海南製造業(ye) 發展正在迎來密集政策支持。《經濟參考報》記者獲悉，近期以來，關(guan) 於(yu) 自由貿易港建設的多個(ge) 重要文件都強調大力發展製造業(ye) ，海南省政府也接連表態要把製造業(ye) 提質增效放到更加重要的位置，明確在主要工業(ye) 園區布局生物醫藥、新能源汽車、智能汽車、航空器等高端裝備製造及維修業(ye) 態，打造一批有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群。分析指出，這些政策文件從(cong) 頂層設計上描繪了自由貿易港製造業(ye) 發展藍圖，隨著政策實施細則的落地，海南製造業(ye) 發展將迎來重大機遇。

珠寶加工製造、遊艇維修、製劑類生物醫藥製造……近日，海南省工信廳發布一份論證報告，全麵梳理並深度分析了自貿港背景下的20個(ge) 製造業(ye) 發展前景，為(wei) 企業(ye) 提供投資指南。記者獲悉，包括新能源汽車、芯片等在內(nei) 的第二批產(chan) 業(ye) 清單也正在加緊趕製。

分析認為(wei) ，這是海南釋放的加快製造業(ye) 發展的明確信號。製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的重要基礎，但海南建省辦經濟特區30多年來，製造業(ye) 一直沒有發展成為(wei) 支柱產(chan) 業(ye) 。隨著自由貿易港建設的全麵推進，海南已經將製造業(ye) 納入鼓勵發展的範疇。

這在海南的多個(ge) 政策文件中都有所體(ti) 現。今年1月印發的《海南自由貿易港鼓勵類產(chan) 業(ye) 目錄(2020年本)》中，製造業(ye) 以27條占據目錄最多條目。自2月1日開始實施的《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2020年版)》也進一步放寬製造業(ye) 準入，將全國和自貿試驗區“2022年取消乘用車製造外資股比限製以及同一家外商可在國內(nei) 建立兩(liang) 家及兩(liang) 家以下生產(chan) 同類整車產(chan) 品的合資企業(ye) 的限製”提前實施，支持海南自由貿易港汽車產(chan) 業(ye) 率先開放。

5月17日，海南省發布關(guan) 於(yu) 印發《海南自由貿易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》(以下簡稱方案)的通知，明確了2021年至2023年三年投資新政策，提出把製造業(ye) 提質增效、穩定發展放到更加重要的位置。方案明確，注重實體(ti) 經濟發展和產(chan) 業(ye) 投資質量，主動調整投資結構，切實提高“3＋1＋1”產(chan) 業(ye) (旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 三大主導產(chan) 業(ye) ，以及熱帶特色高效農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) )在投資中的占比。高質量投資建設一批重大產(chan) 業(ye) 平台，建成2-3個(ge) 千億(yi) 級和5-7個(ge) 百億(yi) 級重大產(chan) 業(ye) 平台，帶動形成若幹創新要素集聚、配套體(ti) 係完備的產(chan) 業(ye) 集群。

海南省發展改革委固定資產(chan) 投資處處長李冠濤說，製造業(ye) 一直是海南省產(chan) 業(ye) 發展中的一塊短板，創新能力不強、拳頭產(chan) 業(ye) 不多，升級空間較大。為(wei) 把全省製造業(ye) 做實做優(you) 做強，海南將在海口國家高新區、洋浦經濟開發區、澄邁老城經濟開發區、定安塔嶺工業(ye) 園、儋州木棠工業(ye) 園等園區布局新能源汽車、智能汽車、航空器、機器人、海工裝備、遊艇等高端裝備製造及維修業(ye) 態，打造一批有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群。

值得注意的是，海南提出發展製造業(ye) ，重點是發展先進製造業(ye) ，注重傳(chuan) 統製造業(ye) 與(yu) 高新技術產(chan) 業(ye) 的結合。方案明確，以應用和市場為(wei) 導向，鼓勵和支持國內(nei) 外大型裝備企業(ye) 在海南實施技術成果轉化，開展省內(nei) 企業(ye) 綠色、智能化技術改造，積極培育裝備製造產(chan) 業(ye) 發展生態；持續推進傳(chuan) 統製造業(ye) 轉型升級，應用新技術為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 提質增效，促進互聯網、大數據、人工智能與(yu) 製造業(ye) 深度融合。

國研新經濟研究院創始院長、灣區新經濟研究院院長朱克力對《經濟參考報》記者表示，自貿港的發展，長遠看要讓現代科技、現代服務業(ye) 成為(wei) 發揮海南區位優(you) 勢的重要支柱產(chan) 業(ye) ，但短期內(nei) 還是要補上製造業(ye) 和現代工業(ye) 文明的課，尤其要將高端製造業(ye) 和特色產(chan) 業(ye) 擺在更加基礎的地位。

在加強頂層設計的同時，海南也在迅速細化舉(ju) 措，加強可操作性。上述海南省工信廳的論證報告，以大量案例梳理展現了海南自貿港製造業(ye) 發展的政策和商機。海南省工信廳產(chan) 業(ye) 發展處處長沈君表示，首期報告耗時2個(ge) 多月形成，按加工增值、免稅加工、非禁即入等政策組合，篩選出第一批肉類進口加工、珠寶加工製造、遊艇維修等20個(ge) 海南可以發展的行業(ye) 清單，還將推出後續批次產(chan) 業(ye) 清單。

業(ye) 內(nei) 人士表示，海南自貿港提出的加工增值政策、零關(guan) 稅政策等貿易投資自由化便利化政策以及企業(ye) 所得稅與(yu) 個(ge) 人所得稅減免政策將釋放先進製造業(ye) 的巨大潛能。

海南省委書(shu) 記沈曉明說，海南自由貿易港要做好加工增值的文章，通過“零關(guan) 稅”和加工增值政策疊加，推動高新技術產(chan) 業(ye) 、先進製造業(ye) 發展。著力延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，扶持低碳製造、高新技術產(chan) 業(ye) 和生產(chan) 性服務業(ye) 的集聚發展，切實發揮製造業(ye) 對夯實產(chan) 業(ye) 基礎、拉動有效投資的重要作用。

朱克力指出，目前海南明確提出要大力發展製造業(ye) ，重視程度和政策力度都在進一步增強。在他看來，海南發展製造業(ye) ，一方麵可運用零關(guan) 稅、低稅率、簡稅製等利好政策引導產(chan) 業(ye) 布局，吸引產(chan) 業(ye) 發展所需人才和資本；另一方麵可化弊為(wei) 利，基於(yu) 本身產(chan) 業(ye) 轉型曆史包袱小的優(you) 勢，輕裝上陣在高端製造領域占據一席之地，重點發展符合綠色發展理念的高端裝備製造、綠色食品加工、新能源新材料、智能製造等低碳製造業(ye) 和新型互聯網等相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，打造一批有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群，在製造能力不斷升級中塑造產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈優(you) 勢，助推自貿港經濟在新發展格局下展翼騰飛。