日前，工業(ye) 和信息化部等19部門印發《“十四五”促進中小企業(ye) 發展規劃》（簡稱《規劃》），對“十四五”期間促進中小企業(ye) 發展工作做出部署。工信部有關(guan) 負責人介紹，《規劃》把握中小企業(ye) 麵臨(lin) 的政策機遇、市場機遇、環境機遇和創新機遇，將培育壯大市場主體(ti) 、構建企業(ye) 梯度培育體(ti) 係、提升企業(ye) 創新能力和專(zhuan) 業(ye) 化水平等作為(wei) “十四五”中小企業(ye) 工作重點。

構建中小企業(ye) “321”工作體(ti) 係

工信部有關(guan) 負責人介紹，工信部將構建中小企業(ye) “321”工作體(ti) 係，即圍繞“政策體(ti) 係、服務體(ti) 係、發展環境”三個(ge) 領域，聚焦“緩解中小企業(ye) 融資難、融資貴，加強中小企業(ye) 合法權益保護”兩(liang) 個(ge) 重點，緊盯“提升中小企業(ye) 創新能力和專(zhuan) 業(ye) 化水平”一個(ge) 目標，並將該工作體(ti) 係作為(wei) 《規劃》核心內(nei) 容，成為(wei) 促進中小企業(ye) 發展工作的切入點和著力點。

“十四五”時期，圍繞促進中小企業(ye) 發展的關(guan) 鍵環節，《規劃》提出了一係列工作目標：

整體(ti) 發展質量穩步提高。中小企業(ye) 在提升產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平方麵的作用更加突出，人均營業(ye) 收入增長18%以上。

創新能力和專(zhuan) 業(ye) 化水平顯著提升。規模以上小型工業(ye) 企業(ye) 研發經費年均增長10%以上，專(zhuan) 利申請數年均增長10%以上，有效發明專(zhuan) 利數年均增長15%以上。中小企業(ye) 數字化網絡化智能化綠色化轉型步伐明顯加快。推動形成100萬(wan) 家創新型中小企業(ye) 、10萬(wan) 家“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、1萬(wan) 家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 。

經營管理水平明顯提高。質量管理水平、合規經營水平和國際化水平持續提升，品牌影響力、核心競爭(zheng) 力和抗風險能力明顯增強。

形成“目標—任務—工程”工作鏈條

《規劃》對7項主要任務作出明確，形成“目標—任務—工程”的工作鏈條，構建“十四五”促進中小企業(ye) 發展工作框架：

——培育壯大市場主體(ti) 。落實就業(ye) 優(you) 先政策，大力弘揚創業(ye) 精神，繼續舉(ju) 辦各類中小企業(ye) 創新創業(ye) 活動，積極營造大眾(zhong) 創業(ye) 社會(hui) 氛圍。總結推廣“小升規、規改股、股上市”等經驗做法，打造中小企業(ye) 集群、園區等載體(ti) 。

——健全政策支持體(ti) 係。全麵實施《中華人民共和國中小企業(ye) 促進法》，提高財政支持的精準度和有效性，強化政府采購支持中小企業(ye) 政策機製，落實有利於(yu) 小微企業(ye) 發展的稅收政策和行政事業(ye) 性收費清費降費政策。

——建立高效服務體(ti) 係。建立健全橫向集聚政府公共服務、市場化服務、社會(hui) 化公益服務各類服務資源，縱向貫穿國家、省、市、縣四級的網絡化、智慧化、生態化服務體(ti) 係。

——完善公平競爭(zheng) 環境。加大反壟斷監管力度，防止資本無序擴張，優(you) 化公平競爭(zheng) 政策頂層設計，為(wei) 中小企業(ye) 發展營造公平有序的競爭(zheng) 環境。

——提高融資可得性。綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監管措施，引導金融機構加大對小微企業(ye) 信貸支持力度，促進形成敢貸、願貸、能貸、會(hui) 貸的長效機製。

——加強合法權益保護。依法保護中小企業(ye) 及其出資人的財產(chan) 權和其他合法權益，保護企業(ye) 經營者人身和財產(chan) 安全。

——提升創新能力和專(zhuan) 業(ye) 化水平。深入實施創新驅動發展戰略，發揮市場在創新資源配置中的決(jue) 定性作用，完善中小企業(ye) 創新服務體(ti) 係，營造鼓勵和保護創新的製度環境，激發企業(ye) 創新內(nei) 生動力。

實施9項重點工程推動落實

“十四五”期間，如何推動《規劃》落實落細？工信部有關(guan) 負責人表示，將在《規劃》提出的主要任務基礎上進一步突出重點、細化要求，實施9項重點工程。

其中，優(you) 質中小企業(ye) 培育工程、中小企業(ye) 創新能力與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 化水平提升工程是為(wei) 了落實“十四五”規劃綱要關(guan) 於(yu) “支持創新型中小微企業(ye) 成長為(wei) 創新重要發源地”的要求；中小企業(ye) 數字化促進工程、中小企業(ye) 綠色發展促進工程、中小企業(ye) 質量品牌提升工程是從(cong) 企業(ye) 內(nei) 部著眼，旨在提升中小企業(ye) 自身實力和核心競爭(zheng) 力，推動企業(ye) 高質量發展；中小企業(ye) 服務機構能力提升工程、中小企業(ye) 融資促進工程、中小企業(ye) 合法權益維護工程是從(cong) 企業(ye) 外部入手，著眼解決(jue) 長期以來困擾中小企業(ye) 的難點、痛點和堵點問題，改善企業(ye) 發展環境。

為(wei) 此，多部門將形成工作合力，保障《規劃》有效實施。“《規劃》明確了4項保障措施，包括加強黨(dang) 的全麵領導、加強政策協同和評估督導、加強運行監測和政策研究、營造良好輿論環境等，這是落實好‘十四五’規劃的基礎和保證。”工信部有關(guan) 負責人表示。