 機場起飛，曆經12．5小時飛行直達海口美蘭(lan) 國際機場，這是一條離島免稅貨物直抵海口的貨運航線。

“離島免稅”僅(jin) 是海南的發展政策之一。近年來，海南優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，增強發展韌性，靠的是“3＋1”“陸海空”“三篇文章”，即：“旅遊、現代服務、高新技術”＋“熱帶高效農(nong) 業(ye) ”；種業(ye) 、深海、航天；離島免稅、特許醫療、國際教育。

7月6日，海南商業(ye) 航天發射場在海南文昌市開工；9月2日，多方位保障植物新品種權侵權損失的保險在海南三亞(ya) 落地；9月25日，“探索二號”完成海試任務返回三亞(ya) ，實現島礁海底滑坡原位觀測。據統計，2020年至今，海南通過公共預算、政府債(zhai) 券等，已經投入超過200億(yi) 元支持“陸海空”三大科技創新高地建設。

傳(chuan) 統旅遊業(ye) 也不斷實現新突破。2021年，全省接待遊客8100．4萬(wan) 人次、實現旅遊收入1384．3億(yi) 元，分別增長25．5％和58．6％。現代服務業(ye) 正驅動經濟新動能。2021年全省服務業(ye) （第三產(chan) 業(ye) ）增加值同比增長15．3％，高於(yu) 整體(ti) 經濟4．1個(ge) 百分點。

今年年初，海南研究製定了《產(chan) 業(ye) 投資提升年行動方案》，要求大力推動“3＋1”產(chan) 業(ye) 發展，堅持“項目帶動”。2022年，海南省計劃投資建設產(chan) 業(ye) 項目669個(ge) ，總投資6671億(yi) 元。

既要“練內(nei) 功”，也要“強外力”。成功舉(ju) 辦兩(liang) 屆中國國際消費品博覽會(hui) ，海南外向型經濟持續高增長勢頭不減，2021年新設立外商投資企業(ye) 增長92．6％。

據統計，今年前8個(ge) 月海南貨物貿易進出口1257．5億(yi) 元，同比增長45％。其中對“一帶一路”沿線國家進出口455．7億(yi) 元，增長89．9％，占36．2％。

更加重視製度創新

8月，中服三亞(ya) 免稅店的負責人很著急：一批進口免稅品滯留在海口海關(guan) 無法運達三亞(ya) ；之前線上已售出的商品，發貨快超時了，卻一直沒法派送。怎麽(me) 辦？

海口海關(guan) 所屬馬村港海關(guan) 接到求助後，經過協商決(jue) 定為(wei) 其設立臨(lin) 時免稅品倉(cang) 庫：將免稅店線上銷售的99件免稅品先儲(chu) 放在海口綜合保稅區，然後出區直接運往消費者手中。這一監管模式新探索，被稱為(wei) “保稅倉(cang) 儲(chu) 轉離島免稅”。截至9月6日，馬村港海關(guan) 以此監管模式，共完成監管免稅品5674件，貨值592萬(wan) 元。

如何讓創新成為(wei) 常態？海南省委組織部專(zhuan) 門出台了《海南自貿港公職人員容錯糾錯辦法》，鼓勵一線實踐者們(men) “放下包袱”，以製度和法紀，為(wei) 創新助力。

海南自由貿易港法施行一年以來，海南以貿易投資自由化便利化為(wei) 重點的150多項政策文件落地生效，120多項製度創新成果陸續推出。在洋浦港，就推出了“全島一港”國際船舶注冊(ce) 、保稅油供應船舶裝船流程等5項製度。

9月17日，在海南自貿港製度創新成果發布會(hui) 上，一項名為(wei) “海洋水產(chan) 種質資源跨省協同跨國引育新路徑”的案例非常亮眼。原來，三亞(ya) 崖州灣科技城向內(nei) 與(yu) 山東(dong) 自貿試驗區煙台片區加強科研、人才交流，向外加強與(yu) 東(dong) 南亞(ya) 、日韓合作，構築起一條“水產(chan) 苗種產(chan) 業(ye) 走廊”。海南石斑魚在煙台片區實現育繁推一體(ti) 化規模生產(chan) ，年產(chan) 苗種超1000萬(wan) 尾；短身石斑魚等特色水產(chan) 品種養(yang) 殖周期從(cong) 24個(ge) 月縮短至8個(ge) 月……這種創新鏈和產(chan) 業(ye) 鏈深度融合的水產(chan) 種業(ye) 生態體(ti) 係，為(wei) 打造我國本土海水養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 提供了新路徑、新經驗。

據統計，海南已累計發布製度創新案例13批123項。2020年，海南圍繞自貿港建設重點領域，提出的3年60項製度集成創新任務，如今已完成和基本完成55項，完成率92％。

優(you) 化環境穩定信心

夏季受台風影響，海南天氣多變。工地上的雨汙水想排到鄰近道路上的市政管網裏，可是這條路才剛修通還沒驗收，怎麽(me) 辦？就在海口市江東(dong) 新區國際人才社區項目負責人急得不知怎麽(me) 辦時，李暢來了，他的身份是“項目服務專(zhuan) 員”。

“專(zhuan) 員就是專(zhuan) 門解決(jue) 企業(ye) 困難的人員。”李暢告訴記者。在他的協調下，該問題當天便有了解決(jue) 方案。不僅(jin) 如此，江東(dong) 新區在建的129個(ge) 項目，全都配備了像李暢一樣的項目服務專(zhuan) 員。9月18日，海南開展“萬(wan) 名幹部下企業(ye) ”服務行動，服務專(zhuan) 員正是海口市的創新做法。

萬(wan) 名幹部下企業(ye) 、對中小微企業(ye) 複工複產(chan) 貸款給予財政貼息、推出疫情防控營業(ye) 中斷損失補償(chang) 保險、為(wei) 重點進出口企業(ye) 量身定製“服務包”……9月以來，海南連續出台10餘(yu) 項助企紓困政策。其中，僅(jin) 《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施（2．0版）》就重點從(cong) 升級、緩繳、減費、補貼、信貸、消費等6個(ge) 方麵提出了34條措施。10月17日，一封來自屯昌福泉自來水公司的感謝信寄到省委，感謝紓困政策讓他們(men) 9月緩繳電費16萬(wan) 元、社保費11萬(wan) 元等，共減少支出近30萬(wan) 元。

自貿港建設以來，海南始終把優(you) 化營商環境作為(wei) 重中之重，實現實行告知承諾製的涉企經營許可事項111項，工程建設項目審批電子證書(shu) 100％覆蓋，企業(ye) 開辦時間壓縮至1個(ge) 工作日。今年8月，海南省新增市場主體(ti) 68314戶，同比增長63．63％；1—8月份，海南省共新增市場主體(ti) 61萬(wan) 戶，目前全省實有市場主體(ti) 已突破200萬(wan) 戶。與(yu) 此同時，已累計有來自126個(ge) 國家和地區的投資者在海南自貿港設立企業(ye) ，布局新發展。