11月2日，《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）保管機構東(dong) 盟秘書(shu) 處發布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(ge) 東(dong) 盟成員國和中國、日本、新西蘭(lan) 、澳大利亞(ya) 等4個(ge) 非東(dong) 盟成員國已向東(dong) 盟秘書(shu) 長正式提交核準書(shu) ，達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP將於(yu) 2022年1月1日對上述十國開始生效。為(wei) 此，商務部國際司負責人介紹了RCEP即將正式生效的有關(guan) 情況。

一、中國實施RCEP已準備就緒

中方對生效實施準備工作高度重視，於(yu) 今年4月15日將中方核準書(shu) 交存東(dong) 盟秘書(shu) 長，在協定簽署後半年內(nei) 基本完成了有關(guan) 準備工作，目前各項準備已經就緒，能夠確保協定生效時全麵履行義(yi) 務。

第一，在關(guan) 稅減讓實施準備方麵，中方在上半年完成了關(guan) 稅減讓表的轉版，並提交東(dong) 盟秘書(shu) 處。目前，降稅實施方案已進入國內(nei) 報批程序最後階段，可保證在協定生效時即可履行降稅義(yi) 務。

第二，在原產(chan) 地規則實施準備方麵，海關(guan) 總署在上半年已製定RCEP原產(chan) 地管理辦法和經核準出口商管理辦法，將配合協定生效時間同步公布實施。應RCEP原產(chan) 地管理需求，對信息化係統的升級已完成。同時，將同其他成員國海關(guan) 保持密切溝通，確保協定原產(chan) 地規則的全麵實施。

第三，協定約束性義(yi) 務的履約準備已完成。商務部會(hui) 同相關(guan) 部門，認真梳理了協定中涉及的701條約束性義(yi) 務，包括海關(guan) 程序簡化、產(chan) 品標準、服務貿易開放措施、投資負麵清單承諾、電子商務、知識產(chan) 權全麵保護承諾以及行政措施和程序合規等廣泛領域。目前，701條義(yi) 務涉及的各部門均已做好履約準備。

第四，針對地方和企業(ye) 的宣介培訓積極開展。商務部已舉(ju) 辦3次全國性RCEP專(zhuan) 題培訓，涵蓋所有地級市、自貿試驗區和國家級經開區，參訓人數超過6.6萬(wan) 人，70%以上是企業(ye) 代表。有關(guan) 材料已發布在中國自貿區服務網上。各地方以及海關(guan) 、行業(ye) 協會(hui) 在本係統內(nei) 也開展培訓活動，據不完全統計，各類培訓超過600場，參訓人數超過10萬(wan) 人。

第五，建立自貿區實施服務平台。商務部通過中國自貿區服務網發布RCEP等自貿協定文本及有關(guan) 政策措施，強化麵向企業(ye) 服務功能，便利企業(ye) 了解和查詢關(guan) 稅優(you) 惠、原產(chan) 地操作、服務投資開放、知識產(chan) 權等規則，同時就企業(ye) 在RCEP等合作中遇到的問題商相關(guan) 部門定期提供谘詢和解答。

二、RCEP生效將有力促進區域經濟一體(ti) 化、促進疫後經濟恢複和增長

RCEP將顯著提升東(dong) 亞(ya) 區域經濟一體(ti) 化水平。RCEP正式生效是東(dong) 亞(ya) 區域經濟一體(ti) 化新的重大進展，將大幅優(you) 化域內(nei) 整體(ti) 營商環境，明顯降低企業(ye) 利用自貿協定的製度性成本，進一步提升自貿協定帶來的貿易創造效應。RCEP還將通過加大對發展中經濟體(ti) 和最不發達經濟體(ti) 的經濟和技術援助，逐步彌合成員間發展水平差異，有力促進區域協調均衡發展，推動建立開放型區域經濟一體(ti) 化發展新格局。

RCEP將促進區域內(nei) 貿易投資大幅增長，帶來蓬勃商機。協定生效後，已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關(guan) 稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nei) 降稅到零，這意味著各國將在較短時間內(nei) 兌(dui) 現貨物貿易自由化承諾。伴隨著原產(chan) 地規則、海關(guan) 程序、檢驗檢疫、技術標準等貨物規則落地實施，關(guan) 稅削減和非關(guan) 稅壁壘的取消將產(chan) 生疊加效應，顯著增強成員間貿易聯係。服務貿易領域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高於(yu) 各自“10+1”協定，涵蓋金融、電信、交通、旅遊、教育等多個(ge) 重要領域，並將在生效6年內(nei) 全麵轉為(wei) 負麵清單，進一步提升開放水平。投資領域，各成員對非服務業(ye) 投資采用負麵清單方式作出了高質量承諾，清單之外不得新增限製，同時加強了投資保護水平，有利於(yu) 區域內(nei) 各國企業(ye) 相互擴大投資，也有利於(yu) 中國企業(ye) “走出去”。

RCEP將鞏固和促進區域產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈和價(jia) 值鏈的融合。RCEP成員之間經濟結構高度互補，域內(nei) 資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入進一步放寬，原產(chan) 地規則、海關(guan) 程序、檢驗檢疫、技術標準等實現統一，建立了高水平的知識產(chan) 權、電子商務、政府采購、競爭(zheng) 和貿易救濟等規則，這將為(wei) 各國企業(ye) 打造穩定、自由、便利和互聯互通的優(you) 質營商環境。RCEP生效後，將推動域內(nei) 經濟要素自由流動，強化成員間生產(chan) 分工合作，拉動區域內(nei) 消費市場擴容升級，實現區域內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈和價(jia) 值鏈的進一步鞏固和發展。

RCEP將有力提振各成員國對疫後經濟增長的信心。RCEP成員國共同推動協定如期生效，對外發出反對單邊主義(yi) 和貿易保護主義(yi) 、支持自由貿易和維護多邊貿易體(ti) 製的強烈信號，將進一步提振成員國攜手實現疫後經濟複蘇的信心與(yu) 決(jue) 心。RCEP全麵生效實施後，將帶動全球近三分之一的經濟體(ti) 量形成統一的超大規模市場，發展空間極為(wei) 廣闊，將為(wei) 區域乃至全球經濟增長注入強勁動力。

三、做好對地方高質量實施RCEP的指導和服務

為(wei) 引導地方、產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 適應協定實施後更加開放的環境和更加充分的競爭(zheng) ，用好RCEP規則，獲得實實在在的利益，商務部將會(hui) 同有關(guan) 部門，就推動實施好協定重點做好以下指導和服務工作：

在利用好RCEP市場開放承諾、促進貿易投資高質量發展方麵，鼓勵和支持各地結合RCEP各成員國的降稅承諾和產(chan) 業(ye) 特點，推動我國優(you) 勢產(chan) 品出口，並積極擴大先進技術、重要設備、關(guan) 鍵零部件等進口。加強原產(chan) 地規則組織實施和簽證職能管理，實施經核準出口商製度，指導企業(ye) 用足用好原產(chan) 地自主聲明便利化措施，並幫助進出口企業(ye) 解決(jue) 享惠受阻問題。同時，持續提升我國服務貿易對外開放水平和投資自由化便利化水平。

在促進製造業(ye) 升級，加強產(chan) 業(ye) 參與(yu) RCEP競爭(zheng) 方麵，深入實施增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力和技術改造專(zhuan) 項，鼓勵企業(ye) 加大重要產(chan) 品和關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 力度，加快應用先進適用技術。充分發揮我國產(chan) 業(ye) 和市場優(you) 勢，在RCEP區域內(nei) 進一步推動與(yu) 成員國間產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 勢互補、深度融合，同時，加大對適用的國際標準采標力度，用標準為(wei) 中國製造“走出去”提供有力支持。

在指導地方提升營商環境，結合自身優(you) 勢搶抓RCEP機遇方麵，指導各地方嚴(yan) 格實施與(yu) 協定強製性義(yi) 務對應的國內(nei) 法律法規規章。強化地方政府服務功能，深入細致研究當地產(chan) 業(ye) 優(you) 勢和RCEP國別市場機遇，指導企業(ye) 開拓RCEP成員國市場。加快發展外貿新業(ye) 態新模式，培育外貿發展新動能。同時，鼓勵地方開展產(chan) 業(ye) 鏈精準招商，加強為(wei) 外資企業(ye) 的服務保障。

在為(wei) 企業(ye) 持續深入做好配套服務方麵，建立和完善自貿協定實施公共服務平台，強化中國自貿區服務網為(wei) 企業(ye) 服務功能，鼓勵地方開展公共服務平台建設。發揮在RCEP區域的中國駐外經商機構對當地中資企業(ye) 用好協定的支持和服務力度。同時，充分發揮中國國際進口博覽會(hui) 、中國進出口商品交易會(hui) 、中國國際服務貿易交易會(hui) 、中國國際投資貿易洽談會(hui) 、中國—東(dong) 盟博覽會(hui) 等重大展會(hui) 平台服務企業(ye) 的作用，擴大麵向RCEP國家的貿易投資促進和推廣，更好帶動與(yu) RCEP國家雙向貿易、投資和技術交流。

下一步，商務部將會(hui) 同有關(guan) 部門，就上述幾個(ge) 方麵的工作，適時出台《關(guan) 於(yu) 高質量實施RCEP的指導意見》，為(wei) 各地方、各行業(ye) 把握協定機遇、實現更好發展提供指導和服務。

四、其餘(yu) 協定簽署國也將盡快生效實施RCEP協定

據了解，相關(guan) 協定簽署國目前正在加快推進國內(nei) 核準程序，均表示將盡快完成核準。根據RCEP的有關(guan) 規定，協定將在這些國家各自完成核準程序、提交核準書(shu) ，並被東(dong) 盟秘書(shu) 長正式接受核準書(shu) 後第60天對其生效。

中方期待RCEP盡早對上述簽署國生效，使協定早日在區域內(nei) 全麵實施，充分釋放協定對促進區域疫後複蘇、鞏固產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈和推動經濟發展的潛力。