助企紓困、促企創新並舉(ju) 強化接續政策儲(chu) 備
惠企政策組合拳精準助力中小企業(ye) 發展

臨(lin) 近年末，係列惠企強企政策信號密集釋放，護航中小企業(ye) 穩定經營和創新發展，為(wei) 2022年開好局起好步提供強勁支撐。在紓困解難強幫扶上，將實施新的減稅降費政策，進一步加強對中小微企業(ye) 的金融支持，同時研究部分惠企政策到期後的接續政策，推出更多針對性政策，強化精準支持。在支持創新促升級上，將進一步引導廣大中小企業(ye) 走“專(zhuan) 精特新”發展道路，2022年將新培育3000家左右“小巨人”企業(ye) ，支持更多中小企業(ye) 進入龍頭企業(ye) 供應鏈，培育更多中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群。

新一輪支持舉(ju) 措將落地

今年以來，從(cong) 國家到地方陸續出台一係列惠企政策，包括通過普惠金融定向降準、再貸款再貼現等加大對小微企業(ye) 定向支持。整體(ti) 來看，中小企業(ye) 生產(chan) 經營總體(ti) 保持穩定恢複態勢，今年1至10月，規模以上工業(ye) 中小企業(ye) 營業(ye) 收入、利潤總額同比分別增長21.5%、30.4%。

不容忽視的是，今年三季度以來，我國經濟下行壓力加大，中小企業(ye) 經營壓力較大。

中央經濟工作會(hui) 議強調“穩字當頭、穩中求進”，並釋放了一係列惠企強企的信號。包括實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶、製造業(ye) 、風險化解等的支持力度；引導金融機構加大對實體(ti) 經濟特別是小微企業(ye) 、科技創新、綠色發展的支持；提升製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力，激發湧現一大批“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 等。

與(yu) 此同時，從(cong) 部署清理拖欠中小企業(ye) 賬款，到進一步采取市場化方式加強對中小微企業(ye) 的金融支持，再到鼓勵大企業(ye) 帶動更多中小企業(ye) 融入供應鏈創新鏈，支持更多專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 成長……近期召開的國務院常務會(hui) 議持續釋放加力支持中小企業(ye) 發展的政策部署。

多部委近期也頻頻發聲，強化接續政策儲(chu) 備。國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨(dang) 組書(shu) 記寧吉喆撰文表示，要保證財政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶、製造業(ye) 、風險化解等的支持力度。

工信部部長肖亞(ya) 慶表示，將統籌落實係列惠企政策，做好執行情況的效果評估，加強對新問題新趨勢的關(guan) 注研究，及時推出更多針對性政策，強化精準支持。

“中小企業(ye) 好，中國經濟才會(hui) 好。穩定和促進中小企業(ye) 健康發展，有助於(yu) 穩定國民經濟基本麵，保障2022年開好局、一季度平穩接續。”中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院中小企業(ye) 研究所所長楊東(dong) 日對記者表示。

新培育約3000家“小巨人”企業(ye)

與(yu) 助企紓困同步，一攬子促企創新的舉(ju) 措也在推進中。其中，促進中小企業(ye) “專(zhuan) 精特新”發展是發力重點。

肖亞(ya) 慶表示，將研究製定創新型中小企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、“小巨人”企業(ye) 評價(jia) 和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業(ye) ，引導更多大企業(ye) 對“小巨人”企業(ye) 開放市場，支持更多中小企業(ye) 進入龍頭企業(ye) 供應鏈，培育更多中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群。

資本市場支持也將進一步精準發力。工信部中小企業(ye) 局副局長王海林日前表示，“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 是資本市場的優(you) 質標的，將結合北、滬、深交易所和新三板的市場定位，加強對優(you) 質中小企業(ye) 的分類指導，支持更多符合條件的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 上市、掛牌融資，並探索為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 申請在新三板掛牌開辟綠色通道。

在進一步拓展直接融資渠道上，王海林表示，將支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 開展債(zhai) 券融資，鼓勵開發更多適合中小企業(ye) 的債(zhai) 券品種，完善中小企業(ye) 債(zhai) 券融資增信機製。鼓勵中小企業(ye) 通過並購重組對接資本市場。進一步暢通股權投資基金“募投管退”各環節，引導其為(wei) 具有發展潛力的創新型中小企業(ye) 提供支持。發揮國家中小企業(ye) 發展基金等政府投資基金的引導作用，帶動更多社會(hui) 資本投早投小投創新。

中長期部署紮實推進

一係列著眼於(yu) 中長期的部署正紮實推進。日前，工信部等19部門聯合發布了《“十四五”促進中小企業(ye) 發展規劃》，明確“十四五”時期，圍繞“政策體(ti) 係、服務體(ti) 係、發展環境”三個(ge) 領域，聚焦“緩解中小企業(ye) 融資難、融資貴，加強中小企業(ye) 合法權益保護”兩(liang) 個(ge) 重點，緊盯“提升中小企業(ye) 創新能力和專(zhuan) 業(ye) 化水平”一個(ge) 目標，進一步增強中小企業(ye) 綜合實力和核心競爭(zheng) 力。

2021年至2025年，中央財政將累計安排100億(yi) 元以上獎補資金，支持1000家以上國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 。支持有條件的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 優(you) 先參與(yu) 玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的製造業(ye) 創新中心建設。

在業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家看來，下一步需要加強政策的精準“滴灌”。中國信通院規劃所創新部主任李耀華表示，要在細化措施、做好服務、優(you) 化環境方麵下功夫，比如針對小微型企業(ye) ，更多考慮“保護生存”，針對中型企業(ye) ，更多思考“促進發展”。

“需滾動製定辦實事清單。著重關(guan) 注生產(chan) 經營成本攀高、壟斷和不正當競爭(zheng) 行為(wei) 、創新資源結構性錯配等各類新問題新挑戰，及時做好風險應對的政策儲(chu) 備清單，穩定和提振企業(ye) 發展預期與(yu) 信心。進一步擴大減稅降費惠及範圍，確保直達更多市場主體(ti) ；尊重企業(ye) 家精神，保護產(chan) 權和知識產(chan) 權，規範金融機構對中小企業(ye) 貸款自然人保證擔保行為(wei) ，讓中小企業(ye) 有實實在在的獲得感。”李耀華進一步表示。

此外需繼續加大對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 支持力度。楊東(dong) 日表示，應當充分發揮北京證券交易所主陣地作用，加大國家中小企業(ye) 發展基金等政府投資基金政策引導，加強優(you) 質創新型中小企業(ye) 上市培育，加大對種子期、初創期成長型中小企業(ye) 的支持力度，帶動社會(hui) 資本擴大中小企業(ye) 直接融資規模。同時進一步開放市場、創新、資金、數據等要素資源，推動產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 金融政策銜接，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，加大對重點領域和重要產(chan) 業(ye) 鏈上下遊中小企業(ye) 的支持力度。