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政策利好加持 民間投資空間加快擴容

發布時間:2021-05-26 13:52:23 經濟參考報

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記者了解到,近日北京、四川等多地民間投資項目批量出爐,不少地方投資額達千億(yi) 左右。基礎設施補短板以及高技術製造業(ye) 、商務服務業(ye) 、信息服務業(ye) 等成為(wei) 吸引民資的重點領域。

為(wei) 更大力度激發民間投資,優(you) 化民營經濟發展環境的利好政策還在加碼,除了降低民企市場準入門檻、加強項目推介、規範有序推廣PPP模式外,還將完善混改政策,更大力度支持民企參與(yu) 混改。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示,隨著一攬子改革舉(ju) 措的加快推進以及惠企政策的落地見效,民營企業(ye) 投資空間將加快擴容,為(wei) 穩投資穩增長注入更多動力和活力。

1-4月,北京民間投資同比增長11.7%,保持連續8個(ge) 月環比正增長;貴州民間投資比上年同期增長28.6%,增速高於(yu) 全省投資增速(24.1%)4.5個(ge) 百分點,保持快速增長態勢;江西民間投資同比增長27.9%,占全部投資的63.6%,對全部投資增長的貢獻率為(wei) 68.7%,拉動投資同比增長17.4個(ge) 百分點……各地最新民間投資成績單格外亮眼。

“總體(ti) 上看,今年以來,民間投資增長表現較好。不僅(jin) 同比實現了快速增長,而且增速稍快於(yu) 總體(ti) 投資增速水平。”中國企業(ye) 聯合會(hui) 研究部研究員劉興(xing) 國對《經濟參考報》記者表示。

為(wei) 充分激發民間投資活力,擴大民間投資規模,優(you) 化投資結構,一攬子新舉(ju) 措蓄勢待發。

國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人金賢東(dong) 日前表示,將進一步完善支持社會(hui) 資本參與(yu) 政策,用好向民間資本推介項目長效機製。規範有序推廣政府和社會(hui) 資本合作(PPP)模式,發揮政府資金引導帶動作用,吸引民間資本參與(yu) 市政、交通、生態環境、社會(hui) 事業(ye) 等補短板領域建設。深入落實交通基礎設施、環保、鮮活農(nong) 產(chan) 品流通等領域支持民營企業(ye) 發展的具體(ti) 舉(ju) 措,著力降低民營企業(ye) 市場準入門檻。

多地民間投資重大項目也密集出爐。21日,2021年寧夏第二批287個(ge) 重大項目集中開工,投資總額416億(yi) 元。其中民間投資項目個(ge) 數占比51.9%。

四川省發展改革委日前發布2021年向民間資本公開推介基礎設施等重點領域補短板項目清單,97個(ge) 項目總投資額891億(yi) 元。項目重點聚焦基礎設施等補短板領域。主要包括新基建、交通運輸類、農(nong) 林水利類、城市基礎設施類、倉(cang) 儲(chu) 物流類、生態環保類、社會(hui) 事業(ye) 類、文化旅遊類、產(chan) 業(ye) 發展類項目等。從(cong) 投資額看,交通運輸類、城市基礎設施類項目資金需求量較大。其中,不少項目寫(xie) 明擬由民間資本控股。

北京市發展改革委啟動2021年首次項目公開推介,麵向民營資本公開推介111個(ge) 項目,總投資達1334億(yi) 元,較上次增長25.8%。其中,擬引入民間資本576.8億(yi) 元,較上次增長36.8%。推介的項目數量、總投資及擬引入民間資本金額,均為(wei) 三年以來最高。111個(ge) 項目覆蓋高技術製造業(ye) 、商務服務業(ye) 、信息服務業(ye) 、城市更新和住房保障、基礎設施、教育體(ti) 育、衛生養(yang) 老、文化旅遊等八大重點領域,高精尖產(chan) 業(ye) 和城市更新項目占比達到了八成。

2021年貴州省公布2000個(ge) 重點民間投資項目,計劃年度完成投資3455.65億(yi) 元。同時要求進一步放寬民用機場、公路、鐵路、水運、煤礦開采、油氣勘探開發、配售電、基礎電信運營、醫療、養(yang) 老、教育、文化、體(ti) 育等領域市場準入。

“國家出台一係列鼓勵民間投資的政策舉(ju) 措,各地也為(wei) 有效拓展民間投資空間出台了相應舉(ju) 措,隨著鼓勵性措施持續發揮作用,未來一段時間內(nei) ,在國內(nei) 外有效需求拉動下,民間投資預計仍將保持較快增速。”劉興(xing) 國表示。

值得注意的是,混改成為(wei) 民間投資擴容的重要力量。據了解,我國將進一步完善混改政策,加快推動混改試點落地,以更大力度支持民營企業(ye) 參與(yu) 混合所有製改革。

地方也在加快行動。比如,福建提出選擇一批股權單一、經濟效益較好、有發展前景的國有企業(ye) ,在公開市場征集民營資本及其他各類所有製資本等戰略投資者。推動國有控股上市企業(ye) 加大資本運作力度,綜合利用定向增發、發行可轉債(zhai) 等多種方式引入民營資本。組織引導有實力的民營企業(ye) 聯合設立產(chan) 業(ye) 發展基金,以基金投資方式,積極參與(yu) 國有企業(ye) 改製重組。

劉興(xing) 國表示,對民營企業(ye) 來說,通過參與(yu) 國企混改,可以有效增加投資機會(hui) ,分享國企發展紅利。同時,通過引入國資實施混改,可以獲得國資投資,有效增加投資。還可以與(yu) 混改的其他參與(yu) 方加強合作,甚至實現協同發展。

中國銀行研究院研究員範若瀅對《經濟參考報》記者表示,隨著全球經濟穩步複蘇,內(nei) 、外需均呈回暖態勢,市場主體(ti) 預期改善,民間投資信心加快恢複。加上促進民間投資的相關(guan) 政策不斷出台、落地,各級政府大力改善營商環境,有利增強民間投資的積極性。另外,我國經濟正向高質量發展方向邁進,產(chan) 業(ye) 轉型升級、高技術發展、環境保護等領域給民間投資帶來了新的機遇。

在範若瀅看來,未來要更大力度調動民間投資積極性,一是多措並舉(ju) 改善企業(ye) 經營生態環境,落細落實小微企業(ye) 降成本政策;二是引導銀行加大對民企信貸支持,降低融資成本;三是放開民企市場準入限製,鼓勵民間資本參與(yu) “兩(liang) 新一重”及補短板項目建設;四是創新民間投資方式,通過開展基礎設施REITs擴大有效投資,盤活基礎設施存量資產(chan) 。

“有效激發民間投資積極性,關(guan) 鍵在於(yu) 改善對未來持續發展空間和盈利水平的預期等。要完善民營企業(ye) 家合法權益保護的法律政策體(ti) 係,同時有效增加市場需求。隨著民間投資環境的改善,民間投資機會(hui) 與(yu) 前景長期向好。”劉興(xing) 國說。


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